5. Bố cục của luận văn
3.4.3. Thực trạng quản lý đất đai và sự phối hợp của các tổ chức trong công
Hình 3.3: Quy trình quản lý nhà nước về công tác GPMB thị xã Đông Triều
(Nguồn: Phòng Tài Nguyên và Môi trường TX Đông Triều)
Qua hình 3.3 nhận thấy công tác quản lý nhà nước về GPMB thị xã Đông Triều được thực hiện theo sự phân cấp, phân quyền rất rõ ràng và rành mạch, hiện tại công tác này được Sở tài nguyên và môi trường tỉnh giao hàng năm về các chỉ tiêu kiểm soát gồm chỉ tiêu định tính và định lượng cho hoạt động quản lý GPMB sao cho đúng mục tiêu, nhu cầu các cơ quan thụ hưởng trên địa bàn. Qua sự phân cấp này cho thấy đó là nhân tố thuận lợi ảnh hưởng đến quá trình quản lý GPMB trong triển khai, áp dụng biên bản, các chính sách, cơ chế của ngành thông một cách thống nhất, triệt để tới Phòng tài nguyên và môi trường thị xã Đông Triều và UBND thị xã giao cho Trung tâm phát triển Quỹ Đất thị xã Đông Triều thực hiện.
Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh
Phòng Tài Nguyên và Môi trường TX Đông Triều
Trung tâm phát triển Quỹ đất TX Đông Triều
Bảng 3.12. Đánh giá cán bộ thị xã về sự phối hợp trong tổ chức công tác giải phóng mặt bằng Nhóm Lãnh đạo Chuyên viên Bình quân chung Đánh giá chung 2,98 3,17 3,12
Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn
xã/phường được thực hiện nhanh 2,50 3,12 2,96
Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn
xã/phường được thực hiện chính xác 3,00 3,00 3,00 Sự phối hợp của các đoàn thể, tổ chức
như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB tốt
2,83 2,88 2,87
Các cán bộ phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB có am hiểu chuyên môn
2,50 2,94 2,83
Trình độ chuyên môn của các cán bộ, chuyên viên của thị xã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tốt
3,17 3,71 3,57
Các cán bộ, chuyên viên của thị xã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng có kỹ năng tốt
3,17 3,41 3,35
Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt bằng có thực hiện nhanh
3,17 2,82 2,91
Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt bằng có thực hiện thỏa đáng
3,50 3,47 3,48
Mức độ đánh giá của các cán bộ thị xã về sự phối hợp của các tổ chức trong công tác GPMB ở mức độ phân vân (3,12). Việc xác định nguồn gốc đất trong GPMB được đánh giá có mức bình quân 2,96, cho thấy các cán bộ thị xã đánh giá việc xác định nguồn gốc đất cũng là một trong những nguyên nhân chậm tiến độ của công tác GPMB. Sự phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB tốt, Các cán bộ phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB có am hiểu chuyên môn đều được đánh giá dưới 3 (mức độ phân vân), cho thấy sự phối hợp của các đoàn thể xã hội trong công tác GPMB là chưa tốt. Một vấn đề được các cán bộ thị xã đánh giá thấp đó là công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau giải phóng mặt bằng có thực hiện nhanh (2,91) dưới mức phân vân.
Bảng 3.13. Người dân đánh giá về sự phối hợp trong giải phóng mặt bằng tại các xã phường
Nhóm Nữ Nam Cấp 2 Cấp 3 Trung bình
chung
Đánh giá chung 3,61 3,56 3,59 3,58 3,59
Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn
xã/phường được thực hiện nhanh 3,62 3,54 3,53 3,64 3,57
Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn
xã/phường được thực hiện chính xác 3,78 3,77 3,75 3,80 3,77
Sự phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB nhanh
3,47 3,31 3,45 3,30 3,39
Các cán bộ phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB có am hiểu chuyên môn
3,58 3,65 3,62 3,61 3,61
Đối với người dân đánh giá về sự phối hợp trong giải phóng mặt bằng tại các xã phường của các cán bộ xã/ phường và các đoàn thể, tổ chức xã hội ở trên mức phân vân. Người dân đánh giá xác định nguồn gốc đất trên địa bàn xã/phường được thực hiện chính xác ở mức khá tốt (3,77), và trình độ chuyên môn về GPMB của các cán hộ phối hợp, các đoàn thể MTTQ, Cựu chiến binh trên địa bàn xã được đánh giá mức (3,61) trên mức độ phân vân.
Bảng 3.14. Cán bộ xã phường đánh giá về Quản lý đất đai của xã/sự phối hợp của cán bộ thị huyện, xã
Nhóm Lãnh đạo Chuyên viên Bình quân chung
Đánh giá chung 3,66 3,57 3,62
Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn
xã/phường được thực hiện chính xác 3,74 3,81 3,77
Sự phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB nhanh
3,88 3,62 3,75
Các cán bộ phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB có am hiểu chuyên môn
3,36 3,29 3,32
Nguồn: Tác giả điều tra năm 2018
Bình quân chung mức đánh giá Quản lý đất đai của xã/sự phối hợp của cán bộ thị xã, xã của các cán bộ xã ở trên mức độ phân vân (3,62). Các cán bộ xã/phường tự đánh giá việc xác định nguồn gốc đất trên địa bàn xã/phường ở mức độ khá tốt (3,77). Sự phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn trong công tác GPMB nhanh đánh giá 3,75 (trên mức độ phân vân gần đạt mức độ đồng ý).
Trên cơ sở Quyết định phê duyệt của UBND tỉnh, huyện Đông Triều đã triển khai thực hiện công tác thu hồi đất, GPMB và bồi thường đền bù theo đúng quy định, chế độ chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đặc biệt, nguyên tắc dân chủ - công khai - minh bạch trong thực hiện phương án đền bù, GPMB của dự án được
huyện Đông Triều quán triệt thực hiện nghiêm túc. Cụ thể sau khi có các Quyết định của UBND tỉnh, UBND huyện Đông Triều và các tổ chức đoàn thể của huyện như Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ... đã tổ chức trên 40 cuộc họp, phổ biến, tuyên truyền tới các hộ dân nội dung quy hoạch, các chính sách bồi thường, đền bù GPMB. Trung tâm phát triển Quỹ đất của huyện đã phát hành các tài liệu liên quan đến việc thực hiện dự án, tổ chức họp các tổ đội sản xuất, các hộ dân có đất nông nghiệp bị thu hồi để phổ biến các quy định, chính sách của tỉnh, của Nhà nước về bồi thường, đền bù.