5. Bố cục của luận văn
4.2.3. Nhóm giải pháp tăng cường công tác thông tin tuyên truyền chính
4.2.3.1. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng trên các phương tiện thông tin đại chúng
-Căn cứ: Công tác thông tin tuyên truyền tại thị xã Đông Triều chưa phát
huy được tác dụng, chỉ mang tính hình thức, chưa đi sâu vào quần chúng nhân dân dẫn đến tính hiệu quả chưa cao.
- Mục tiêu: Nâng cao hiểu biết của người dân về chính sách pháp luật, tạo
thuận lợi khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
- Giải pháp: Cần phối hợp với chính quyền địa phương niêm yết công khai
chính sách bồi thường, hỗ trợ và các văn bản pháp luật có liên quan tại địa điểm sinh hoạt chung nơi các hộ dân có đất thu hồi sinh sống, phòng trả kết quả, tiếp công dân các xã phường. Do các văn bản pháp luật chưa thực sự dễ hiểu đối với
mỗi người dân, nên người bị thu hồi đất chưa hiểu cặn kẽ dẫn đến thắc mắc, khiếu kiện, cần có bộ phận giải thích cho người dân.
Khuyến khích và quy định cụ thể thời lượng phát sóng để đưa các chuyên mục về giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng và quản lý đô thị vào chương trình truyền thanh của thị xã, chương trình cần đưa những nội dung cập nhật và tích cực về chủ trương, đường lối, quy hoạch của tỉnh, thị xã, giới thiệu các dự án cần giải phóng mặt bằng, tái định cư, định hướng phát triển đô thị trong tương lai.
Tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giải phóng mặt bằng, tái định cư đối với các đối tượng dân cư, cơ quan, tổ chức nằm trong diện bị thu hồi đất thông qua các đài phát thanh xã, phường. Trong quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng trên địa bàn, thành lập các tổ tuyên truyền vận động, thông tin hàng ngày trên hệ thống loa truyền thanh của xã, phường về tiến độ thực hiện dự án, tiến độ nhận tiền, thực hiện di chuyển; biểu dương các hộ gương mẫu chấp hành, nhắc nhở các hộ chậm trễ, vi phạm kể cả đối tượng là cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu.
Ngoài các kênh thông tin tuyên truyền, truyền thống như niêm yết, thông tin trên loa đài, thì với thời đại công nghệ thông tin như hiện nay cần tuyên truyền thông qua các hình thức khác để đạt được tối đa thông tin tuyên truyền mong muốn như qua trang web, facebook, điện thoại…Gần đây, kênh thông tin được đông đảo người dân quan tâm, có sức lan tỏa sâu rộng nhất phải kể đến kênh tuyên truyền qua facebook. Đây là kênh tuyên truyền mang tính chất “ con dao hai lưỡi” khi mà thông tin có thể không chính xác nhưng được chia sẻ rộng rãi người dân không biết đâu là đúng đâu là sai, gây hiểu lầm, khó khăn trong quá trìnhthực hiện công tác giải phóng mặt bằng. Vì vậy, UBND thị xã Đông Triều, các phòng ban, xã, phường cần có những trang fanpage chính thống đăng tải những thông tin, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, cập nhật các thông tin, tiến độ về dự án để người dân nắm được, hiểu đúng, hiểu đủ.
4.2.3.2.Đẩy mạnh vai trò của các tổ chức xã hội trong việc tuyên truyền chính sách pháp luật của Nhà nước
- Căn cứ:
+ Các tổ chức xã hội như Mặt trận Tổ quốc, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội người cao tuổi, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên,... là các tổ chức gần gũi với nhân dân nhất, thường xuyên tiếp xúc với quần chúng nhân dân, là đại diện của nhân dân trong việc phản ánh những tâm tư nguyện vọng, giải quyết tranh chấp, vướng mắc trong quá trình GPMB. Vì vậy, đây là lực lượng nòng cốt, tiên phong và có hiệu quả nhất trong công tác tuyên truyền.
+ Các tổ chức xã hội trên địa bàn thị xã hiện nay chưa phát huy được lợi thế của hội khi thực hiện giải phóng mặt bằng. Các tổ chức mới chỉ tham gia theo đúng thành phần chứ chưa thực hiện vai trò đối với nhân dân.
- Mục tiêu: Đẩy mạnh vai trò của các đoàn thể nhân dân, tổ chức chính trị xã
hội trong tất cả các khâu từ khâu chuẩn bị lên phương án GPMB đến khi chi trả tiền bồi thường, HT&TĐC và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư nhằm rút ngắn thời gian GPMB cần.
- Giải pháp: Phối hợp với đơn vị tư vấn lập phương án điều tra, khảo sát, đo
đạc, trực tiếp tham gia ý kiến vào những quy hoạch bất hợp lý, gấy khó khăn, ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt của người dân.
Tổ chức vận động, tuyên truyền hướng dẫn người dân trong diện di dời giải phóng mặt bằng chấp hành và thực hiện nghiêm chỉnh các chủ trương cơ sở của nhà nước.
Tham gia hòa giải, giáo dục, thuyết phục các tranh chấp, khiếu kiện của người dân ở cấp cơ sở.
Cùng với cơ quan chức năng tham gia cưỡng chế đối với các hộ dân trong diện di dời có thái độ trây ỳ, không tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định về bồi thường, thu hồi đất trên địa bàn của mình.
