5. Nội dung của luận văn
1.3.1. Công tác quản lý thu BHX Hở một số địa phương
a. Công tác quản lý thu BHXH ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Theo số liệu báo cáo của BHXH huyện Phú Bình: Qua thống kê đầu 2016, trên địa bàn huyện có 323 đơn vị đang sử dụng 8.331 lao động, trên thực tế mới có 279 đơn vị với 7.009 lao động đóng BHXH; một số đơn vị nợ với số tiền trên 2 tỷ đồng. Kết quả công tác thu BHXH năm 2016 số thu đạt 60.926 triệu đồng đạt 100.2% kế hoạch được giao.
Bảng 1.1. Tình hình đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2016-2018
Đơn vị tính: đơn vị; % Năm Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Số đơn vị phải tham gia
BHXH bắt buộc BHXH bắt buộc Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Năm 2016 279 323 44 86 Năm 2017 309 348 39 88 Năm 2018 382 423 41 90
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2016, 2017, 2018 – BHXH huyện Phú Bình)
Bảng 1.2: Tình hình NLĐ người tham gia BHXH giai đoạn 2016-2018
Đơn vị tính: người/% STT Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
1 Số NLĐ đã tham gia BHXH bắt buộc 7.009 7.584 8.160 2 Số NLĐ bắt buộc phải tham gia BHXH 8.331 8.890 9.295 3 Tỷ lệ số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc 84 85 87
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác hàng năm của BHXH huyện Phú Bình)
Để giải quyết vấn đề này, BHXH huyện đã có nhiều biện pháp như: Tuyên truyền trên đài truyền thanh địa phương. Trên một số trục đường lớn, khu công nghiệp đều có pa nô, áp phích; in các tài liệu phát tay, các văn bản
hướng dẫn gửi các doanh nghiệp. Thực hiện ký kết công tác phối hợp với Ban quản lý khu công nghiệp về việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Đối với những đơn vị cố tình vi phạm thì lập Biên bản xử lý hành chính hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền can thiệp. Đối với những doanh nghiệp nợ đọng BHXH có thể sử dụng biện pháp ngừng giao dịch, không giải quyết các quyền lợi mà người lao động được hưởng, nhờ đó mà việc đăng ký tham gia BHXH của các doanh nghiệp được chấn chỉnh và tình trạng nợ đọng BHXH cơ bản được giải quyết.
Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc
BHXH huyện Phú Bình luôn là một trong những đơn vị hoàn thành sớm các chỉ tiêu về thu BHXH bắt buộc , kết quả thu thường hoàn thành và vượt mức kế hoạch được giao.
Nguồn: Báo cáo BHXH huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên từ 2012-2016
Bảng 1.3: Thực hiện thu BHXH bắt buộc so với kế hoạch trong các năm (2012-2016) Đơn vị: Triệu đồng Năm Loại hình quản lý Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Kế hoạch (triệu đồng) 30,290 38,502 48,350 52,310 60,790 Thực hiện (triệu đồng) 30,461 38,609 48,501 52,415 60,926 Tỷ lệ đạt (%) 100.6% 100.3% 100.3% 100.2% 100.2%
Hình 1.1: Tình hình kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Phú Bình (2012- 2016)
Nguồn: Báo cáo BHXH huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên từ 2012-2016
Số thu của các năm có chuyển biến tích cực, năm sau luôn cao hơn năm trước. Để có được kết quả trên là do số đơn vị SDLĐ và NLĐ tham gia BHXH bắt buộc liên tục tăng, hơn nữa mức lương trích nộp BHXH bắt buộc cũng tăng do các quyết định tăng lương tối thiểu của Chính Phủ. Cụ thể như:
Hằng năm, Nhà nước điều chỉnh tăng lương tối thiểu chung và mức lương tối thiểu vùng làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc , làm cho số tiền thu BHXH bắt buộc của mỗi người lao động đều tăng lên, dẫn đến tổng số tiền thu BHXH bắt buộc tăng.
