5. Bố cục của luận văn
4.3.3. Đối với thị xã Đông Triều
- Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; hướng dẫn cán bộ, nhân dân khi có quyết định thu hồi đất thực hiện dự án trên địa bàn huyện. Cán bộ tổ công tác GPMB bám sát cơ sở để đôn đốc, hướng dẫn thực hiện công tác kê khai, công tác thu hồi đất, GPMB.
- Đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên môn về kỹ thuật trong việc đo đạc, xác lập hồ sơ pháp lý về đất đai cũng như tài sản trên đất.
- Bổ sung thêm thành viên thanh tra nhà nước ở cấp sơ sở để kịp thời giải quyết đơn thư khiếu nại của những người có đất bị thu hồi trong các dự án GPMB.
- Xây dựng phương án điều chỉnh, bổ sung cần phối hợp chặt chẽ với UBND các xã, thị trấn, chủ đầu tư, tổ công tác GPMB và các phòng ban có liên quan để có phương án điều chỉnh, bổ sung hợp lý nhất theo đúng quy định của pháp luật. Cần tổ chức các buổi làm việc chung giữa các phòng ban chuyên môn của thị xã đặc biệt là Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã và phòng Tài nguyên & Môi trường để tăng cường sự phối hợp, đẩy nhanh tiến độ trong công tác giải phóng mặt bằng.
- Cần có chính sách thu hút nhân tài, những người có khả năng, trình độ về làm việc tại các phòng ban hay đơn vị sự nghiệp của thị xã. Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Đông Triều là đơn vị hành chính sự nghiệp tự thu, tự chi, tuy nhiên dưới sự quản lý của UBND thị xã Đông Triều vì vậy khuyến nghị UBND thị xã Đông Triều cần có cơ chế đảm bảo đời sống cho các lao động hợp đồng để tránh trường hợp làm thời gian ngắn lại xin nghỉ gây mất thời gian trong quá trình đào tạo người mới và tính chuyên nghiệp của Trung tâm là không được cao.
KẾT LUẬN
Qua việc nghiên cứu Đề tài “Quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh”,tôi rút ra một số điểm sau: Công tác bồi thường GPMB trên địa bàn thị xã Đông Triều trong nhữngnăm qua đã đem lại nhiều hiệu quả tích cực, mặc dù còn một số khó khănvướng mắc nhưng có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của Thị uỷ;HĐND; UBND thị xã và sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành đặc biệtlà nhận được sự đồng thuận của nhân dân và đội ngũ cán bộ, đảng viên thựchiện công tác bồi thường GPMB. UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn về công tác bồi thường GPMB các dự án trên địa bàn. Nội dung văn bản ban hành phù hợp với các quy định của Luật đất đai và có sự điều chỉnh thích hợp với từng thời điểm và tình hình thực tế của địa phương.
Luận văn “Quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn
thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” đã hoàn thành các mục tiêu nghiên cứu và
đóng góp một số nội dung chủ yếu sau:
Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng, bài học thực tiễn nghiên cứu các thành phố tại địa bàn tỉnh Quảng Ninh và rút ra bài học có ý nghĩa có thể vận dụng cho thị xã Đông Triều.
Thứ hai, đánh giá được thực trạng thu hồi đất, giải phóng mặt bằngtrên địa bàn thị xã Đông Triều từ năm 2013-2017 với các nội dung về lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra thanh tra công tác quản lý nhà nước về GPMB cho thị xã Đông Triều. Từ đó đánh giá kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về GPMB cho thị xã Đông Triều.
Thứ ba, phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước trong công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Đông Triều, chỉ ra những nhân tố có tác động tích cực, những nhân tố tác động cản trở đến công tác quản lý nhà nước về GPMB cho thị xã Đông Triều.
Thứ tư, đề xuất các giải pháp chủ yếu trong công tác bồi thường giải phóngmặt bằng các dự án trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh. Bên cạnh đó luận văn đưa ra kiến nghị cần thiết để giúp các giải pháp có điều kiện triển khai ngoài thực tiễn, đó là để công tác bồi thường GPMB thuận lợi, đạt hiệu quả, trong thời giantới Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã và các phòng ban, ngành có liên quancần quyết tâm khắc phục khó khăn, thường xuyên tham mưu cho Thị ủy,UBND thị xã chỉ đạo, điều hành tốt hơn trong công tác bồi thường GPMBcác Dự án trên địa bàn thị xã, nhằm tạo quỹ đất sạch để phát triển kinh tế xãhội trên địa bàn thị xã./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ngô Đức Cát (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước về đất đai, Nxb Hà Nội.
2. Đoàn Minh Hà (2017), “Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cưkhi Nhà nước thu hồi ở TP. Hồ Chí Minh và định hướng hoàn thiện”,Tạp chí Dân chủ và Pháp luật.