Đại diện cho quần chúng nhân dân ở địa phương nói lên tiếng nói của người dân về những khó khăn vướng mắc trong quá trình bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
Tham gia cùng với các cơ quan chuyên môn tiến hành nghiên cứu những ảnh hưởng của cuộc sống người dân sau khi bị di dời, giải phóng mặt bằng trong phạm vi dự án ảnh hưởng, đề nghị giải quyết những khó khăn, vướng mắc lên chính quyền cấp trên.
Để các đoàn thể, hội viên các hội tham gia các hoạt động trên một cách nhiệt tình, tích cực thì đó là vấn đề kinh phí chi trả khi họ làm việc. Đa số các thành viên trong các hội đều không được hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc mức lương rất thấp, do đó cần có sự phối hợp, tạo điều kiện hỗ trợ về kinh phí cho các tổ chức này khi giúp UBND các cấp, chủ đầu tư trong việc GPMB.
Bên cạnh đó thường xuyên mở các lớp tập huấn, đào tạo kiến thức về bồi thường GPMB và đưa thành viên các hội váo tổ công tác GPMB, để Nhà nước và nhân dân cùng làm bao giờ cũng đem lại hiệu quả cao hơn.
4.2.3.3.Sử dụng các biện pháp hành chính trong một số trường hợp người bị thu hồi đất chống đối bàn giao mặt bằng
- Căn cứ: Tại một số dự án hiện nay vẫn có những trường hợp phải thực hiện
cưỡng chế thu hồi đất. Tuy nhiên UBND thị xã Đông Triều chưa thể hiện được quyền quản lý nhà nước của mình, chưa thể hiện được tính răn đe của pháp luật dẫn đến một số hộ dân đòi hỏi một cách vô lý, gây khó khăn khi thực hiện giải phóng mặt bằng.
- Mục tiêu: Áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với các trường hợp cố tình
chống đối GPMB theo quy định của pháp luật.
- Giải pháp: Kiên quyết xử lý các trường hợp không chấp hành. Những hộ
công dân cố tình không bàn giao mặt bằng, cấp ủy và chính quyền thị xã chỉ đạo rà soát, kiểm tra lại các nội dung có liên quan đến phương án bồi thường. Đối với những kiến nghị của người dân cần giải quyết triệt để, thông qua các tổ chức chính trị, đoàn thể quần chúng nhân dân để vận động, thuyết phục. Với những kiến nghị
không đúng quy định pháp luật, kiến nghị với mục đích để đòi thêm tiền thì kiên quyết áp dụng biện pháp hành chính, kỷ cương Nhà nước. Trong quá trình cưỡng chế cần đảm bảo dân chủ, công khai, tính nghiêm minh của pháp luật, quyền của các cơ quan quản lý nhà nước, tránh gia tăng những trường hợp chống đối cho các dự án tiếp theo. Tuy nhiên việc cưỡng chế thu hồi đất thường diễn ra rất phức tạp. Đây là cái cớ để một số phần tử chống đối tuyên truyền sai sự thật về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy trước khi thực hiện cưỡng chế các đơn vị, ban ngành thuộc UBND thị xã Đông Triều cần phối hợp xây dựng kế hoạch cưỡng chế và chuẩn bị lực lượng một cách chu đáo. Trong kế hoạch cưỡng chế phải thể hiện được các điểm sau:
+ San ủi mặt bằng, phá dỡ công trình, vật kiến trúc nằm trong phạm vi GPMB, tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng, an ninh trật tự nhằm đẩy mạnh công tác GPMB trên địa bàn. Khẳng định sức mạnh của chính quyền các cấp, đem lại lòng tin để đại đa số công dân chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật. Đảm bảo đúng tiến độ, thời gian bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư.
+ Tổ chức nhanh, gọn, đúng tiến độ quy định. Lực lượng, máy móc tham gia bảo vệ phải đủ, nghiêm túc thực hiện các ý kiến chỉ đạo của cấp trên, phù hợp với nhiệm vụ bảo vệ thi công. Đảm bảo an toàn cho người và phương tiện tham gia thi công, đồng thời thực hiện triệt để, cương quyết đối với những hành vi cản trở, chống đối.
+ Công tác tuyên truyền trước, trong và sau thời gian cưỡng chế. Tổ chức các ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động các hộ gia đình có đất nằm trong phạm vi GPMB dự án tự giác chấp hành các quy định của pháp luật.
+ Nhận định đối tượng, nắm bắt tình hình, diễn biến tư tưởng của các gia đình chống đối. UBND xã, thị trấn phối hợp cùng cán bộ thôn, công an để xác định đối tượng có thể gây cản trở, đồng thời phát hiện, xử lý các đối tượng cầm đầu. Các ban, ngành đoàn thể trực tiếp đến địa bàn để nắm bắt tình hình, diễn biến tư tưởng
của người dân để có nhận định chính xác hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cưỡng chế
+ Dự kiến các tình huống có thể sảy ra và đưa ra biện pháp xử lý phù hợp. Kế hoạch phân công, bố trí lực lượng hợp lý. Phương án thi công. Chuẩn bị các phương tiện, dụng cụ và kinh phí cho thời gian cưỡng chế. Phương án bố trí bộphận tiếp công dân, bộ phận chi trả tiền khi các hộ dân có nhu cầu nhận tiền
Đa số các trường hợp chống đối là do thiếu hiểu biết về chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư, bị một số đối tượng cầm đầu lợi dụng, xúi dục. Do đó việc xây dựng kế hoạch cưỡng chế vừa phải thể hiện được sự kiên quyết và sức mạnh của chính quyền, đồng thời thể hiện được sự mềm dẻo, linh hoạt đối với các đối tượng chống đối.