NHANH TIẾN ĐỘ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN 3.1. Thực trạng về công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng Nhà nước và nhân dân cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An
3.1.1. G ớ ệ về à p ố Tâ A
Thành phố Tân An nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Thành phố Tân An được xem là một trong những đô thị vệ tinh của thành phố Hồ Chí Minh và là đô thị cửa ngõ của vùng đồng bằng sông Cửu Long. Thành phố Tân An cũng từng là tỉnh lỵ của tỉnh Tân An cũ trước năm 1956. Thành phố Tân An hiện đang là đô thị loại II.
Cửu Long, từ trung tâm thành phố Tân An có Quốc lộ 1A đi thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh miền Tây Nam Bộ, có Quốc lộ 62 dẫn lên vùng Đồng Tháp Mười. Đầu năm 2010, đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương đi vào hoạt động, tuyến đường này cắt qua Quốc lộ 62 cách trung tâm thành phố Tân An khoảng 4 km, là một trong những tuyến đường quan trọng tạo động lực cho thành phố Tân An phát triển.
Thành phố Tân An nằm về phía tây nam của tỉnh Long An, cách thành phố Hồ Chí Minh 47 km có vị trí địa lý như sau:
- Phía bắc giáp huyện Thủ Thừa.
- Phía đông giáp các huyện Tân Trụ, Châu Thành. - Phía tây và phía nam giáp tỉnh Tiền Giang.
Thành phố Tân An có diện tích tự nhiên là 82 km2, dân số năm 2019 là 181.327 người. Phường 1 là trung tâm kinh tế, chính trị và văn hóa của thành phố Tân An.
Thành phố Tân An có các trục giao thông chính của tỉnh Long An bao gồm Quốc lộ 1A, Quốc lộ 62, đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương, tuyến tránh thành phố Tân An, Tỉnh lộ 833, Tỉnh lộ 834, Tỉnh lộ 827. Đây là bảy con đường giao thông huyết mạch, nối kết thành phố Tân An với các huyện, thị xã trong tỉnh Long An và các tỉnh trong vùng đồng bằng sông Cửu Long. Trong nội ô thành phố Tân An đang tích cực mở đường, nâng cấp chỉnh trang bộ mặt đô thị. Nhiều DA nâng cấp cơ sở hạ tầng đang được thực hiện nhanh chóng như sau:
- DA đường Vành đai thành phố Tân An và cầu Tân An 3 (bắc qua sông Vàm Cỏ Tây) với vốn đầu tư hơn 3000 tỉ đồng.
- DA cầu Hùng Vương (cầu Tân An 4) thuộc đường Hùng Vương nối dài. - DA đường Hùng Vương nối dài (giai đoạn 2).
- DA nâng cấp mở rộng Quốc lộ 62 từ Quốc lộ 1A đến đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương.
- DA nâng cấp mở rộng Tỉnh lộ 833 từ vòng xoay phường 5 đến nút giao đường Trần Minh Châu.
3.1.2. Quá rì ì à Ba Q ả lý dự á đầ ư xây dự à p ố Tân An
Trong những năm qua, thành phố Tân An được Trung ương và tỉnh Long An quan tâm hỗ trợ nguồn vốn đầu tư đã tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng từng bước hoàn thiện, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội, bộ mặt nông thôn từng bước thay đổi, đời sống vật chất tinh thần của người dân ngày càng được nâng lên. Đi cùng với quá trình phát triển đó, đòi hỏi phải có cơ quan quản lý Nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội. Hiện nay, UBND thành phố Tân An có cơ cấu tổ chức bộ máy bao gồm 12 phòng chuyên môn và 06 đơn vị sự nghiệp công lập, quản lý 14 đơn vị hành chính bao gồm 09 phường và 05 xã. Trong đó, có BQLDA đầu tư xây dựng thành phố Tân An.
BQLDA đầu tư xây dựng thành phố Tân An được thành lập theo Quyết định số 760/QĐ-UBND ngày 13/3/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Long An và có chức năng như sau:
- Làm CĐT các DA sử dụng vốn ngân sách, vốn Nhà nước ngoài ngân sách do cấp quyết định đầu tư giao.
- Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện quyền và nghĩa vụ của CĐT theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức quản lý các DA do mình làm CĐT và nhận ủy thác QLDA theo hợp đồng ủy thác QLDA cho các CĐT khác khi được yêu cầu và có đủ điều kiện năng lực để thực hiện theo quy định của pháp luật.
- Bàn giao các CTXD hoàn thành cho CĐT, chủ quản lý sử dụng các CTXD khi kết thúc xây dựng.
