6. Kết cấu của luận văn
3.4.2. Những hạn chế và tồn tại
* Tồn tại hạn chế trong công tác lập dự toán Thu ngân sách Nhà nước
Công tác xây dựng dự toán, giao chỉ tiêu hàn năm vẫn còn một số sắc thuế chưa được xây dựng một cách khoa học, chưa có cơ sở thật sự vững chắc; thường đượ căn cứ áp dụng tính theo công thức về tốc độ, tăng trưởng phát triển kinh tế của năm hiện hành để xây dựng dự toán, dự ước khả năng thực hiện.
Công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước về một số chỉ tiêu về sắc thuế phân bổ dự toán ngân sách còn có tính chủ quan, chưa sát với tình hình tăng trưởng thực tế, chưa hợp lý, chưa quan tâm sát đến từng loại sắc thuế cụ thể; nên dự toán đề ra còn quá cao dẫn đến hiệu quả đạt tỷ lệ thấp; một số sắc thuế dự toán như thu tiền thuê đất, thuế môn bài từ cá nhân, hộ kinh doanh, thuế giá trị gia tăng chưa sát thực tế; do công tác lập dự toán còn hạn chế, dự báo sự biến động của các loại sắc thuế còn cao.
* Tồn tại hạn chế trong công tác quản lý việc chấp hành dự toán Thu ngân sách Nhà nước
Việc kiểm tra giám sát trong công tác chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước chưa được thường xuyên chú trọng, nâng cao chất lượng, hiệu quả.
Về cơ chế chính sách các khoản thu ngân sách phường chưa cụ thể, rõ ràng. Đối với khoản thu từ quỹ công ích 5%, chưa xây dựng quy chế quản lý sử dụng đất đai, ao hồ, đất trống phù hợp với luật đất đai, ban hành quy chế đấu
Công tác rà soát, kiểm tra việc chấp hành thu các khoản phí, lệ phí chưa thường xuyên.
Đối với các khoản phí và lệ phí, có lúc, có nơi chưa công khai và niêm yết mức thu cụ thể để nhân dân và các hộ sản xuất kinh doanh có thể thường xuyên tự kiểm tra việc sử dụng biên lai thu tiền theo đúng quy định nhà nước. Công tác phối hợp giữa kế toán tài chính phường với đội thuế liên phường và các tổ chức, cá nhân có lúc chưa đồng bộ, chưa chặt chẽ dẫn đến việc quản lý và thực hiện chấp hành thu ngân sách nhà nước trên địa bàn có lúc chưa đảm bảo hiệu quả. Công tác phối hợp với chi cục thuế thành phố trong công tác kiểm tra, giám sát về quản lý thu ngân sách nhà nước chưa liên tục; việc phối hợp với các ban, ngành chức năng, các đoàn thể, Hội đồng tư vấn thuế trong kiểm tra có lúc chưa được thường xuyên; xử lý các hành vi vi phạm như nợ thuế chây ỳ, trốn thuế, thu nộp chưa đúng quy định thời gian còn xử lý chưa được triệt để.
HĐND phường kiểm tra về công tác quyết toán ngân sách địa phương trước khi phê chuẩn dự toán, quyết toán cơ bản đảm bảo.
Trong những năm qua Hội đồng tư vấn thuế bên cạnh những mặt tích cực, vẫn còn một số thành viên hoạt động mang hình thức; do thành phần chủ yếu kiêm nhiệm, trách nhiệm chưa cao; các thành viên Hội đồng tư vấn thuế còn thiếu sự tham gia của đại diện hộ sản xuất kinh doanh; chế độ hoạt động, nội dung hoạt động cũng chưa được quy định cụ thể, chặt chẽ nên hiệu quả có lúc chưa cao.
Công tác kiểm tra, giám sát chưa được thực hiện quyết liệt, thường xuyên để răn đe các đối tượng nộp thuế có dấu hiệu vi phạm nghiêm túc thực hiện theo đúng quy định.
Công tác thu thập thông tin, phân tích thông tin và phân loại các hộ kinh doanh cá thể để lựa chọn đúng những đối tượng có hành vi gian lận thuế dưới mọi hình thức chưa được kiểm tra, giám sát chặt chẽ; còn có hộ kinh doanh cá thể, hộ sản xuất kinh doanh có dấu hiệu sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, chiếm đoạt tiền thuế GTGT.
Việc phối hợp với các ban, ngành liên quan trong tổ chức giám sát, quản lý đối tượng chịu thuế có lúc chưa chặt chẽ. Việc quản lý đăng ký thuế, kê khai thuế, tình hình thu nộp thuế các hộ sản xuất kinh doanh cá thể trên địa bàn có lúc, có nơi vẫn còn hiện tượng buông lỏng quản lý. Chưa có những biện pháp giải quyết kịp thời, đôn đốc, xử lý những đơn vị vi phạm, còn có các khoản thuế nợ đọng năm trước chuyển năm sau. Việc kiểm tra đốc thúc các doanh nghiệp thuê đất trên địa bàn thu nộp thuế đúng, đủ theo quy định và thời gian có lúc chưa thường xuyên. (Bên cạnh đó do một số đơn vị Công ty thuê đất trên địa bàn do tình trạng phát triển chậm, hạn chế, yếu kém có đơn vị dẫn đến bị phá sản nên dẫn đến tình trạng nợ đọng thuê đất từ năm này, sang năm khác vẫn còn).
Công tác cải cách hành chính - hiện đại hóa công tác thu ngân sách phường được áp dụng nhưng chất lượng hiệu quả chưa cao. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu đối với đối tượng nộp thuế có lúc chưa quản lý chặt chẽ. Việc thực hiện các quy trình, thủ tục về thuế còn chưa phù hợp, còn gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân nộp thuế. Công tác quản lý cán bộ công chức và nhân viên ủy nhiệm thu còn có lúc buông lỏng, còn có hiện tượng tiêu cực xẩy ra trong công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn. Công tác quản lý Thu NSNN có lúc chưa được kiểm tra giám sát thường xuyên, cập nhập, tổng hợp và quyết toán đầy đủ số thu vào NSNN.