5. Bố cục của luận văn
3.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra thu NSNN
Về công tác kiểm tra, trên cơ sở dự toán được duyệt và các chính sách chế độ thu NSNN hiện hành, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bảo Thắng có trách nhiệm kiểm tra, thẩm định báo cáo thu ngân sách do các đơn vị thuộc cấp mình quản lý, kiểm tra tính đầy đủ, chính xác và đối chiếu khớp giữa số liệu do địa phương báo cáo và số liệu do Kho bạc Nhà nước nắm giữ. Nhìn chung trong, trong giai đoạn 2017 - 2019, Phòng Tài chính - Kế hoạch luôn thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra, thanh tra theo định kỳ bằng việc thẩm định các báo thu NSNN hàng quý của các đơn vị thu NSNN để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu đúng theo kế hoạch
Đối với đơn vị thu NSNN quan trọng nhất là Chi cục thuế, công tác kiểm tra luôn được trú trọng. Chi cục Thuế huyện Bảo Thắng có thành lập đội làm công tác chuyên môn về kiểm tra phòng chống thất thu thuế. Việc kiểm tra, giám sát thu thuế của Chi cục Thuế huyện được lên kế hoạch định kỳ theo tháng, quý và đột xuất khi thấy có dấu hiệu không lành mạnh trong việc nộp thuế của các các nhân, đơn vị, tổ chức có nghĩa vụ nộp thuế. Trong giai đoạn 2017 – 2019, Chi cục thuế huyện Bảo Thắng đã làm tốt công tác kiểm tra các
đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Đối với các doanh nghiệp, số lượng doanh nghiệp được kiểm tra định kỳ hàng năm chiếm khoảng 20% tổng số doanh nghiệp trên địa bàn. Đối với các hộ kinh doanh, do phần lớn các hộ đăng ký hình thức tính thuế theo khoán doanh thu nên việc thu thuế tương đối đơn giản, ít xảy ra sai phạm nên số lượt kiểm tra chiếm tỉ lệ thấp so với số lượng hộ kinh doanh cá thể. Trong quá trình thực hiện việc kiểm tra, các vi phạm chính được phát hiện được tổng hợp ở bảng số liệu 3.7.
Đối với đối tượng nộp thuế là doanh nghiệp, các lỗi vi phạm chính là kê khai thuế sai, kê khai không đầy đủ, chậm nộp hồ sơ và đăng ký thuế. Trong giai đoạn 2017 - 2019, số lỗi chậm nộp hồ sơ đăng ký thuế có xu hướng tăng lên với tốc độ tăng bình quân 29,10% tương ứng với 02 vụ vi phạm qua 3 năm. Vi phạm chậm nộp hồ sơ đăng ký thuế chủ yếu xuất hiện ở các doanh nghiệp mới thành lập, chưa thông thạo các thủ tục hành chính trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách.
Bảng 3.8: Số lượt kiểm tra và những sai phạm chủ yếu trong kiểm tra thu thuế huyện Bảo Thắng
Chỉ tiêu ĐVT
Năm So sánh TĐPT
BQ
2017 2018 2019 2018/ 2019/ (%)
2017 2018
1. Số lượt KT doanh nghiệp Lượt 65 68 70 104,62 102,94 103,77
- Những vi phạm chủ yếu
+ Chậm nộp hồ sơ đăng ký thuế Vụ 8 10 11 125,00 110,00 117,26
+ Kê khai không đầy đủ, sai Vụ 18 15 12 83,33 80,00 81,65
+ Chậm nộp hồ sơ kê khai thuế Vụ 28 20 20 71,43 100,00 84,52
+ Trốn thuế, gian lận thuế Vụ 1 3 2 300,00 66,67 141,42
+ Không chấp hành quy định KT Vụ 1 0 0 0,00 - 0,00 - Số tiền nộp phạt Tr.đ 53,48 55,12 45,26 103,07 82,11 91,99
2. Số lượt KT hộ kinh doanh Lượt 76 83 85 109,21 102,41 105,76
- Những vi phạm chủ yếu
+ Kê khai thuế sai Vụ 10 15 12 150,00 80,00 109,54 - Số tiền nộp phạt Tr.đ 35,15 38,47 33,62 109,45 87,39 97,80
Nguồn: Chi cục thuế huyện Bảo Thắng
Sai phạm phát hiện nhiều nhất trong các đợt kiểm tra của Chi cục Thuế là những vi phạm về chậm nộp hồ sơ kê khai thuế, kê khai thuế không đầy đủ hoặc sai dẫn đến làm giảm số thuế phải nộp của doanh nghiệp. Những vi phạm này có xu hướng tương đối ít thay đổi qua các năm về số vụ. Trung bình mỗi năm phát hiện khoảng 12 - 18 vụ đối với kê khai sai và không đầy đủ và khoảng 10 vụ chậm hồ sơ kê khai thuế… Các vi phạm nghiêm trọng như trốn thuế, gian lận thuế nhìn chung ít xuất hiện. Trong năm 2017 phát hiện 01 vụ, năm 2018 phát hiện 03 vụ và năm 2019 phát hiện 01 vụ. Số tiền phạt từ vi phạm thu thuế có xu hướng giảm qua các năm với tốc độ giảm bình quân 8,01%/năm. Điều này cho thấy hiệu quả của việc quản lý thu thuế ngày càng được tăng cường, tránh thất thoát các khoản thu. Mặt khác cũng cho thấy các doanh nghiệp ngày càng thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ của mình.
Đối với các hộ kinh doanh cá thể, vi phạm chính bị phát hiện chủ yếu là kê khai số ngày nghỉ của hộ kinh doanh chưa đúng để làm giảm số thuế phải nộp. Đây là vi phạm chủ yếu đối với đối tượng là các hộ sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, do số lượng các hộ sản xuất kinh doanh trên địa bàn lớn nên việc kiểm tra sâu sát đến toàn bộ số hộ là hết sức khó khăn do lực lượng kiểm tra còn mỏng. Trung bình mỗi năm Chi cục chỉ phát hiện được khoảng 35 đến 41 vụ kê nghỉ sai và xu hướng phát hiện vi phạm này có xu hướng tăng nhẹ, trung bình khoảng 3,87%/năm. Ngoài ra, vi phạm về kê nghỉ, Chi cục Thuế huyện cũng thường xuyên phát hiện vi phạm kê sai thuế sai dẫn đến giảm mức thu. Vi phạm này chủ yếu xảy ra đối với các hộ kinh doanh có sử dụng hóa đơn. Trung bình mỗi năm phát hiện từ 10 - 15 vụ. Các vi phạm trên đều bị xử lý đúng quy định, vừa có tính cảnh báo, vừa có tính ngăn ngừa lại góp phần tăng thu ngân sách từ xử phạt. Đi cùng với đó, số tiền thu được từ vi phạm thuế cũng có xu
hướng giảm theo với tốc độ giảm bình quân 2,2%/năm.
Các vi phạm khi được phát hiện sẽ được xử lý theo quy trình: Lập biên bản vi phạm có xác nhận của bên vi phạm và tổ công tác thanh tra kiểm, tra; Tổ thanh tra, kiểm tra gửi thông tin về cơ quan quản lý để ra quyết định xử phạt; Quyết định xử phạt được chuyển đến bên vi phạm để thực thi. Trong giai đoạn 2017 - 2019
Nhìn chung, công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành ngân sách các cấp và với các đối tượng nộp ngân sách nhằm đảm bảo tính hiệu quả và trung thực trong quản lý NSNN, ngăn ngừa sai phạm, tiêu cực trong quản lý, điều hành và sử dụng NSNN góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế của huyện một cách bền vững hơn.