5. Nội dung của luận văn
3.2.2. Triển khai kế hoạch thu BHXH bắt buộ c
3.2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn
a. Quản lý đối tượng tham gia bắt buộc trên địa bàn
BHXH Yên Dũng kết hợp với Sở kế hoạch đầu tư cùng với Phòng LĐTBXH để lập danh sách các đơn vị mới thành lập công ty đã đi vào hoạt động để thông báo, hướng dẫn các đơn vị mới tham gia kịp thời, đóng đủ BHXH cho người lao động theo quy định của pháp luật.
Định kỳ 3 tháng hoặc đột xuất báo cáo UBND, cơ quan quản lý lao động về tình hình chấp hành pháp luật về BHXH của các đơn vị trên địa bàn từ đó đề xuất giải pháp đối với các đơn vị chậm đóng kéo dài hoặc các đơn vị cố tình trốn đóng, đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH theo quy định của pháp luật.
Các trường hợp đơn vị vi phạm pháp luật về đóng BHXH như không đăng ký tham gia hoặc đăng ký đóng BHXH không đủ số lao động, không đúng thời hạn theo quy định của pháp luật cơ quan BHXH lập biên bản kiến nghị xử
lý theo quy định.
Từ năm 2009 đơn vị đã sử dụng phần mềm thu BHXH do BHXH Việt Nam ban hành và từ năm 2009 đến năm 2019 BHXH Việt Nam đã nâng cấp phần mềm thu lên nhiều lần đảm bảo yêu cầu yêu cầu của ngành: đảm bảo việc quản lý đối tượng, xác định chính xác kết quả thu nộp BHXH của các đơn vị SDLĐ, đáp ứng khá kịp thời yêu cầu của ngành về thống kê báo cáo phục vụ công tác quản lý quỹ.
Trên địa bàn huyện Yên Dũng, năm 2016 mới có 278 đơn vị với 9.372 lao động tham gia BHXH. Đến năm 2018, BHXH huyện Yên Dũng đã giao dịch với 382 đơn vị, cơ quan, tổ chức tham gia BHXH cho 10.983 lao động. Đặc biệt năm 2018 công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đạt 115% so với kế hoạch được giao.
Bảng 3.4. Số đơn vị, lao động tham gia BHXH giai đoạn 2016-2018
Đơn vị tính: người/%
STT Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
1 Số đơn vị tham gia BHXH 278 310 382
2 Tốc độ phát triển 100% 111% 123%
3 Số lao động tham gia BHXH 9.372 9.543 10.983
4 Tốc độ phát triển 100% 102% 115%
(Nguồn: Báo cáo kết quả hàng năm của BHXH huyện Yên Dũng)
Qua bảng số liệu cho thấy, số đơn vị và số người tham gia BHXH hàng năm đều tăng hơn so với năm trước. Tuy nhiên đối tượng tham gia vẫn chưa đầy đủ. Tại Yên Dũng còn rất nhiều đơn vi, doanh nghiệp trên địa bàn không tham gia BHXH, các doanh nghiệp tư nhận vẫn còn chưa tham gia hết so với số lao động thực tế tại đơn vị hiện có.
Cùng với sự phát triển đối tượng tham gia, số thu không ngừng tăng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chi trả chế độ BHXH cho người thụ hưởng kịp thời, đầy đủ và đảm bảo mục tiêu cân đối thu – chi các quỹ.
Đối với đơn vị tham gia BHXH nợ tiền từ 03 tháng đến 06 tháng thì mỗi tháng một lần cán bộ chuyên quản liên hệ trực tiếp cán bộ nhân sự của đơn vị để đôn đốc và sau đó gửi công văn đôn đốc đến tận tay giám đốc đơn vị. Cứ 15 ngày gửi công văn đôn đốc một lần đồng thời gửi cho tổ thu nợ của BHXH tỉnh để phối hợp thực hiện cho đến khi thu nợ xong.
Đối với những đơn vị không còn tồn tại, không hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng không thực hiện các thủ tục báo giảm, giải quyết chế độ BHXH cho người lao động thì bộ phận thu báo cáo Giám đốc BHXH để báo cáo UBND, cơ quan quản lý nhà nước vè lao động để kiểm tra, lập biên bản, xác định thời điểm đơn vị ngừng tham gia BHXH do không còn tồn tại, không tiếp tục hoạt động sản xuất, căn cứ vào biên bản kiểm tra, cơ quan BHXH chốt số tiền nợ BHXH đến thời điểm đơn vị ngừng hoạt động và dừng tính lãi chậm đóng, dừng tính số phải thu phát sinh.