3. Phan Trung Hiền (2013), “Pháp luật về đền bù và giải phóng mặt bằng ở Việt Nam - Cân bằng giữa lợi ích Nhà nước và lợi ích người dân”,Tạp chí Khoa học, số 10, tr 109-117.
4. Hoàng Thị Nga (2011),Pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng
ở Việt Nam hiện nay: Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sỹluật hoc, Trường
Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQGHCM.
5. Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường,
giải phóng mặt bằng của một số dự án trên dịa bàn thị xã Từ Sơn, tính Bắc Ninh,
Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Trường Học viên Nông nghiệp Việt Nam.
6. Nguyễn Khắc Thái (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước về đất đai, NxbNông Nghiệp Hà Nội.
7. Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
8. Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013, Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
9. Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật đất đai.
10. Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
11. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014, Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
12. UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/2/2012, Quyết định về việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản đã đầu tư vào đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
13. UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014, Quyết định về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
14. UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2017, Quyết định về việc ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản đã đầu tư vào đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
15. UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 3000/2017/QĐ-UBND ngày02/8/2017, Quyết định về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
16. Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2013),Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ về công tác GPMB và đấu giá quyền sử dụng đất.
17. Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2014),Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ về công tác GPMB và đấu giá quyền sử dụng đất.
18. Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2015),Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ về công tác GPMB và đấu giá quyền sử dụng đất.
19. Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2016),Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ về công tác GPMB và đấu giá quyền sử dụng đất.
20. Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều (2017),Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của UBND thị xã năm 2017, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018.
21. Thị ủy Đông Triều (2017),Báo cáo kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiệnNghị Quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành trung ương (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và việc tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về nông thôn mới.
22. Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Đông Triều (2017),Thông báo phân công nhiệm vụ, quyền hạn của Cán bộ, chuyên viên, người lao động Trung tâm phát triển quỹ đất.
23. www.huyevandon.gov.vn 24. www.thanh phohalong.gov.vn 25. www.thanh phocampha.gov.vn
PHỤ LỤC 1 PHIẾU ĐIỀU TRA
Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
(Dành cho người dân có đất thu hồi)
**************
Họ và tên người được điều tra:...
Giới tính: (nam/nữ)...
Trình độ văn hóa: (cấp 1;2;3)...
Địa chỉ...
Xin Anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến bằng cách trả lời các câu hỏi dưới đây!
-Cách thức trả lời:
+ Với những câu hỏi đưa ra các đáp án có sẵn, Anh (chị) vui lòng lựa chọn phương án trả lời nào phù hợp với ý kiến của mình và đánh dấu chọn (x) vào ô phương án đó: Trong đó: 1) hoàn toàn không đồng ý; 2) Không đồng ý; 3) Phân vân; 4) Đồng ý; 5) Hoàn toàn đồng ý.
+ Với những câu hỏi để phương án trả lời mở, Ông/Bà vui lòng viết câu trả lời vào phần để trống.
- Nội dung câu hỏi khảo sát
TT Nội dung 1 2 3 4 5 Công tác quy hoạch trong giải phóng mặt bằng
1 Các vị trí được quy hoạch để giải phóng mặt bằng là
phù hợp
2 Các vị trí được quy hoạch để giải phóng mặt bằng
có ảnh hưởng tới các hộ dân xung quanh diện tíchthu hồi
3 Người dân được thông báo về vị trí quy hoạch
GPMBniêm yết công khai
4 Thông báo thu hồi đất có được gửi đến hộ dân có
đất thu hồi
Chính sách/đơn giá trong giải phóng mặt bằng
5 Được thông báo cho biết đầy đủ các cơ chế chính
sách về giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Đông Triều
6 Công tác kiểm đếm tài sản trên đất có được thực
hiện chính xác
7 Công tác kiểm đếm tài sản trên đất có được thực
hiện nhanh
8 Đơn giá bồi thường đất phù hợp với đơn giá thực tế
9 Phương án bồi thường có được niêm yết lấy ý kiến
20 ngày theo quy định
10 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất phù hợp
11 Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm phù hợp
Sự phối hợp trong giải phóng mặt bằng tại các xã phường
12 Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn xã/phường
được thực hiện nhanh
13 Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn xã/phường
được thực hiện chính xác
14 Sự phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ,
Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB nhanh
TT Nội dung 1 2 3 4 5
MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB có am hiểu chuyên môn
Trình độ chuyên môn của cán bộ thực hiện
16 Trình độ chuyên môn của các cán bộ, chuyên viên của
thị xã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tốt
17 Các cán bộ, chuyên viên của thị xã thực hiện công
tác giải phóng mặt bằng có kỹ năng tốt
18 Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau
giải phóng mặt bằng có thực hiện nhanh
19 Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau
11. Anh/chị có kiến nghị gì để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã?
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
PHỤ LỤC 2 PHIẾU ĐIỀU TRA
Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
(Dành cho các cán bộ chuyên viên thực hiện GPMB của thị xã)
**************
Họ và tên người được điều tra:... Chức vụ công tác: (cán bộ lãnh đạo/chuyên viên)... Địa chỉ...
