6. Kết cấu của luận văn
4.4.3. xuất, kiến nghị với các cơ quan của thành phố
Đề nghị công tác cải cách hành chính đang tiếp tục triển khai thực hiện, các văn bản hướng dẫn cần rõ ràng, tránh chồng chéo; định mức thu giao cho phường một số sắc thuế còn quá cao chưa sát với tình hình phát thực tế của địa phương nên một số loại sắc thuế còn chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ thu theo kế hoạch giao. Đề nghị thành phố cần quan tâm đến những vấn đề khó khăn, vướng mắc, những điểm còn hạn chế của địa phương.
* Đối với UBND thành phố Thái Nguyên
Đề nghị tăng cường quản lý khai thác tốt nguồn Thu ngân sách Nhà nước. Đề nghị tiếp tục hoàn thiện phân cấp quản lý Thu ngân sách Nhà nước. Đề nghị nâng cao chất lượng công tác lập, phân bổ, chấp hành và quyết toán NSNN. Đề nghị tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra. Đề nghị đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu NSNN. Đề nghị đổi mới công tác tổ chức và cán bộ để đồng bộ với việc đổi mới cơ cấu tài chính, chức năng nhiệm vụ của các cơ quan tài chính, nâng cao năng lực và trình độ đội ngũ cán bộ. Đồng thời đòi hỏi có sự chỉ đạo thống nhất đồng bộ của Trung ương, sự quan tâm chỉ đạo của các cấp uỷ, chính quyền địa phương từ tỉnh đến thành phố và các xã phường và sự cố gắng nỗ lực phối kết hợp giữa các ngành, các đơn vị trong quản lý thu NSNN và thu ngân sách phường. Đề nghị đối với khoản thu bổ sung đề nghị cân đối ngân sách thành phố Thái Nguyên nâng tỷ lệ điều tiết một số khoản thuế cho phường tỷ lệ điều tiết thuế giá trị gia tăng (GTGT), thuế thu nhập cá nhân đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp cho ngân sách phường nên nâng tiếp từ 10% lên 30%.
* Kiến nghị với HĐND, UBND thành phố Thái Nguyên
Đề nghị thường xuyên quan tâm chỉ đạo điều hành hơn nữa trong công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn để khắc phục kịp thời những
mặt còn hạn chế ở cơ sở; chỉ đạo sát sao các cơ quan, đơn vị và UBND các phường trực thuộc làm tốt chức năng nhiệm vụ và phối hợp tốt với cơ quan thuế để tăng cường quản lý Thu ngân sách Nhà nước. Đề nghị chỉ đạo thường xuyên kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng tư vấn thuế các phường để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ trong quản lý Thu ngân sách Nhà nước đối với các hộ cá nhân kinh doanh trên địa bàn.
* Kiến nghị với Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên
Đề nghị nghiên cứu các biện pháp, các chương trình để nâng cao năng lực quản lý thuế như tăng cường triển khai bồi dưỡng đào tạo để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thuế; Kiện toàn tổ chức bộ máy và cơ cấu lại nguồn nhân lực cán bộ, công chức đội thuế liên phường cho phù hợp với nhiệm vụ công tác quản lý thuế. Đề nghị tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, đồng thời nghiên cứu đơn giản hóa thủ tục hành chính; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, cá nhân, hộ kinh doanh thực hiện nghĩa vụ thuế. Đề nghị tích cực phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan để làm tốt việc quản lý thông tin dữ liệu về người nộp thuế; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra thuế và các biện pháp tăng cường quản lý các nguồn thu để khắc phục những mặt còn hạn chế của cơ chế tự khai, tự nộp; kiên quyết xử lý theo quy định pháp luật đối với các trường hợp cố ý vi phạm để trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế. Đề nghị về xây dựng cơ chế thu ngân sách nhà nước đề nghị cấp ủy, chính quyền các cấp và ngành thuế cấp trên cần nghiên cứu, hoàn thiện các quy định về phương thức thu, quy trình thu, hệ thống chứng từ thu, cơ chế quản lý thu, cơ chế thưởng phạt, quy chế phối hợp với các bộ phận có liên quan đến công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước.
KẾT LUẬN
Ngân sách nhà nước là công cụ tài chính quan trọng để nhà nước quản lý vĩ mô nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hướng tới tăng trưởng, phát triển và thực hiện Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước. Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc và đại hội Đảng các cấp đã ghi nhận hoạt động của ngân sách nhà nước. Để phát huy hơn nữa vai trò của ngân sách nhà nước trong nền kinh tế hiện nay, việc tăng cường công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước là vấn đề hết sức cần thiết và có vai trò vô cùng quan trọng trong việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu của nhà nước trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, là công cụ giúp nhà nước điều tiết, điều chỉnh nền kinh tế.
Công tác quản lý thu ngân sách nhà nước là công cụ gắn liền với việc thực hiện các chính sách về kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của nhà nước Việt Nam trong từng thời kỳ phát triển. Các khoản thu ngân sách nhà nước là định hướng giúp nền kinh tế, xã hội của đất nước, địa phương phát triển; nó ảnh hưởng rất lớn đến đời sống kinh tế, chính trị, xã hội của từng quốc gia, tỉnh, thành phố và địa phương. Để đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và khống chế bội chi cần quan tâm đến các nhân tố có ảnh hưởng, tác động đến thu ngân sách nhà nước nêu trên cũng như cần có giải pháp chiến lược về cải cách thuế như vấn đề tài khóa, các vấn đề tái phân phối thu nhập và công bằng xã hội, vấn đề hành chính thuế. Giải pháp giảm thâm hụt ngân sách nhà nước như: thực hiện chính sách tiền tệ chặt, kiểm soát chặt chẽ nâng cao hiệu quả chi tiêu công, tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, bảo đảm cân đối cung cầu về hàng hoá, tăng cường công tác quản lý thuế.
Bên cạnh đó, thực hiện tốt chức năng kiểm tra, kiểm soát của nhà nước đối với toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh của xã hội còn góp phần quản lý tốt nguồn thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.
Chính vì vậy, cần phát huy hơn nữa công tác quản lý thu ngân sách nhà nước để đảm bảo được ngân sách phục vụ cho công cuộc đổi mới đất nước. Việc khai thác, huy động nguồn thu vào ngân sách nhà nước và quản lý hiệu quả việc thu ngân sách nhà nước là yêu cầu cấp bách hiện nay đối với nước ta. Đặc biệt trong việc thu ngân sách nhà nước cấp xã, phường, thị trấn. Cùng với việc đổi mới cơ chế quản lý nền kinh tế trong cả nước, trong những năm vừa qua phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên đã có những chuyển biến tích cực trong quản lý điều hành thu ngân sách nhà nước. Luôn bám sát chính sách chế độ, thực hiện các quy định của Luật ngân sách Nhà nước, Luật Thuế; huy động và khai thác tốt nguồn thu, thực hiện phân cấp rõ ràng, rành mạch từ cấp tỉnh đến cơ sở; luôn quan tâm xây dựng tạo điều kiện cho bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước của phường thực hiện có hiệu quả.
Hàng năm, phường đã triển khai thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết của tỉnh, thành phố và của phường phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ về công tác thu ngân sách, không ngừng nâng cao công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và đạt được những hiệu quả cao; đều hoàn thành vượt mức kế hoạch thu ngân sách nhà nước cấp trên giao như:
Công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường trong những năm qua đã đạt được những kết quả rất đáng kể như: số thu cân đối ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng nhanh, cơ cấu nguồn thu có sự chuyển dịch theo hướng tích cực. Thể chế thu ngân sách nhà nước đã hoàn thiện một bước. Đội thuế liên phường là cơ quan quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đã tích cực hoạt động, nhìn chung đã thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao. Các cơ quan, đơn vị, ban, ngành, đoàn thể liên quan đã quan tâm phối kết hợp để hỗ trợ công tác quản lý thu ngân sách nhà nước; do đó thu ngân sách trên địa bàn phường đã đáp ứng yêu cầu cấp thiết của địa phương về chi cho tiêu dùng và chi cho đầu tư phát triển và không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân. Công tác lập dự toán,
công tác quyết toán thu ngân sách nhà nước đảm bảo đúng về quy trình, nội dung, thời gian thực hiện theo quy định của nhà nước, tỉnh, thành phố.
Công tác chấp hành thu được thực hiện nghiêm túc, tích cực kết quả thu ngân sách luôn đạt và vượt dự toán đề ra so với kế hoạch của thành phố, nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường. Các khoản thu cân đối ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng nhanh, cơ cấu nguồn thu có sự chuyển dịch theo hướng tích cực tăng dần theo từng năm. Các khoản thu luôn được hoạch toán chính xác, kịp thời tạo điều kiện thuận lợi, đảm bảo cho công tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nước của phường.
Bên cạnh những ưu điểm trên đây, công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn cũng còn một số điểm hạn chế, vẫn còn 1 số bất cập như quy trình ngân sách tương đối phức tạp, chịu sự điều chỉnh của nhiều văn bản quy phạm pháp luật, dẫn đến việc áp dụng thực tế bị chồng chéo. Trong công tác điều hành ngân sách ở một số bộ phận, còn chưa bám sát dự toán được giao; Cơ cấu công tác quản lý các đối tượng nộp ngân sách và các khoản thu ngân sách nhà nước chưa chặt chẽ, còn bỏ lọt, thất thu. Công tác thanh tra, kiểm tra chưa bao quát và còn có những phát sinh phức tạp mới xẩy ra. Việc điều hành, triển khai thu ngân sách của cơ quan thuế có lúc còn chậm; dồn nén vào cuối năm và còn để xảy ra tình trạng một số sắc thuế thực hiện đạt hiệu quả chưa được cao so với dự toán.
