triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho
Quy trình các bước tổ chức đấu thầu xây lắp được thể hiện qua sơ đồ sau:
68
Hình 3.11.3 : Quy trình các bước tổ chức đấu thầu
a.Chuẩn bị đấu thầu
Chuẩn bị đấu thầu bao gồmcác công việc mà BMT cần thiết phải thực hiện trướckhi đấu thầu chắnh thức, gồmnhững công việc: chuẩn bị nhân sựcho đấu thầu, sơtuyển Nhà thầu, chuẩnbị Danh sách ngắn đối với các gói thầu cạnh tranh hạn chế,chuẩn bị HSMT và tiêu chắ đánh giá HSDT.
b.Chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu:
Công tác đấu thầu do Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho thực hiện. Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho là đơn vị chuyên ngành về công tác quản lý đầu tư và xây dựng. Tổ chuyên gia đấu thầu do Giám đốc quyết định thành lập để tổ chức lựa chọn nhà thầu các gói thầu do ban làm chủ đầu tư. Sau khi Chủ tịch UBND thành phố ra quyết định phê duyệt DA đầu tư và kế hoạch đấu thầu của DA, Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho sẽ lập các danh sách các chuyên gia xét thầucho mỗi gói thầu hoặc cho cả DA.
Các thành viên trong Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho đều được phổ biến, quán triệt thực hiện Luật đấu thầu qua các buổi sinh hoạt chuyên đề do Ban tổ chức. Số lượng cán bộ tham gia hoạt động đấu thầu gồm 11 người (07 thành viên Tổ chuyên gia đấu thầu và 04 thành viên thuộc phòng Thẩm định để tham gia thẩmđịnh HSMT, HSDT. Độingũ cánbộ tham gia hoạt động đấu thầuđều có chứng
69
chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, đa số có nhiều năm kinh nghiệm trong công tác tổchức lựa chọn Nhà thầu, thẩm định kếtquả lựa chọn Nhà thầu..
c. Sơ tuyển Nhà thầu:
Đối với những gói thầu có quy mô lớn hoặc yêu cầu tắnh chất kỹ thuật phức tạp,cần tiến hành sơ tuyển Nhà thầu để lựa chọn Nhà thầu có năng lực phù hợp tham gia đấu thầu chắnh thức. Trình tự thực hiện sơ tuyển:
-Bước 1: Bên mời thầu có nhu cầu xin Sơ tuyển đối với gói thầu xây lắp lập và trình Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển theo quy định của luật đấu thầu;
-Bước 2: Bên mời thầu thông báo mời sơ tuyển trên báo Đấu thầu và Trang thông tin điện tử về đấu thầu.
-Bước 3: Bên mời thầu Phát hành hồ sơ mời sơ tuyển;
-Bước 4: Bên mời thầu tiếp nhận vàđánh giá hồ sơ dự sơtuyển; -Bước 5: Chủđầu tư phê duyệt kết quả sơ tuyển
- Bước 6: Thông báo kết quả sơ tuyển trên báo Đấu thầu và Trang thông tin điện tử về đấu thầu và thông báo cho các nhà thầu tham dự sơ tuyển;
Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu. Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự sơ tuyển trước thời điểm đóng thầu;
Thời gian đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển tối đa 20 ngày đối với đấu thầu trong nước và tối đa 30 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ khi phát hành hồ sơ mời sơ tuyển đến khi có kết quả sơ tuyển được phê duyệt.
d. Chuẩn bị danh sách ngắn:
Đối với những gói thầu cạnh tranh hạn chế thì tuỳ theo điều kiện cụ thể của gói thầu mà Ban chỉ lựa chọn một số lượng Nhà thầu nhất định để tham gia đấu thầu. Cụ thể Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho sẽ đưa ra danh sách mời các Nhà thầu dựa trên những thông tin mà họ thu được về các Nhà thầu như có đủ tư cách pháp nhân, đủ năng lực, kinh nghiệm tham gia đấu thầu cạnh tranh hạn chế và theo ý kiến chủ quan của Ban mà phê duyệt các Nhà thầu tham gia đấu thầu hạn chế.
e. Chuẩn bị HSMT và tiêu chắ đánh giá HSDT:
70
Quá trình chuẩn bị HSMT và tiêu chắ đánh giá HSDT được Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho thực hiện theo các thông tư hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Hồ sơ mời thầu là một tài liệu rất quan trọng trong quá trình đấu thầu của một gói thầu, nó bao gồm tất cả các thông tin về nhu cầu mua sắm của BMT. Trên cơ sở nội dung của HSMT, các Nhà thầu sẽ chuẩn bị HSDT. Và tiếp theo đó là trên cơ sở nội dung của các HSDT, BMT sẽ tiến hành lựa chọn Nhà thầu.
Trước khi lập HSMT, Kế hoạch đấu thầu sẽ do Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho đảm nhiệm, sau đó chuyển lên UBND thành phố phê duyệt để cấp vốn thực hiện. Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho sẽ lập kế hoạch thực hiện gói thầu, danh sách nhà thầu tham gia chào thầu giá cạnh tranh hoặc đấu thầu hạn chế. Kế hoạch đấu thầu của Ban được lập ra nhằm đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn đầu tư đúng tiến độ kế hoạch và đảm bảo hiệu quả việc sử dụng vốn.
HSMT bao gồm các thông tin liên quan đến gói thầu như các căn cứ pháp lý để thực hiện gói thầu, các yêu cầu về kỹ thuật, các bản vẽ thiết kế, các điều kiện tài chắnh cũng như thương mại đối với các Nhà thầu,... Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho đã lựa chọn nhân sự phù hợp với yêu cầu của gói thầu. Nhóm nhân sự này làm việc kết hợp với nhau và chịu trách nhiệm về chất lượng của HSMT.
Trong đấu thầu xây lắp, đối với những công trình có giá trị lớn hoặc phức tạp về mặt kỹ thuật, Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho tiến hành sơ tuyển nhằm loại bỏ ngay những Nhà thầu không đủ năng lực về kỹ thuật cũng như về tài chắnh để tiết kiệm thời gian và chi phắ cho việc xét thầu. HSMT sơ tuyển bao gồm ba phần nội dung chắnh, phần nội dung khái quát về gói thầu, phần yêu cầu về năng lực Nhà thầu và phần phương pháp soạn thảo HSMT chắnh thức.
HSMT xây lắp gồm những tài liệu sau: - Thư mời thầu
- Mẫu đơn dự thầu
- Chỉ dẫn đối với các Nhà thầu
- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật - Mẫu bảo lãnh dự thầu
71 - Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng - Tài liệu khác
Trong HSMT có phần tiêu chuẩn đánh giá HSDT. Đây là căn cứ để BMT so sánh, đánh giá các HSDT của các Nhà thầu. Tiêu chuẩn này bao gồm kỹ thuật chất lượng, kinh nghiệm và năng lực của Nhà thầu, tài chắnh và giá cả. tiến độ thi công. Các tiêu chuẩn này đưa ra càng phù hợp với đặc điểm của từng gói thầu thì việc lựa chọn Nhà thầu thắch hợp sẽ dễ dàng hơn.
Yêu cầu về mặt kỹ thuật: Đối với gói thầu xây lắp bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cần thiết khác.
Yêu cầu về mặt tài chắnh, thương mại bao gồm các chi phắ để thực hiện gói thầu, giá chào thầu và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức và điều kiện thanh toán, nguồn tài chắnh, đồng tiền dự thầu và các điều khoản nêu trong điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng.
Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 20 ngày đối với đấu thầu trong nước và 40 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời thầu được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu.