2.4.1. N óm â ố về mô rườ b oà
Trong nghiên cứu này, nhóm nhân tố về môi trường bên ngoài bao gồm các nhân tố ngoài tầm kiểm soát của các bên tham gia DA là kinh tế - xã hội và tự nhiên.
Nhân tố kinh tế - xã hội: Theo nghiên cứu của Ahmed et al. (2003), các nhân
Nhóm nhân tố về môi trường bên ngoài Tiến độ hoàn thành dự án NN & NDCL (% chênh lệch giữa tiến độ hoàn thành theo thực tế và tiến độ hoàn thành theo kế hoạch) H1 (+)
Nhóm nhân tố về hệ thống thông tin quản lý
Nhóm nhân tố về chính sách
Nhóm nhân tố về phân cấp quản lý trong đầu tư xây dựng
Nhóm nhân tố về nguồn vốn thực hiện dự án
Nhóm nhân tố về năng lực của các bên tham gia
H2 (+)
H3 (-)
H4 (-)
H5 (-)
H6 (-)
Nhóm nhân tố về năng lực của chủ đầu tư
tố của điều kiện nền kinh tế như chính sách tiền tệ, tỉ lệ lạm phát sẽ ảnh hưởng rất đáng kể đến dòng tiền của DA và nó tác động đến thời gian hoàn thành DA. Theo nghiên cứu của Patrick et al. (1996) (trích bởi Lưu Minh Hiệp, 2009), các nhân tố kinh tế tác động đến DA bao gồm: chính sách tiền tệ, thuế, lãi suất, tỉ giá và lạm phát. Tuy nhiên, đối với các DA đầu tư ngân sách NN & NDCL, nguồn vốn thực hiện DA được ngân sách bố trí hằng năm, CĐT không phải vay vốn, vì vậy nhân tố lãi suất, mục tiêu doanh số chỉ có ý nghĩa đối với năng lực tài chính của nhà thầu nhưng nguồn vốn thực hiện dự án còn phụ thuộc vào các nhân tố của người dân đóng góp về tài chính hay quỹ đất. Các DA từ ngân sách của địa phương ít sử dụng thiết bị nhập khẩu, vì vậy nhân tố tỉ giá cũng sẽ không ảnh hưởng. Lạm phát và giá vật liệu xây dựng là một, vì khi lạm phát tăng giảm sẽ làm giá vật liệu xây dựng tăng giảm theo, do đó nhân tố kinh tế duy nhất còn lại là trượt giá vật liệu xây dựng. Ngoài ra, theo nghiên cứu của Trịnh Thúy An và Nguyễn Thị Thanh Thảo (2017), các nhân tố xã hội như phản ứng tiêu cực từ phía cộng đồng, sự quan tâm hỗ hợ các cấp chính quyền địa phương ảnh hưởng lớn đến tiến độ hoàn thành DA, nhất là DA giao thông thường có liên quan nhiều đến cộng đồng.
Nhân tố tự nhiên: Theo nghiên cứu của Klemetti (2006), các nguồn rủi ro đối với một DA xây dựng chia làm 2 nhóm bao gồm rủi ro có thể tránh được và rủi ro không thể tránh được. Ở đây, rủi ro không thể tránh được là các trường hợp bất khả kháng như thiên tai, chiến tranh. Theo nghiên cứu của Schexnayder (2003), cùng với ý kiến trên khi cho rằng thời tiết không phù hợp, biến động thời tiết không lường trước góp phần gây biến động chi phí của DA. Đối với các DA xây dựng, nhân tố tự nhiên có thể ảnh hưởng là thời tiết khu vực thực hiện DA, các thiên tai như bão lớn, lũ lụt, động đất, sóng thần (BS 6079-3, 2000). Ngoài ra, theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Minh Tâm (2019) và ý kiến các chuyên gia thì nhân tố địa chất các CTXD cũng là một nhân tố tự nhiên có thể ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện DA vì việc điều chỉnh thiết kế, xử lý nền móng tại hiện trường sẽ mất nhiều thời gian khi địa chất thay đổi đột biến so với kết quả khảo sát. Do đó, các nhân tố tự nhiên bao gồm 2 nhân tố đại diện là thời tiết tại công trình và địa chất tại công trình. Căn cứ những nhận định trên, nhóm nhân tố về môi trường bên ngoài được chọn bao gồm:
- Trượt giá vật liệu xây dựng thực tế so với giá đã tính trong dự toán.
- Thời tiết tại công trình thay đổi theo hướng xấu hơn so với dự định trong kế hoạch.
- Địa chất tại công trình thay đổi theo hướng xấu hơn so với bản vẽ thiết kế ban đầu.
Giả thuyết H1: Môi trường bên ngoài biến động càng cao thì biến động tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL càng tăng hay môi trường bên ngoài càng ít biến động thì khả năng DA thực hiện trễ tiến độ càng thấp (Kỳ vọng dấu +).
2.4.2. Nhóm â ố về ệ ố ô q ả lý
Đặc điểm khác biệt giữa các DA sử dụng vốn NN & NDCL so với vốn tư nhân là chịu sự chi phối mạnh bởi hệ thống pháp luật xây dựng từ trung ương đến địa phương và người dân nên việc phổ biến kịp thời chính sách cũng ảnh hưởng nhất định đến tiến độ hoàn thành DA. Căn cứ những nhận định trên, nhóm nhân tố về hệ thống thông tin quản lý được chọn bao gồm:
- Việc phổ biến các quy định về quản lý trong đầu tư xây dựng không được thực hiện kịp thời khi có sự thay đổi về chính sách.
- Thông tin về quy hoạch khu vực triển khai dự án không được phổ biến rộng rãi.
- Thông tin về kêu gọi nhân dân không được phổ biến rộng rãi.
Giả thuyết H2: Hệ thống thông tin quản lý phổ biến càng kịp thời và rộng rãi thì biến động tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL càng giảm hay hệ thống thông tin quản lý càng không được phổ biến thì khả năng DA thực hiện trễ tiến độ càng cao (Kỳ vọng dấu -).
2.4.3. Nhóm â ố về í sá
Theo nghiên cứu của Daniel Baloi (2001), nhóm nhân tố có liên quan đến chính trị là một trong 7 nhóm nhân tố tác động làm tăng chi phí của DA bao gồm tình hình chính trị không ổn định, bản chất hệ thống chính trị, thay đổi giá nhân
động, thay đổi chính sách thuế, ảnh hưởng của các cơ quan chức năng, mối quan hệ giữa Nhà nước và các cơ quan chức năng. Theo nghiên cứu của Phua, F.T.T.(2004), đề cập đến mức độ quan liêu thủ tục hành chính của các cơ quan chức năng và sự ổn định của tình hình chính trị sở tại trong các nhân tố tác động đến sự thành công của DA, dựa vào 3 nhân tố của nhóm nhân tố về chính sách là cơ chế - luật xây dựng, chính sách thuế, chính sách lương bổng - tuyển dụng lao động. Một số tác giả như Pinto và Slevin (1989) hay Morris và Hough (1987), cho rằng chính sách là một nhân tố ảnh hưởng đến sự thành công của DA. Theo BS 6079-3 (2000), 7 nhân tố về chính sách bao gồm: những thay đổi bất ngờ trong quy định quản lý, thay đổi chính sách thuế, sự quốc hữu hóa, thay đổi chính phủ, chiến tranh và địch họa, quyền sở hữu và chi phí bồi thường. Tại Việt Nam, hệ thống chính trị ổn định, không xảy ra tình trạng quốc hữu hóa, chiến tranh, địch họa, đình công, nguồn vốn thực hiện DA từ ngân sách Nhà nước nên chính sách thuế gần như không ảnh hưởng. Những nhân tố còn lại chủ yếu có liên quan trực tiếp đến những quy định về quản lý đầu tư và xây dựng đối với nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Căn cứ những nhận định trên, các nhân tố về chính sách được chọn bao gồm:
- Chính sách về đầu tư xây dựng. - Chính sách về tiền lương. - Chính sách về đấu thầu.
- Chính sách về quản lý hợp đồng.
Giả thuyết H3: Chính sách ổn định càng cao thì biến động tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL càng giảm hay chính sách càng ít thay đổi thì khả năng DA thực hiện trễ tiến độ càng thấp (Kỳ vọng dấu -).
2.4.4. Nhóm â ố về p â ấp q ả lý ro đầ ư xây dự
Theo nghiên cứu của Dương Văn Cận (2009), nhân tố về phân cấp trong quản lý các CTXD NN & NDCL là một nhân tố quan trọng góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện DA từ nguồn ngân sách NN & NDCL. Căn cứ những nhận định trên, nhóm nhân tố về phân cấp quản lý trong đầu tư xây dựng được chọn bao gồm:
- Thẩm quyền quyết định của CĐT trong phê duyệt thiết kế, dự toán. - Thẩm quyền quyết định của CĐT trong phê duyệt kết quả đấu thầu.
