5. Bố cục của luận văn
4.2.1. Nhóm giải pháp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
4.2.1.1. Hoàn thành cấp đổi, cấp mới theo bản đồ địa chính
- Căn cứ:
+ Trong công tác quản lý nhà nước về đất đai thì nội dung về điều tra, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất và lập bản đồ địa chính là nội dung rất quan trọng, là cơ sở để thực hiện những nội dung liên quan đến đất đai như công các GPMB về sau, đồng thời nó phản ánh hiện trạng tình hình sử dụng đất của khu vực có dự án;
+ Công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị xã Đông Triều hiện nay còn chưa đồng bộ, có những xã, phường hiện nay người dân còn chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người dân chỉ sử dụng theo tập quán, năm này qua năm khác nhưng khi Nhà nước thu hồi đất, UBND xã phường khó xác định nguồn gốc đất, còn nhiều trường hợp xảy ra chanh chấp. Tại một số các xã, phường hiện nay đã được đo đạc lại theo bản đồ địa chính, tuy nhiên mới chỉ có một số hộ dân tại
một số phường như Đức Chính, Đông Triều là được cấp đổi, còn lại các hộ dân chưa được cấp đổi GCNQSD đất, dẫn đến sự chênh lệch về diện tích hiện trạng và diện tích trong GCNQSD đất của hộ dân, sự thay đổi về Chủ sử dụng đất, sai khác về nguồn gốc đất ảnh hưởng đến nhiệm vụ quản lý đất đai của địa phương và trực tiếp là công tác GPMB, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Mục tiêu: đẩy nhanh tiến độ cấp đổi, cấp mới GCNQSD từ đó tạo thuận
lợi cho công tác GPMB khi có cần thu hồi lại đất cho các dự án tại UBND thị xã Đông Triều.
- Giải pháp: UBND thị xã Đông Triều yêu cầu đơn vị tư vấn là Công ty tư
vấn Miền Bắc (là công ty được UBND thị xã Đông Triều thuê để đo đạc cấp đổi miễn phí cho người dân) tăng cường nhân sự, đẩy nhanh tiến độ bàn giao GCNQSD cấp đổi cho người dân. Đốc thúc UBND các xã, phường trong việc xác nhận nguồn gốc đất, hồ sơ phục vụ cấp GCNQSD đất, phối hợp chặt chẽ với công ty tư vấn Miền Bắc hoàn thành mọi thủ tục, giải đáp những thắc mắc của người dân.
Quản lý việc sử dụng đất theo đúng mục đích sử dụng đất, thường xuyên kiểm tra, kiểm soát mục đích sử dụng đất của người dân, lập biên bản xử phạt hành chính, yêu cầu người dân trả lại hiện trạng theo đúng mục đích được cấp hoặc yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nếu trong quy hoạch cho phép. Khi xảy ra tình trạng người dân xin cấp giấy QSD đất loại đất để giảm số tiền thuế phải nộp nhưng thực tế lại sử dụng vào mục đích khác, nếu đất đó bị thu hồi đơn giá đất bồi thường phải theo GCNQSD đất được cấp hoặc nếu do điều kiện tự nhiên, lý do khách quan người dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất khi thu hồi có thể bồi thường theo giá đất thực tế đang canh tác nhưng phải đóng tiền thuế chênh lệch giữa các loại đất và tiền đầu tư xây dựng cơ sở vật chất ở địa phương nếu có.
4.2.1.2. Hoàn thiện quản lý kế hoạch sử dụng đất tại thị xã Đông Triều và của tỉnh Quảng Ninh
- Căn cứ: Kế hoạch sử dụng đất đai được thu hồi để phát triển các dự án ảnh
hưởng lớn hiệu quả kinh tế xã hội của bản thân các dự án đó cũng như ảnh hưởng tới lòng dân. Đây cũng là vấn đề gây bức xúc lớn trong công tác giải phóng mặt bằng tại thị xã Đông Triều, Quảng Ninh thời gian qua.
- Mục tiêu: Hoàn thiện quản lý kế hoạch sử dụng đất theo sát các quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội tại thị xã Đông Triều, Quảng Ninh.
- Giải pháp:Các kế hoạch thu hồi và sử dụng đất cho dự án cần xây dựng
và xem xét thận trọng để đảm bảo sự thống nhất với các quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội chung của tỉnh Quảng Ninh nói chung và đảm bảo tính khoa học và hiệu quả của các kế hoạch này. Cần tuân thủ nguyên tắc ưu tiên thu hồi đất cho các mục tiêu phi nông nghiệp là các diện tích đất ở những vùng đất nông nghiệp khó canh tác, khó sản xuất hoặc năng xuất thấp nhằm đảm bảo an ninh lương thực tại địa phương. Đồng thời cần nghiên cứu đánh giá tác động môi trường của các dự án công nghiệpđể tránh tình trạng ô nhiễm sau này. Đối với những dự án có ảnh hưởng môi trường như nhà máy chế biến rác, xi măng, sản suất gạch cần chọn vùng quy hoạch xa khu tập trung dân cư.
4.2.2. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư