5. Bố cục của luận văn
1.2.1. Kinh nghiệm của huyện Đông Anh, Hà Nội
Trong hoạt động quản lý chi ngân sách Nhà nước (NSNN), chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) có một vai trò đặc biệt quan trọng, được coi là đòn bẩy có tác động trực tiếp tới mức tăng trưởng GDP của các địa phương và sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Chính vì vậy, trong những năm qua công tác quản lý chi đầu tư XDCB luôn được Tỉnh uỷ, HĐND, UBND huyện Đông Anh quan tâm chỉ đạo và giám sát chặt chẽ.
Theo Nghị quyết của HĐND, kế hoạch vốn phân bổ cho chi đầu tư XDCB của huyện Đông Anh đầu năm 2015 là 542,7 tỷ đồng, kế hoạch cả năm dự kiến mức chi là gần 800 tỷ đồng. Nguồn vốn này đã được UBND huyện chỉ đạo bố trí sắp xếp phân bổ theo thứ tự ưu tiên cho 4 nội dung cơ bản, gồm: Các công trình
trọng điểm chuyển tiếp; trả nợ XDCB đối với các công trình đã hoàn thành theo thứ tự ưu tiên các công trình đã phê duyệt quyết toán, đã hoàn thành đưa vào sử dụng; triển khai các công trình mới theo chỉ đạo của HĐND; bố trí công trình mới đã đủ thủ tục, nhất là đối với các công trình đặc biệt cấp bách.
Trong bối cảnh nguồn thu ngân sách hạn chế, trong khi nhu cầu chi tăng cao, đối với chi đầu tư XDCB huyện đã buộc phải dừng khởi công các công trình, dự án mới; rà soát, cắt giảm, sắp xếp lại, điều chuyển vốn đầu tư từ NSNN đã bố trí cho các công trình, dự án chưa cấp bách để tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án quan trọng, cấp bách, hoàn thành trong năm; đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng các đồng vốn ngân sách Nhà nước chi cho đầu tư XDCB, đảm bảo thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội. Chính vì vậy, chi ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB của huyện Đông Anh phải có những sự điều chỉnh, cơ cấu lại kế hoạch đã phân bổ từ đầu năm cho phù hợp với tình hình.
Cùng với việc rà soát cắt giảm chi đối với các dự án ngừng, hoãn, giãn tiến độ, UBND huyện cũng chỉ đạo tập trung nguồn vốn chi cho các dự án quan trọng, nhằm đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng phục vụ cho các mục tiêu phát triển của địa phương.
Trong đó, chương trình nông thôn mới là chương trình có rất nhiều mục tiêu nhằm đảm bảo sản xuất, đời sống, văn hoá tinh thần của bà con, đặc biệt là đảm bảo an sinh xã hội vùng nông thôn thành phố đã bố trí 350 tỷ đồng vốn ngân sách cho việc thực hiện một số các mục tiêu cấp bách của chương trình nông thôn mới)… Việc chuẩn bị và thực hiện tốt chương trình sẽ đạt được nhiều kết quả trong việc đảm bảo ổn định đời sống, thực hiện an sinh xã hội. Đối với phân khai chi tiết các nguồn vốn do huyện quản lý đã được thực hiện đúng theo quy định, các công trình trọng điểm tiếp tục được quan tâm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tiếp tục nâng cấp cơ sở vật chất cho các bệnh viện tuyến huyện nhằm khắc phục tình trạng quá tải tại các bệnh viện... Bên cạnh đó, việc thu hút
đầu tư nước ngoài và đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn đã cam kết, thu hút đầu tư vào các vùng một cách hợp lý, vào các lĩnh vực ưu tiên, một số nhà đầu tư lớn trong nước và quốc tế tiếp tục tìm đến và tìm hiểu cơ hội đầu tư tại huyện Đông Anh. Với sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt của HĐND và UBND huyện trong việc ưu tiên bố trí kế hoạch thanh toán dứt điểm cho các công trình đã được phê duyệt quyết toán và nghiêm túc trong giãn vốn các dự án lớn có tiến độ đầu tư xây dựng chậm, kém hiệu quả.
Đến thời điểm này, cơ bản huyện hoàn toàn có thể kiểm soát được nợ đọng trong đầu tư xây dựng cơ bản. Theo số liệu báo cáo của Phòng Tài chính huyện đến thời điểm hết 6 tháng đầu năm 2018 đã tiếp nhận 184 hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành; trong đó số hồ sơ năm 2017 chuyển sang là 24 hồ sơ, số hồ sơ tiếp nhận mới là 160 hồ sơ. Số hồ sơ được thẩm định và phê duyệt quyết toán (đối với các dự án nhóm B; C) là 80 hồ sơ. Tổng số vốn đầu tư được quyết toán 525 tỷ đồng; số tiết kiệm cho NSNN 9,45 tỷ đồng. Số dự án đang tiến hành thẩm định 133 hồ sơ với tổng số đề nghị quyết toán 458,7 tỷ đồng. Các hồ sơ, dự án còn lại vẫn đang được tiếp tục tiến hành thẩm tra đảm bảo đúng thời gian quy định. Việc thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành được thực hiện theo đúng quy định, bám sát quy trình, trình tự thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản và định mức tiêu chuẩn do cơ quan có thẩm quyền ban hành. Nhờ sự điều chỉnh kịp thời, linh hoạt và sáng tạo trong công tác quản lý chi đầu tư XDCB của huyện Đông Anh, đến nay huyện đã cơ bản hoàn thành được các mục tiêu đề ra, đem lại hiệu quả cao trong việc sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, tiếp tục thúc đẩy nền kinh tế phát triển bền vững, xây dựng và tạo đà phát triển, thay đổi bộ mặt nông thôn, nâng cao đời sống cho nông dân, đảm bảo an sinh xã hội cho các địa phương.