Việc quản lý thu thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân hộ, cá nhân đất, tiền thuê đất của các doanh nghiệp vẫn còn chưa chặt chẽ; nên dẫn đến tình trạng còn thất thu thuế, nợ đọng kéo dài. Công tác quản lý diện hộ phức tạp, một số hộ sản xuất kinh doanh cá thể chưa thực hiện đúng thời gian trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế như kinh doanh vận tải, xây dựng và cho thuê nhà ở.
Việc thu thuế cấp quyền, chuyển quyền sử dụng đất và thu lệ phí trước bạ do hộ cá nhân sử dụng đất chưa chấp hành đúng quy định của nhà nước nên thủ
tục làm chưa kịp thời, dẫn đến thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước. Đối với thu thuế cấp quyền, chuyển quyền sử dụng đất và thu lệ phí trước bạ của cá nhân hộ sử dụng đất chưa chấp hành đúng quy định của nhà nước nên thủ tục làm chưa kịp thời, đây là một nguyên nhân gây thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.
Những tồn tại, hạn chế do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhưng chủ yếu là do hệ thống cơ chế, chính sách và quản lý thu ngân sách nhà nước chưa hoàn chỉnh, trình độ quản lý của cán bộ còn nhiều hạn chế bất cập nhất là cán bộ thu thuế của phường; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý thu ngân sách nhà nước nhiều khi chưa đồng bộ.
Nhằm khắc phục những hạn chế đã nêu trên cần có một hệ thống các giải pháp đồng bộ. Để tăng cường nguồn thu ngân sách trên địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên cần thực hiện những giải pháp thiết yếu như hoàn thiện hệ thống pháp luật và các quy định nhà nước về quản lý thu ngân sách nhà nước. Hoàn thiện các quy trình và nâng cao hiệu quả thực hiện kế hoạch thu trên cơ sở tăng cường công tác ủy nhiệm thu, đẩy mạnh phân cấp ngân sách; nâng cao hiệu quả công tác dự toán; chấp hành và quyết toán thu ngân sách nhà nước.
Đề nghị Nhà nước có các cơ chế chính sách đối với ngân hàng, chính sách thuế ưu đãi, vừa khuyến khích vốn cho doanh nghiệp, các hộ sản xuất kinh doanh cá thể hoạt động sản xuất kinh doanh; huy động đảm bảo thực hiện tốt nguồn thu cho ngân sách nhà nước đạt hiệu quả cao. Cần nâng cao hiệu quả bộ máy tổ chức, trình độ năng lực cán bộ thu ngân sách và áp dụng công nghệ cao vào quản lý ngân sách nhà nước. Luận văn đã đề ra các giải pháp cơ bản như: giải pháp về thể chế chính sách thu và quản lý dữ liệu về người nộp thuế, chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ; giải pháp về tăng cường công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn theo đúng nội dung của quản lý thu ngân sách xã; giải pháp tác động trực tiếp đến việc xác định đối tượng nộp
Đồng thời thực hiện các giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước, cụ thể như: tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng và các thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp khai thác, cho các doanh nghiệp thuê đất tăng thu cho ngân sách nhà nước. Chính sách thuế phải vừa huy động được nguồn thu cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến khích tích tụ vốn cho doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể và nhân dân và dùng một phần ngân sách nhà nước cho đầu tư trực tiếp vào một số công trình xây dựng cơ bản và cơ sở hạ tầng quan trọng nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội. Nhà nước cần nâng cao chất lượng bộ máy đảm bảo hoạt động hiệu quả cao, cải cách thủ tục hành chính, có các chính sách tiết kiệm, khuyến khích mọi người tiết kiệm tiêu dùng để tích lũy vốn chi cho đầu tư.
Tập trung khai thác, huy động hiệu quả nguồn thu vào ngân sách nhà nước là bộ phận không thể tách rời đối với phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương. Những quan điểm, mục tiêu, các giải pháp nêu trên nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng trong thời gian tới, góp phần thúc đẩy phát triển mạnh về kinh tế, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của địa phương một cách bền vững.
Việc khai thác, huy động nguồn thu vào ngân sách nhà nước một cách hiệu quả là bộ phận không thể tách rời đối với phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương. Mục đích nghiên cứu của luận văn là góp phần lý giải trên phương diện khoa học những lý luận cơ bản về hiệu quả quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường. Đồng thời, trên cơ sở phân tích thực trạng về hiệu quả công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng và kinh nghiệm của một số xã, phường, thị trấn trên địa bàn cả nước. Luận văn đã nêu ra mục tiêu và quan điểm về vấn đề quản lý thu ngân sách ở phường Gia Sàng và đề ra các giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng trong thời gian tới, nhằm góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của địa phương một
cách vững chắc. Để hoàn thiện hơn công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng góp phần tăng thu ngân sách nhà nước hàng năm của địa phương. Thu ngân sách nhà nước đảm bảo được chi thường xuyên, tăng dần tích luỹ cho đầu tư phát triển; đồng thời, sử dụng ngân sách