5. Bố cục của luận văn
1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN
Hiệu quả của công tác quản lý thu NSNN có thể nhìn nhận dưới nhiều góc độ , có thể nhìn nhận từ số thu NSNN, từ việc tuân thủ các quy định pháp luật về thu NSNN của các tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN, từ việc so sánh giữa chi phí hành thu với số thu tập trung vào NSNN… Hiệu quả của công tác quản lý thu NSNN được quyết định bởi các yếu tố chủ yêu sau:
1.1.4.1. Hệ thống chính sách, chế độ, các văn bản pháp luật về thu ngân sách nhà nước
Một hệ thống chính sách, chế độ, các văn bản pháp luật về thu NSNN đơn giản, rõ ràng, minh bạch giúp cho tổ chức, các nhân hiểu rõ được trách nhiệm của mình, tạo điều kiện thuận lợi trong việc thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN, hạn chế được những tiêu cực phát sinh trong quá trình quản lý thu nộp các khoản thu cho NSNN. Bên cạnh đó nó còn là cơ sở tiền đề quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khải các biện pháp thực hiện, giám sát, kiểm tra, đánh giá quá trình thực hiện kế hoạch thu NSNN. (Lê Văn Ái, 2010)
1.1.4.2. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ quản lý thu NSNN
Một bộ máy quản lý thu NSNN được tổ chức hợp lý, xác lập trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ một cách rõ ràng, cụ thể cho từng bộ phận, đồng thời có sợ kết hợp công việc giữa các bộ phận trong hệ thống tổ chức sẽ là điều kiện quan trọng cho việc nâng cao hiệu quả của công tác quản lý thu NSNN
Tuy nhiên, cho dù hệ thống chính sách, chế độ, các văn bản pháp luật về thu NSNN có được hoạch định tốt bao nhiêu và cho tổ chức bộ máy quản lý thu NSNN không có được một đội ngũ cán bộ quản lý giỏi, có phẩm chất chính trị vững vàng, có tư cách đạo đức trong sáng, có hiểu biết sâu về chuyên môn, nghiệp vụ và nhiệt tình, năng động, sáng tạo thì cũng không thể nâng cao hiệu quả của công tác quản lý thu NSNN. Đội ngũ cán bộ quản lý là nhân tố có tính quyết định đến hiệu quả của công tác quản lý thu NSNN (Lê Văn Ái, 2010).
1.1.4.3. Sự hiểu biết về pháp luật thu NSNN, tính tự giác của tổ chức, cá nhân thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN
Đây là một trong những yếu tố quan trọng có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của công tác quản lý thu NSNN. Việc thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN là trách nhiệm và nghĩa vụ công dân của các tổ chức và cá nhân. Trách nhiệm và nghĩa vụ đó chỉ có thể thực hiện được khi và chỉ khi tổ chức và cá nhân hiểu rõ được và có ý thức tự giác chấp hành một cách đầy đủ các chính sách, chế độ, các văn bản pháp luật về thu NSNN. Các tổ chức và cá nhân có hiểu rõ và tự giác chấp hành chính sách, chế độ, các văn bản pháp luật về thu NSNN mới tạo được tính
đồng thuận giữa các cơ quản lý thu NSNN và các tổ chức cá nhân khi triển khai các biện pháp quản lý thu NSNN. Khi đạt được tính đồng thuận thì việc triển khai các biện pháp quản lý thu NSNN mới dễ dàng và đạt được hiệu quả cao.
Để đạt được tính đồng thuận, công tác quản lý thu NSNN phải giải quyết nhiều vấn đề . Một trong những vấn đề đó là khâu tuyên truyền, giải thích làm cho các tổ chức, cá nhân hiểu rõ trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ của mình đối với NSNN (Lê Văn Ái, 2010).
1.1.4.4. Mức độ trang bị cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý thu ngân sách nhà nước
Mức độ trang bị cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý thu NSNN có ảnh hưởng mạnh đến hiệu quả của công tác quản lý thu NSNN. Nếu cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý thu NSNN được trang bị tốt, hiện đại sẽ tạo điều kiện tốt cho việc giảm chi phí hành thu, cung cấp thông tin về thu NSNN một cách kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN, từng bước hiện đại hóa công tác quản lý thu NSNN (Lê Văn Ái, 2010).
1.1.4.5. Toàn cầu hóa, hội nhập và mở cửa nền kinh tế
Hội nhập, mở cửa nền kinh tế càng sâu rộng thì tất yếu càng phải tuân thủ luật chơi đã được hình thành trên phạm vi toàn thế giới trong lĩnh vực kinh tế, tài chính. Quản lý thu NSNN của mỗi quốc gia trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập và mở cửa nền kinh tế cũng không thể nằm ngoài luật chơi đó. Chính những luật chơi này chi phối đến quan điểm, tư tưởng, cách thức phương pháp quản lý thu NSNN của mỗi quốc gia và do đó nó có ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý thu NSNN (Lê Văn Ái, 2010).