- Thẩm quyền quyết định của CĐT trong phê duyệt các điều chỉnh so với kế hoạch.
- Thẩm quyền quyết định của CĐT trong phê duyệt thanh toán.
Giả thuyết H4: Phân cấp quản lý trong đầu tư xây dựng càng cao thì biến động tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL càng giảm hay khả năng DA thực hiện trễ tiến độ càng thấp (Kỳ vọng dấu -).
2.4.5. Nhóm â ố về ồ vố ự ệ dự á
Theo nghiên cứu của Kaming et al. (1997), một trong những nhân tố chính gây chậm trễ tiến độ của các DA là thiếu nguồn vốn thực hiện DA. Theo nghiên cứu của Abdul-Rahman (2006), nhân tố thiếu nguồn tài chính ảnh hưởng đến dòng ngân lưu DA và là nhân tố thường xuyên, hàng đầu gây chậm trễ tiến độ. Theo nghiên cứu của Olusegun et. al (1998), cho rằng nguồn vốn là một nhân tố ảnh hưởng mạnh đến tiến độ thực hiện DA hay theo nghiên cứu của Belassi và Tukel (1996), đã chứng minh sự sẵn có nguồn lực (bao gồm tài chính) có vai trò quan trọng hàng đầu trong các nhân tố ảnh hưởng đến sự thành công của DA xây dựng trên hầu hết các lĩnh vực. Tại Việt Nam, trong điều kiện nền kinh tế đang chuyển theo hướng thị trường, nhu cầu sử dụng vốn ngày càng cao, theo lý thuyết hành vi thì nhà thầu sẽ không triển khai thi công theo tiến độ nếu nguồn vốn không được bố trí kịp thời hoặc việc thanh toán chậm sau khi nhà thầu hoàn thành khối lượng. Ngoài việc bố trí vốn, hoàn thành chứng từ thanh toán cũng là một nhân tố góp phần giúp việc thanh toán cho nhà thầu được nhanh chóng. Căn cứ những nhận định trên, nhóm nhân tố về nguồn vốn thực hiện DA được chọn bao gồm:
- Việc hoàn tất các chứng từ thanh toán sau khi nghiệm thu khối lượng để gửi lên kho bạc.
- Dự án luôn không đủ vốn để thanh toán khối lượng hoàn thành.
- Ảnh hưởng do nguồn vốn huy động từ nhân dân.
Giả thuyết H5: Nguồn vốn thực hiện DA càng dồi dào, đáp ứng kịp thời thì biến động tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL càng giảm hay khả năng DA thực hiện trễ tiến độ càng thấp (Kỳ vọng dấu -).
2.4.6. Nhóm â ố về ă lự ủa các bên tham gia
Đối với các bên tham gia DA, theo nghiên cứu của Cao Hào Thi (2006), đã tách riêng nhân tố về năng lực của CĐT và năng lực của các bên còn lại là hai nhóm nhân tố có ảnh hưởng đến sự thành công của DA. Theo nghiên cứu của Chan và đ.t.g (2004) (trích bởi Nguyễn Thị Minh Tâm, 2009), cho rằng năng lực của CĐT, nhà thầu, TVTK, TVGS, nhà cung cấp thiết bị có ảnh hưởng lớn đến sự thành công của DA. Đối với các DA từ ngân sách Nhà nước, việc QLDA có thể được thực hiện theo một trong 2 hình thức là CĐT tự QLDA hoặc thuê tư vấn QLDA nhưng CĐT vẫn là người chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về các quyết định, tư vấn QLDA chỉ đóng vai trò như cá nhân TVTK, TVGS. Do tầm ảnh hưởng lớn nên nhân tố về năng lực của CĐT được tách riêng để xem xét, nhóm nhân tố về năng lực của các bên tham gia được chọn bao gồm:
- Năng lực cá nhân tư vấn quản lý dự án. - Năng lực cá nhân TVTK.
- Năng lực cá nhân TVGS.
- Nhà thầu chính luôn không đủ nhân lực theo yêu cầu để phục vụ thi công. - Nhà thầu chính luôn không đủ vốn để tự ứng trước cho thi công trước khi thanh toán.
- Nhà thầu chính luôn không đủ thiết bị theo yêu cầu để phục vụ thi công. Giả thuyết H6: Năng lực của các bên tham gia càng cao thì biến động tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL càng giảm hay khả năng DA thực hiện trễ tiến độ càng thấp (Kỳ vọng dấu -).
