6. Kết cấu của luận văn
4.3. Giải pháp tăng cường công tác quản lý Thu NSNN phường Gia Sàng
4.3.1. Các giải pháp liên quan trực tiếp đến quản lý Thu ngân sách Nhà nước tại phường Gia Sàng
Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm các chỉ thị, các văn bản Luật, các văn bản quy định, hướng dẫn, các tiêu chuẩn, định mức của Trung ương và của tỉnh, thành phố trong công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn hàng năm.
* Giải pháp về công tác xây dựng kế hoạch và lập dự toán Thu NSNN phường Gia Sàng để nâng cao, hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch và lập dự toán Thu ngân sách Nhà nước cần tăng cường các giải pháp như:
Công tác xây dựng dự toán thu ngân sách phải dựa trên cơ sở vững chắc, nên căn cứ theo tình hình kết quả thực hiện thu ngân sách năm hiện hành, dự
ước khả năng thực hiện năm tiếp theo. Tuân thủ đúng các tiêu chuẩn, định mức, các chỉ tiêu đề ra phải có tính logic, khả thi, phù hợp với tình hình phát triển thực tế của địa phương, có tính đến các dự báo trong tương lai. Các chỉ tiêu phải luôn bám sát với mục tiêu và định hướng phát triển chung của phường. Áp dụng công thức tính tăng trưởng các loại sắc thuế nên nắm chắc tốc độ phát triển của từng loại sắc thuế để áp dụng cách tính, phân bổ cho phù hợp, hợp lý với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Đặc biệt với các khoản sắc thuế đất phi nông nghiệp; thuê đất, đánh giá, phân tích và tính toán hợp lý các loại sắc thuế cố định, không tăng, không phát triển, hoặc có phát triển, có tăng nhưng ở mức hạn chế, phát triển chậm thì cần tính toán cân đối phân bổ cho phù hợp, hợp lý, cần bám sát vào tình hình thực tế phát triển của địa phương để xây dựng dự toán kế hoạch thu ngân sách hàng năm thực hiện đạt hiệu quả cao.
Cần bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ chuyên môn có đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ xây dựng kế hoạch và lập dự toán thu ngân sách phường hàng năm. Cần nâng cao chất lượng của dự toán ngân sách, chủ động tích cực trong việc lập dự toán ngân sách. Luôn đề cao tinh thần trách nhiệm, chủ động, quyết tâm, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, xây dựng và chấp hành dự toán một cách khoa học, hiệu quả.
Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên sẽ từng bước nâng cao hiệu quả công tác lập dự toán Thu NSNN hàng năm góp phần hoàn tốt việc chấp hành dự toán Thu NSNN phường Gia Sàng đạt kế hoạch đề ra.
* Giải pháp về chấp hành dự toán Thu ngân sách Nhà nước để nâng cao, hoàn thiện công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước cần tăng cường các giải pháp như:
Tập trung đôn đốc, xử lý nợ đọng thuế và các khoản truy thu qua công tác kiểm tra. Chỉ đạo đội thuế phường quyết liệt triển khai các giải pháp trong công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng
thường xuyên quan tâm, chỉ đạo đội thuế phường quyết liệt triển khai các giải pháp trong công tác quản lý thu, kiểm soát chặt chẽ các nguồn thu; sử dụng các biện pháp thích hợp để bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản phát sinh từ hoạt động của nền kinh tế vào ngân sách nhà nước theo đúng quy định hiện hành.
Thường xuyên chỉ đạo các bộ phận chức năng, các bộ phận chuyên môn có trách nhiệm phối hợp xây dựng và thực hiện quy chế giám sát chặt chẽ về công tác quản lý thu ngân sách đối với các đơn vị, tổ chức, cá nhân người nộp thuế thuộc diện phải thu nộp các khoản thuế, phí, lệ phí vào ngân sách nhà nước như các doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời tình trạng chốn thuế, để chống thất thu ngân sách nhà nước.
Tăng cường công tác phân tích tài chính, công tác thanh tra, giám sát, chú trọng công tác kiểm tra quản lý các đối tượng nộp thuế.