Xin Anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến bằng cách trả lời các câu hỏi dưới đây!
-Cách thức trả lời:
+ Với những câu hỏi đưa ra các đáp án có sẵn, Anh (chị) vui lòng lựa chọn phương án trả lời nào phù hợp với ý kiến của mình và đánh dấu chọn (x) vào ô phương án đó: Trong đó: 1) hoàn toàn không đồng ý; 2) Không đồng ý; 3) Phân vân; 4) Đồng ý; 5) Hoàn toàn đồng ý.
+ Với những câu hỏi để phương án trả lời mở, Ông/Bà vui lòng viết câu trả lời vào phần để trống.
- Nội dung câu hỏi khảo sát
TT Nội dung 1 2 3 4 5
Công tác quy hoạch giải phóng mặt bằng
1 Các vị trí được quy hoạch để giải phóng mặt bằng
là phù hợp
2 các vị trí được quy hoạch để giải phóng mặt bằng
có ảnh hưởng tới các hộ dân xung quanh diện tíchthu hồi
3 Công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã
Đông Triều được thực hiện theo đúng quy trinh
4 Người dân được thông báo về vị trí quy hoạch
GPMB niêm yết công khai
5 Thông báo thu hồi đất được gửi đến hộ dân có đất
TT Nội dung 1 2 3 4 5
6 Được thông báo cho biết đầy đủ các cơ chế chính
sách về giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Đông Triều
7 Công tác kiểm đếm tài sản trên đất được thực hiện
chính xác
8 Công tác kiểm đếm tài sản trên đất được thực hiện nhanh
Chính sách/đơn giá bồi thường tài sản
9 Đơn giá bồi thường đất phù hợp với đơn giá thực tế
10 Phương án bồi thường có được niêm yết lấy ý kiến
20 ngày theo quy định
11 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất phù hợp
12 Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm
phù hợp
Phối hợp trong giải phóng mặt bằng tại các xã/phường
13 Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn xã/phường
được thực hiện nhanh
14 Xác định nguồn gốc đất trên địa bàn xã/phường
được thực hiện chính xác
15 Sự phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như MTTQ,
Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB tốt
16 Các cán bộ phối hợp của các đoàn thể, tổ chức như
MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ trên địa bàn xã trong công tác GPMB có am hiểu chuyên môn
17 Trình độ chuyên môn của các cán bộ, chuyên viên của
thị xã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tốt
18 Các cán bộ, chuyên viên của thị xã thực hiện công
tác giải phóng mặt bằng có kỹ năng tốt
19 Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau
TT Nội dung 1 2 3 4 5
20 Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại (nếu có) sau
giải phóng mặt bằng có thực hiện thỏa đáng
Phối hợp và nhận thức của người dân về cơ chế chính sách của nhànước về giải phóng mặt bằng
21 Người dân ủng hộ việc giải phóng mặt bằng
22 Người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình
trong quá trình giải phóng mặt bằng
23 Người dân tích cực tham gia trong quá trình
24 Kiếu nại đúng quy định
25 Tuân thủ các quy định
11. Trong quá trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng anh chị gặp khó khăn gì? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
PHỤ LỤC 3 PHIẾU ĐIỀU TRA
Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Quản lý nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
(Dành cho cán bộ công chức cấp xã, phường)
**************
Họ và tên người được điều tra:... Chức vụ (lãnh đạo/chuyên viên):... Địa chỉ...
Xin Anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến bằng cách trả lời các câu hỏi dưới đây!
-Cách thức trả lời:
+ Với những câu hỏi đưa ra các đáp án có sẵn, Anh (chị) vui lòng lựa chọn phương án trả lời nào phù hợp với ý kiến của mình và đánh dấu chọn (x) vào ô phương án đó: Trong đó: 1) hoàn toàn không đồng ý; 2) Không đồng ý; 3) Phân vân; 4) Đồng ý; 5) Hoàn toàn đồng ý.
+ Với những câu hỏi để phương án trả lời mở, Ông/Bà vui lòng viết câu trả lời vào phần để trống.
- Nội dung câu hỏi khảo sát
TT Nội dung 1 2 3 4 5
Công tác quy hoạch trong giải phóng mặt bằng
1 Các vị trí được quy hoạch để giải phóng mặt bằng
là phù hợp
2 Xã được thông báo về vị trí quy hoạch GPMB
3 Được thông báo cho biết đầy đủ các cơ chế chính
sách về giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Đông Triều
Chính sách/đơn giá trong bồi thường
4 Công tác kiểm đếm tài sản trên đất có được thực
hiện chính xác
5 Công tác kiểm đếm tài sản trên đất có được thực