Năm 2018 qua phối hợp với Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội Yên Dũng, Công An, Liên đoàn Lao động huyện, BHXH huyện Yên Dũng đã thực hiện rà soát 06 đơn vị không còn tồn tại với số tiền nợ trên 2.5 tỷ đồng.
Khởi kiện các đơn vị nợ đọng kéo dài: đối với các đơn vị nợ BHXH, cơ quan BHXH đã thực hiện đối chiếu, lập biên bản đối chiếu thu nộp theo quy định, gửi văn bản đôn đốc thu nộp quá 03 lần thì cơ quan BHXH thực hiện như sau:
- Tiếp tục đối chiếu thu nộp
- Gửi văn bản thông báo tình hình đóng BHXH của đơn vị cho đơn vị cấp trên hoặc cơ quan quản lý đơn vị để có biện pháp đôn đốc đơn vị trả nợ và đóng BHXH. Sau đó nếu đơn vị vẫn không đóng BHXH thì gửi văn bản báo cáo UBND cùng cấp và cơ quan thanh tra Nhà nước, thanh tra lao động trên địa bàn để kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
Trường hợp đã quá thời hiệu xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính mà các cơ quan có thẩm quyền chưa xử lý thì cơ quan BHXH lập hồ sơ khởi kiện đơn vị
ra tòa án. Giám đốc BHXH huyện chịu trách nhiệm phối hợp với các đơn vị liên quan để lập hồ sơ khởi kiện.
Trong năm 2018 BHXH Yên Dũng đã tham mưu UBND huyện Yên Dũng xử phạt hành chính 02 đơn vị nợ BHXH bắt buộc trên 12 tháng, tham mưu UBND tỉnh Bắc Giang xử phạt 02 đơn vị nợ BHXH bắt buộc trên 06 tháng. Tổng số tiền thu được từ xử phạt hành chính lên đến 375 triệu đồng, nộp về Kho bạc Nhà nước.
3.2.2.2 Quản lý mức đóng BHXH
BHXH Yên Dũng căn cứ hồ sơ của đơn vị và người tham gia để xác định đối tượng, tiền lương, mức đóng, số tiền phải đóng BHXH đối với người tham gia và đơn vị theo phương thức đóng của đơn vị và người tham gia.
- Người lao động tăng mới hoặc ngừng việc, nghỉ việc trong tháng, có ít nhất 01 ngày làm việc và hưởng tiền lương trong tháng thì tính đóng BHXH đối với đơn vị và người lao động như sau:
+ Trường hợp số ngày không làm việc và không hưởng tiền lương từ 14 ngày trở kên trong tháng thì không tính đóng BHXH của tháng đó.
+ NLĐ tăng mới thì tính đóng BHXH từ ngày đầu của tháng tiếp theo tháng chuyển đến làm việc hoặc tháng có hiệu lực của HĐLĐ, quyết định tuyển dụng.
+ NLĐ ngừng việc, nghỉ việc thì tính đóng BHXH đến ngày cuối cùng của tháng trước liền kề tháng ngừng việc, nghỉ việc.
Trong trường hợp trên nếu người lao động và đơn vị đề nghị đóng BHXH cho cả tháng mà NLĐ có ít nhất 01 ngày làm việc và hưởng tiền lương, tiền công thì thực hiện theo đề nghị của đơn vị.
- Trường hợp NLĐ có số ngày không làm việc và không hưởng tiền lương dưới 14 ngày trong tháng thì tính đóng BHXH đối với đơn vị và NLĐ cả thán đó.
làm việc hoặc tháng có hiệu lực của HĐLĐ, quyết định tuyển dụng.
- NLĐ nghỉ việc thì tính đóng bảo hiểm xã hội đến ngày cuối cùng của tháng nghỉ việc.
- NLĐ làm việc theo HĐLĐ trong công ty Nhà nước chuyển thành Công ty Cổ phần, Công ty TNHH Nhà nước một thành viên đóng BHXH theo tiền lương do Nhà nước quy định.