Cần có các biện pháp thu một cách linh hoạt và mềm dẻo, phù hợp với diễn biến khách quan trong quá trình thực hiện quản lý công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường đối với các hộ sản xuất kinh doanh, các cá nhân, tổ chức với từng lĩnh vực, từng loại sắc thuế; nên thực hiện mềm dẻo, linh hoạt, đúng quy định đảm bảo đạt hiệu tối đa.
Luôn chủ động nắm bắt và phát huy, khai thác, động viên đẩy mạnh các nguồn thu phát triển, bền vững để đảm bảo tạo các nguồn thu tăng trưởng một cách vững chắc, làm tăng thu cho ngân sách cho địa phương.Tích cực khai thác hết các nguồn thu của các cá nhân, tổ chức thuộc diện quản lý thuế đưa vào bộ thuế của phường; kiểm tra, rà soát tránh để sót, bỏ lọt để đảm bảo thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước.
Nâng cao kỹ năng khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu thực sự có hiệu quả; biết phát huy hết các thế mạnh và tiềm năng của địa phương, cần có các hình thức, cơ chế đầu tư hợp lý cho các hộ sản xuất kinh doanh cá thể để có
Luôn quan tâm đến tất cả các nguồn thu từ các loại sắc thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ, đảm bảo nguồn thu chung của ngân sách nhà nước trên địa bàn.
Công tác chấp hành dự toán Thu ngân sách Nhà nước phường cần phải tích cực triển khai thực hiện một cách hiệu quả. Tăng cường các biện pháp triển khai thực hiện kế hoạch giao theo từng loại sắc thuế; Cần được xây dựng cụ thể từng nội dung, nhiệm vụ, xác định những nội dung trọng tâm, trọng điểm. Phân công rõ nhiệm vụ và đề ra lộ trình, thời gian hoàn thành. Trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch phải chủ động thường xuyên rà soát, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện và kịp thời đề xuất các giải pháp cho phù hợp với tình hình thực tế.
Mỗi một loại sắc thuế cần phải có những phương pháp thu tích cực, triệt để, hợp lý tích cực triển khai thực hiện phấn đấu hoàn thành kế hoạch công tác thu ngân sách hàng năm đề ra.
Cần tích cực khai thác hết các nguồn thu để đảm bảo thực hiện tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước; phát huy hết các thế mạnh và tiềm năng của địa phương, cần có các hình thức, cơ chế ưu đãi hợp lý cho các hộ sản xuất kinh doanh cá thể mới thành lập để tạo nguồn thu khai thác lâu dài.
Việc chấp hành dự toán, thực hiện kế hoạch thu NSNN tại phường tránh rườm rà, phức tạp, thực hiện đảm bảo đúng quy trình, thủ tục hành chính đúng quy định; xây dựng kế hoạch tổ chức thu các loại sắc thuế hợp lý với tình hình thực tế để tránh mất thời gian, ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động chấp hành thu NSNN của các cơ quan, đơn vị và các tổ chức cá nhân trên địa bàn.
+ Hoàn thiện cơ chế chính sách các khoản thu ngân sách phường. Tăng cường sự phối hợp đồng bộ giữa kế toán tài chính phường với đội thuế liên phường và các tổ chức, cá nhân trong việc quản lý và thực hiện công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn. Thường xuyên phối hợp với các ban, ngành chức năng, Hội đồng tư vấn thuế làm tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nước;
xử lý các hành vi vi phạm như nợ thuế chây ỳ, trốn thuế, thu nộp chưa đúng quy định thời gian. Phối hợp với chi cục thuế thành phố thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác thu nộp đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp vào ngân sách đúng thời gian quy định.
Thường xuyên nâng cao chất lượng công tác quản lý Thu NSNN cũng như thu ngân sách phường Gia Sàng được đảm bảo cập nhập thường xuyên và quyết toán đầy đủ số thu vào NSNN nói chung và ngân sách phường Gia Sàng nói riêng.
+ Nâng cao kỹ năng khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu. Chính quyền cấp phường cần sử dụng tổng hợp các kỹ năng hỗ trợ khai thác thu để hoạt động tổ chức khai thác thu ngân sách phường thực sự có hiệu quả. Theo đó, cần lập kế hoạch xác định đúng những vấn đề trọng tâm trong khai thác nguồn thu ngân sách phường (mục đích của từng khoản thu là gì? Làm thế nào để cho mọi người dân trong phường có thể hiểu và nhất trí với mục đích của từng khoản thu).