- Thực hiện các chức năng khác do cấp quyết định thành lập BQLDA giao. Về nhân sự: Lúc mới thành lập, BQLDA đầu tư xây dựng thành phố Tân An
chỉ có 06 cán bộ, viên chức. Nhằm phục vụ cho sự phát triển chung của thành phố Tân An, đến thời điểm hiện tại số lượng cán bộ, viên chức của BQLDA đầu tư xây dựng thành phố Tân An là 15 người, trong đó bao gồm Kỹ sư, Cử nhân các ngành như: Xây dựng dân dụng và công nghiệp, Xây dựng cầu đường, thủy lợi, kinh tế...
3.1.3. Q yề và ĩa v ủa Ba Q ả lý dự á đầ ư xây dự à p ố Tân An
BQLDA đầu tư xây dựng thành phố Tân An thực hiện quyền và nghĩa vụ được quy định tại điểm 1, điểm 2 điều 69 của Luật Xây dựng năm 2014 như sau:
- Quyền hạn:
+ Thực hiện quyền QLDA theo ủy quyền của CĐT.
+ Đề xuất phương án, giải pháp tổ chức QLDA, kiến nghị với CĐT giải quyết vấn đề vượt quá thẩm quyền.
+ Thuê đơn vị tư vấn tham gia QLDA trong trường hợp cần thiết, sau khi được cấp quyết định đầu tư, CĐT chấp thuận.
- Nghĩa vụ:
+ Thực hiện nghĩa vụ của CĐT về QLDA trong phạm vi được ủy quyền. + Tổ chức QLDA đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Tân An.
+ Bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong xây dựng.
+ Báo cáo với CĐT trong quá trình QLDA.
+ Chịu trách nhiệm về vi phạm pháp luật trong quản lý, thực hiện DA. + Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu tư vấn được quy định tại điểm 1, điểm 2 , điều 70 của Luật Xây dựng năm 2014.
3.1.4. Cơ ấ ổ ứ ủa Ba Q ả lý dự á đầ ư xây dự à p ố Tân An
được đào tạo, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và được bố trí đúng ngành nghề đã học.
Cơ cấu tổ chức: Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được UBND thành phố Tân An giao. Căn cứ vào trình độ, năng lực của từng người. Để công việc thực hiện đạt hiệu quả cao, lãnh đạo BQLDA đầu tư xây dựng thành phố Tân An có cơ cấu tổ chức như sau:
- Ban Giám đốc: Bố trí 04 người, bao gồm 01 Giám đốc và 03 Phó Giám đốc. - Các bộ phận chuyên môn: Có 02 bộ phận (Mỗi bộ phân có 02 Tổ chuyên môn) bao gồm:
+ Bộ phận Hành chính - Giám sát:
* Tổ Giám sát: Bố trí 03 người, trong đó Phó Giám đốc phụ trách kiêm Tổ trưởng.
* Tổ Hành chính: Bố trí 02 người, trong đó Kế toán trưởng làm Tổ trưởng. + Bộ phận Kỹ thuật - Phát triển quỹ đất:
* Tổ Kỹ thuật: Bố trí 04 người, trong đó Phó Giám đốc phụ trách kiêm Tổ trưởng.
* Tổ Phát triển quỹ đất: Bố trí 02 người, trong đó Phó Giám đốc phụ trách kiêm Tổ trưởng.
Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức nhân sự
3.1.5. Công tác q ả lý ế độ ô các công trình xây dự N à ướ và
GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC BỘ PHẬN HÀNH CHÍNH - GIÁM SÁT PHÓ GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC BỘ PHẬN KỸ THUẬT - PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT
Công tác quản lý tiến độ thi công các CTXD NN & NDCL trên địa bàn thành phố Tân An được tăng cường, góp phần tích cực chống thất thoát, mất thời gian lãng phí trong đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng các CTXD và quản lý chi phí xây dựng.
Công tác quản lý tiến độ thi công các CTXD được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 và Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ đã được Sở Xây dựng và các Sở có quản lý xây dựng chuyên ngành, địa phương triển khai nghiêm túc và đi vào nề nếp. Hằng năm, lãnh đạo UBND thành phố Tân An phối hợp với các Sở, ban, ngành tiến hành đi kiểm tra tiến độ nhằm nắm lại tình hình thực tế để chỉ đạo thực hiện, phấn đấu các CTXD hoàn thành đúng tiến độ đã đề ra. Việc kiểm tra này nhằm mục đích đánh giá tiến độ để có hướng điều chỉnh thích hợp, hiệu quả, tránh lãng phí và theo quy định của pháp luật.