Công tác khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc được chú trọng thực hiện, làm gia tăng số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc qua các năm.
Công tác tuyên truyền chính sách pháp luật về BHXH bắt buộc ngày càng đi vào cuộc sống, nâng cao nhận thức của người lao động và chủ sử dụng lao động về quyền, nghĩa vụ và lợi ích khi tham gia BHXH bắt buộc , từ đó có ảnh hưởng tích cực đến công tác thu nộp BHXH bắt buộc .
30461 38609 48501 52415 60926 30290 38502 48350 52310 60790 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 2012 2013 2014 2015 2016 Kết quả thực hiện Kế hoạch được giao
Công tác quản lý tiền thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Yên Dũng ngày càng chuyên nghiệp và hiệu quả, không xảy ra hiện tượng sử dụng tiền thu BHXH bắt buộc sai mục đích.
Trình độ của cán bộ làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ngày càng nâng cao về mọi mặt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, tích cực chủ động trong việc giám sát, đôn đốc thu nộp BHXH bắt buộc đúng quy định. Bên cạnh đó là sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH với các ban ngành chức năng trên địa bàn trong kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH bắt buộc tại các đơn vị sử dụng lao động, nâng cao ý thức chấp hành nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc cho người lao động của chủ doanh nghiệp...
b. Công tác quản lý thu BHXH ở huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương Hiện nay trên địa bàn huyện Thanh Miện có 398 đơn vị đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh, sử dụng 13.520 lao động, trên thực tế mới có 367 đơn vị đăng ký tham gia BHXH cho 12.383 lao động; Số tiền nợ đọng BHXH từ 3 tháng trở lên là 734 triệu đồng. Kết quả công tác thu BHXH năm 2016 đạt trên 136.242 triệu đồng đạt 105.3% kế hoạch được giao.
Để giải quyết vấn đề này, BHXH huyện đã có nhiều biện pháp thực hiện có hiệu quả, đó là hàng năm BHXH huyện xây dựng kế hoạch khảo sát các doanh nghiệp trên địa bàn dựa trên danh sách do BHXH tỉnh cung cấp. Trên cơ sở đó BHXH huyện đã phối kết hợp với các ban ngành, đoàn thể trong huyện đặc biệt với Chi cục Thuế huyện tổ chức các đoàn thanh kiểm tra xử lý các đơn vị vi phạm, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật BHXH cho người lao động và người sử dụng lao động tại đơn vị. Đối với những đơn vị cố tình vi phạm thì lập biên bản xử lý hành chính hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền can thiệp. Đối với những đơn vị nợ đọng BHXH huyện báo cáo BHXH tỉnh, UBND huyện để có biện pháp ngừng giao dịch, không giải quyết các quyền lợi mà người lao động được hưởng, nhờ đó mà việc đăng ký tham gia BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh được chấn chỉnh và tình trạng nợ đọng BHXH cơ bản được giải quyết.
Công tác quản lý nợ đọng trốn đóng BHXH
Tình hình nợ đọng của các đơn vị.
Nợ đọng BHXH hiện nay là một trong những vấn đề quan tâm nhất đối với ngành BHXH, đối với BHXH huyện Thanh Miện cũng không phải là ngoại lệ. Hiện nay có một số lượng không nhỏ các Doanh nghiệp thường xuyên nợ tiền đóng BHXH cho người lao động điều đó ảnh hưởng đến nguồn thu quỹ BHXH và ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động.