2.4.7. Nhóm â ố về ă lự ủa ủ đầ ư
như vai trò tư vấn QLDA trong các nghiên cứu trước. Theo nghiên cứu của Pinto và Slevin (1989) (trích bởi Cao Hào Thi và Nguyễn Quý Nguyên, 2010), đã chứng tỏ tư vấn QLDA có tầm quan trọng đối với sự thành công của DA với “các kỹ năng cần thiết không chỉ về mặt kỹ thuật chuyên môn mà cả về khả năng quản trị”, theo nghiên cứu của Zwikael và Globerson (2006) (trích bởi Cao Hào Thi và Swierczek, 2010), cho rằng “năng lực của nhà quản lý đóng vai trò quan trọng từ khi lập kế hoạch cho đến khi kết thúc DA”. Theo nghiên cứu của Belassi và Tukel (1996) (trích bởi Cao Hào Thi và Swierczek, 2010), khẳng định đây là nhóm nhân tố có ảnh hưởng lớn đến sự thành công của DA bao gồm các nhân tố: “khả năng phân quyền, khả năng thương thảo, khả năng phối hợp, khả năng ra quyết định, khả năng nhận thức về vai trò và trách nhiệm của nhà quản lý”. Ngoài những nhân tố trên, CĐT các DA sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước và nhân dân đóng góp tại Việt Nam còn phải đảm bảo khả năng am hiểu pháp luật và khả năng báo cáo thống kê tình hình thực hiện DA lên cấp trên hay cấp quản lý về kế hoạch, ngân sách có liên quan. Căn cứ những nhận định trên, nhóm nhân tố về năng lực của CĐT được chọn bao gồm:
- Năng lực của CĐT về khả năng phối hợp thực hiện hợp đồng. - Năng lực của CĐT về khả năng am hiểu pháp luật xây dựng. - Năng lực của CĐT về khả năng am hiểu chuyên môn kỹ thuật. - Năng lực của CĐT về khả năng ra quyết định theo thẩm quyền. - Năng lực của CĐT về khả năng giải quyết rắc rối của dự án.
Giả thuyết H7: Năng lực của CĐT càng cao thì biến động tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL càng giảm hay khả năng DA thực hiện trễ tiến độ càng thấp (Kỳ vọng dấu -).
Từ cơ sở các học thuyết và các nghiên cứu có liên quan, tiến hành xây dựng mô hình nghiên cứu cho đề tài là mô hình hồi quy tuyến tính ban đầu, với biến phụ thuộc là biến động tiến độ hoàn thành DA, 7 biến độc lập và các giả thuyết nghiên cứu được đặt ra.
định lượng tác động trực tiếp lên biến phụ thuộc là biến động tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL được tính bằng phần trăm sai lệch giữa thời gian hoàn thành theo thực tế và thời gian hoàn thành theo kế hoạch. Ngoài ra, còn xem xét sự khác biệt về ảnh hưởng của các nhóm nhân tố độc lập lên biến động tiến độ hoàn thành các CTXD theo các nhân tố đặc trưng của DA, vai trò của các đơn vị tham gia DA.
2.4.8. Yế ố về rủ ro
Ảnh hưởng ý kiến mong muốn của CĐT đến kế hoạch tiến độ thực hiện các CTXD. Mong muốn của CĐT thể hiện chủ yếu và cụ thể qua hợp đồng xây dựng. Trong hợp đồng thể hiện rõ yêu cầu về thời gian xây dựng, chất lượng các CTXD, chi phí xây dựng, trình tự đưa hạng mục vào sử dụng. Vì vậy, khi thiết kế tổ chức thi công, những yêu cầu có tính pháp lệnh này phải được ưu tiên hàng đầu trong lựa chọn trình tự khởi công của phương án thiết kế tổ chức thi công sao cho vừa thoả mãn các yêu cầu này, lại vừa thoả mãn được nguồn lực có hạn của CĐT.
Kế hoạch tiến độ thực hiện DA cũng bị chi phối bởi quá trình cung ứng nguồn nguyên vật liệu cho các CTXD. Cần tìm hiểu rõ về khả năng sản xuất và cung cấp nguyên vật liệu xây dựng tại địa phương để có kế hoạch thu mua và dự trữ phù hợp, nên cân nhắc giữa việc mua nguyên vật liệu từ nơi khác chở đến với nguyên vật liệu tại địa phương để tiết kiệm chi phí vận chuyển, chi phí dự trữ, chi phí bảo quản. Có thể sử dụng bài toán vận tải để tối ưu hoá phương án thu mua nguyên vật liệu, nếu