Định kỳ tổ chức tổng kết, khen thưởng động viên kịp thời những tổ chức cá nhân thực hiện tốt công tác thu ngân sách. Có các hình thức khen thưởng, khuyến khích, động viên kịp thời đối với các cá nhân, tổ chức thực hiện tốt công tác thu và hoàn thành trước thời gian quy định. Tiếp tục nâng cao sức hấp dẫn, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư.
+ Đẩy mạnh các biện pháp hành chính nhằm xây dựng hệ thống quản lý thu ngân sách phường. Xây dựng bộ máy hành chính thu ngân sách phường tinh gọn, hiệu quả. Phân công nhiệm vụ rõ ràng giữa chính quyền, đơn vị thu nhằm thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý thu đối với từng khoản thu, sắc thuế, từng địa bàn, từng đối tượng nộp thuế. Thu hẹp các đầu mối quản lý trực tiếp và các khâu chức năng mang tính phục vụ để tập trung nguồn nhân lực cho các bộ phận chức năng quản lý thuế chủ yếu như tuyên truyền - hỗ trợ, kiểm tra, xử lý tờ khai dữ liệu thuế.
Công tác cải cách hành chính - hiện đại hóa công tác thu ngân sách phường. Xây dựng cơ sở dữ liệu đối với đối tượng nộp thuế; Rà soát để mở rộng có chọn lọc các đơn vị có đủ điều kiện đưa vào diện thực hiện cơ chế tự khai - tự nộp thuế. Thường xuyên đánh giá lại quy trình, thủ tục về thuế để đề xuất, kiến nghị nhà nước sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế, tránh gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân nộp thuế.
Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra; đẩy mạnh công tác kiểm tra thuế trên cơ sở thu thập thông tin, phân tích thông tin và phân loại các hộ kinh doanh cá thể để lựa chọn đúng những đối tượng có hành vi gian lận thuế dưới mọi hình thức. Tập trung kiểm tra những hộ kinh doanh cá thể có tình trạng thất thu lớn, các hộ sản xuất kinh doanh có dấu hiệu sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, chiếm đoạt tiền thuế GTGT. Công tác kiểm tra phải được thực hiện quyết liệt, coi đây như phương pháp thúc đẩy quá trình kiểm tra các đối tượng nộp thuế. Các doanh nghiệp thuê đất trên địa bàn cần thường xuyên đốc thúc thu nộp đúng đủ theo quy định và thời gian.
Tăng cường biện pháp quản lý đối tượng chịu thuế; phối hợp với các ban, ngành liên quan, tổ chức giám sát chặt chẽ việc đăng ký thuế, kê khai thuế, tình hình nộp thuế trên địa bàn để có những biện pháp kịp thời đôn đốc, xử lý mọi vi phạm pháp luật, đảm bảo thu đầy đủ, kịp thời các nguồn thu phát sinh, các khoản thuế nợ đọng vào NSNN.
Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền thuế; tăng cường đối thoại, tập huấn chính sách, chế độ và các thủ tục hành chính thuế, giải quyết kịp thời vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật thuế. Thường xuyên thực hiện thăm dò nhu cầu và tổ chức các lớp tập huấn miễn phí phổ biến về chính sách thuế cho các đối tượng, tích cực tuyên truyền thuế qua phương tiện thông tin đại chúng.
Công tác quản lý con người, phòng chống tiêu cực trong công tác thu NSNN trên địa bàn; đầu tư tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ nhằm
nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng giao tiếp ứng xử đối với người nộp thuế, khả năng ứng dụng tin học trong công tác quản lý thuế của cán bộ công chức và nhân viên đội thuế liên phường. Việc sử dụng chế độ luân phiên các cán bộ thuế cũng rất đáng lưu tâm, không để cho các cán bộ thuế, nhân viên ủy nhiệm thu của phường và các đối tượng nộp thuế có thời gian, điều kiện móc ngoặc nảy sinh tiêu cực.
Công tác quản lý tốt các nguồn thu tại phường không những góp phần bảo đảm nhiệm vụ chi mà quan trọng hơn là nâng cao trình độ, kỹ năng quản lý tài chính ngân sách phường. Những năm qua, Chi cục Thuế và phòng Tài chính Kế hoạch thành phố đã thực hiện nhiều giải pháp, trong đó tập trung kiểm tra thực hiện Luật Thuế, Luật NSNN tại các xã, phường; kiểm tra trình tự báo cáo quyết toán các nguồn thu, công tác quản lý Thu NSNN.
Tăng cường công tác kiểm tra Chi cục Thuế, phòng Tài chính thành phố trong việc chỉ đạo thực hiện công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn phường theo đúng quy định của Luật Thuế, Luật NSNN; đồng thời hướng dẫn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Tài chính - Kế toán, cán bộ đội Thuế liên phường kịp thời triển khai những văn bản, những quy định mới, sửa đổi, bổ sung liên quan. Bên cạnh những giải pháp về chuyên môn, nghiệp vụ, cần nâng cao trình độ quản lý ngân sách của cán bộ phường.
Cần nâng cao chất lượng hệ thống công tác kiểm tra; về nhân lực và trình độ, kiểm tra tính tuân thủ, kiểm tra tính hiệu quả của công tác quản lý Thu NSNN. Một số sắc thuế cần được kiểm tra chặt chẽ; kiểm tra, rà soát quản lý chặt chẽ số lượng hộ sản xuất kinh doanh cá thể trên địa bàn và số hộ gia đình có diện tích đất phi nông nghiệp quản lý những chưa sử dụng cần đưa vào sổ bộ thuế của phường quản lý; Thực hiện thu đúng, thu đủ, theo đúng thời gian và quy định trong quản lý thu NSNN.
Thường xuyên kiện toàn Hội đồng tư vấn thuế phường. Xây dựng cơ chế, nội dung hoạt động quy định cụ thể; cần tích cực động viên, nâng cao
tinh thần trách nhiệm, phát huy những mặt mạnh, tích cực góp phần hoạt động hiệu quả. Thành viên Hội đồng tư vấn thuế cần có sự tham gia của đại diện các hộ sản xuất kinh doanh cá thể trên địa bàn.
HĐND phường thực hiện công tác kiểm tra, giám sát về công tác dự toán, quyết toán ngân sách địa phương trước khi phê duyệt. Cần đổi mới quy trình xây dựng báo cáo cần tách bạch, rõ ràng từng khoản mục, từng loại sắc thuế về thu ngân sách nhà nước nói chung và thu ngân sách phường nói riêng để kiểm tra theo dõi, tránh sai sót, chưa đầy đủ, đảm bảo công tác thẩm định đạt hiệu quả. Các báo cáo quyết toán ngân sách cần được chú trọng nâng cao chất lượng dự toán, quyết toán ngân sách.
Tăng cường thực hiện công tác ủy nhiệm thu, điều này vừa tăng thu cho ngân sách về thuế, chống thất thu, sót hộ, đồng thời tăng cường trách nhiệm của các cán bộ xã, phường, trị trấn trong công tác thu ngân sách. Thực hiện công khai tài chính, danh sách các đối tượng thu, nộp thuế về công tác quản lý thu ngân sách nhà nước biện pháp để tăng cường giám sát của cán bộ công chức và nhân dân trong việc quản lý, sử dụng ngân sách ở địa phương, đơn vị, nâng cao được hiệu quả sử dụng ngân sách. Đẩy mạnh thực hiện việc khoán biên chế và quỹ lương, coi đây là biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác của bộ máy hành chính, tăng cường trách nhiệm của cán bộ công chức trong thực thi nhiệm vụ đồng thời tăng thu nhập cho cán bộ, công chức.
Trong quá trình quản lý thu ngân sách nhà nước cần kiểm soát chặt chẽ các khoản thu ngân sách nhà nước; quản lý thu ngân sách nhà nước có liên quan chặt chẽ đến chu trình ngân sách và phương tiện phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước. Trong phân cấp ngân sách, cần chú trọng đối với ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, nhằm phát huy vai trò của cấp