Để thấy rõ điều này ta có hình sau:
Hình 1.2: Tình hình nợ đọng tiền BHXH giai đoạn 2014-2018
Đơn vị: Triệu đồng
Nguồn: Báo cáo của BHXH huyện Thanh Miện
Qua biểu đồ trên chúng ta có thể thấy giai đoạn 2014-2018 BHXH huyện đã làm tương đối tốt công tác giảm nợ đọng của đơn vị mình, tỷ lệ nợ đọng một số năm đều rất thấp, năm 2015 và 2016 số tiền nợ đọng tương ứng là 87 triệu đồng và 108 triệu đồng, lý do 2 năm này tỷ lệ nợ đọng còn nhiều là do một số đơn vị trên địa bàn huyện gặp khó khăn trong việc phát triển, vẫn còn nợ lương công nhân, nhưng đến năm 2017 và 2018 tỷ lệ nợ đọng thấp dần, có thể nói
20 87 108 80 68 0 20 40 60 80 100 120 2014 2015 2016 2017 2018 Số tiền
Thanh Miện là một huyện có tỷ lệ nợ đọng thấp nhất tỉnh, điều đó chứng tỏ từ khi Luật BHXH có hiệu lực các đơn vị trên địa bàn huyện Thanh Miện đã chấp hành tốt trách nhiệm đóng nộp của mình.
Công tác Thanh kiểm tra, giám sát và hậu kiểm trong những năm gần đây được Bảo hiểm xã hội huyện đặc biệt quan tâm, hàng năm BHXH huyện lập kế hoạch kiểm tra, giám sát tại các Đại lý thu, các đơn vị sử dụng lao động, bên cạnh đó cơ quan BHXH huyện thanh mưu với UBND huyện thành lập các đoàn Thanh tra liên ngành để thanh tra các đơn vị, các Doanh nghiệp trong việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn huyện. Qua việc thanh kiểm tra đã phát hiện và xử lý các đơn vị không chấp hành nghiêm chỉnh Luật BHXH, Luật việc làm từ đó kiến nghị với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý. Cũng qua việc Thanh, kiểm tra, hậu kiểm cơ quan BHXH huyện đã giải quyết các khó khăn vướng mắc đối với các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện.
Để thấy rõ về thực trạng công tác thanh tra kiểm tra của BHXH huyện Thanh Miện trong thời gian qua ta có bảng số liệu sau đây:
Bảng 1.4: Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm giai đoạn 2014-2018
Đơn vị tính: Số lượt
Chỉ tiêu 2014 2015 2016 2017 2018
Công tác thanh tra 1 5
Công tác kiểm tra,
hậu kiểm 35 44 56 63 77
Tổng Cộng 35 44 56 64 82
Nguồn: Báo cáo số liệu của BHXH huyện Thanh Miện từ 2014-2018
Liên đoàn lao động, Thanh tra nhà nước, cơ quan Thuế thực hiện thành lập đoàn liên ngành thanh tra các đơn vị vi phạm pháp luật về lao động với tổng cộng là 281 cuộc, qua công tác thanh kiểm tra đã phát hiện và xử phạt các đơn vị vi phạm, yêu cầu các đơn vị vi phạm thực hiện đúng trách nhiệm của mình về Luật BHXH, BHYT. Đối với những trường hợp vi phạm cơ quan BHXH căn cứ theo mức độ vi phạm sau đó kiến nghị lên các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để giải quyết theo luật định.
Từ kết quả của việc Thanh kiểm tra và hậu kiểm đã chấn chỉnh các đơn vị sử dụng lao động chấp hành nghiêm chỉnh chính sách về BHXH, qua đó đã giúp cho công tác quản lý thu, chi trả lương hưu và trợ cấp các chế độ BHXH đúng theo yêu cầu đề ra. Tạo sự công bằng và khẳng định tính ưu việc của chính sách BHXH, BHYT, tạo được lòng tin của nhân dân trong huyện nói riêng và nhân dân trong tỉnh Hải Dương nói chung về đường lối của Đảng, Nhà nước về chính sách BHXH là hết sức đúng đắn. Vì vậy công tác Thanh kiểm tra, giám sát và hậu kiểm có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc đảm bảo tính kỷ cương của pháp luật đối với chính sách BHXH, BHYT.