3.2.2.3. Quản lý đối tượng thu và mức thu
Hàng tháng căn cứ vào hồ sơ điện tử đơn vị gửi đến, chuyên quản thu tiến hành kiểm tra, thẩm định mức đóng BHXH cho các đối tượng tham gia bao gồm các đơn vị tham gia BHXH lần đầu và các đơn vị điều chỉnh lao động, tiền lương. Trước ngày 25 của tháng đơn vị và cơ quan BHXH tiến hành đối chiếu số liệu đóng BHXH, nếu có sự chênh lệch hai bên cùng kiểm tra và xác định lại số liệu đúng, chuyển thông báo nợ đến đơn vị làm căn cứ xác định số thu.
3.2.2.4. Quản lý nguồn thu BHXH
Nguồn thu được hình thành từ sự đóng góp của NLĐ, NSDLĐ và sự hỗ trợ của nhà nước. Theo quy định mỗi cơ quan BHXH đều được phép mở một tài khoản chuyên thu tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và một tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để chuyên thu BHXH của các đơn vị trên địa bàn.
Việc quản lý về số tiền phải thu, số tiền thu là một nội dung rất quan trọng. Hàng năm, BHXH Yên Dũng đều xây dựng kế hoạch và được giao chỉ tiêu kế hoạch về thực hiện chỉ tiêu tiền thu BHXH.
Quy trình giao kế hoạch về số lao động và tiền thu BHXH:
- Hàng năm, trên cơ sở hướng dẫn của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Giang ban hành công văn hướng dẫn đối với BHXH huyện Yên Dũng để lập kế hoạch thu, chi của năm tiếp theo gửi về BHXH tỉnh Bắc Giang để BHXH tỉnh Bắc Giang lập dự toán chung cho toàn tỉnh gửi BHXH Việt Nam.
Nhà nước giao, thực tế tình hình để giao chỉ tiêu cho BHXH các tỉnh.
- Trên cơ sở chỉ tiêu do BHXH Việt Nam giao, BHXH tỉnh Bắc Giang phân bổ chỉ tiêu cho văn phòng BHXH tỉnh và BHXH các huyện. BHXH tỉnh giao kế hoạch vào tháng 12 hàng năm, căn cứ trên tình hình thực hiện kế hoạch năm trước, ước thực hiện năm nay, khả năng phát triển đối tượng để giao chỉ tiêu phù hợp.
- Điều chỉnh kế hoạch thu: Trước ngày 01/8 hàng năm (năm kế hoạch), căn cứ kế hoạch thu BHXH được BHXH tỉnh giao, tình hình thực hiện 6 tháng đầu năm và các yếu tố ảnh hưởng đến kế hoạch thu trong năm, BHXH huyện tiến hành rà soát, tính toán khả năng thực hiện kế hoạch thu BHXH, báo cáo BHXH tỉnh để bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang xem xét và gửi kế hoạch điều chỉnh về BHXH Việt Nam. Sau khi có kế hoạch điều chỉnh mà BHXH Việt Nam thông qua và giao xuống, BHXH tỉnh Bắc Giang lại điều chỉnh lại kế hoạch giao cho BHXH huyện Yên Dũng trong tháng 10.
Với quy trình thực hiện như trên, công tác lập và giao kế hoạch của BHXH Yên Dũng trong những năm qua đã sát với thực tế trên địa bàn, góp phần quan trọng trong công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện thu trong năm. Không những thế, việc giao chỉ tiêu phấn đấu căn cứ vào tiềm năng của từng địa phương đã góp phần khai thác tối đa nguồn lực để thực hiện công tác thu BHXH của huyện, nhờ đó giúp BHXH Yên Dũng hoàn thành vượt chỉ tiêu được giao.
3.2.2.5. Quản lý tiền thu BHXH
Tổ chức thực hiện thu: Trên cơ sở số lao động cũng như mức lương đóng BHXH, hàng tháng, cơ quan BHXH tính toán chính xác số tiền phải thu BHXH cũng như tiền lãi chậm đóng BHXH để thông báo cho chủ sử dụng lao động và đôn đốc các đơn vị chuyển kịp thời về tài khoản thu của cơ quan BHXH chậm nhất vào ngày cuối tháng.
BHXH tỉnh Bắc Giang vào ngày mùng 5 và ngày 25 hàng tháng. Riêng tháng cuối năm chuyển toàn bộ số tiền thu BHXH của huyện Yên Dũng về BHXH tỉnh Bắc Giang trước 24h ngày 31/12.