5. Bố cục của luận văn
3.2.4. Thực trạng cấp phát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN
Bảng 3.7: Tình hình nợ đọng vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN tại huyện Phú Bình Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh năm 2017 /2016 So sánh năm 2018/2017 Chênh lệch Tỷ lệ (%) Chênh lệch Tỷ lệ (%) Số dự án 6 8 10 2 33,33 2 25,00 Số tiền nợ đọng 15725 23725 2681 6 8000 50,87 3091 13,03 Số vốn bố trí
thanh toán năm tiếp theo
1756 2715 2865 959 54,61 150 5,52 Số tiền thanh
toán 2612 3780 4327 1168 44,72 547 14,47
(Nguồn: Phòng tài chính - kế hoạch huyện Phú Bình)
Qua số liệu về tình hình nợ đọng vốn XDCB tại huyện Phú Bình có thể thấy số lượng các dự án bị nợ đọng vốn đang có xu hướng tăng lên. Nguyên nhân chủ yếu khiến cho tình hình nợ đọng càng phổ biến là do các công trình thiếu vốn thanh toán phụ thuộc vào ngân sách trung ương và kế hoạch vốn.
Đến cuối năm 2016 có 6 công trình thiếu vốn thanh toán với tổng số tiền 15.725 triệu đồng. Năm 2017, có 8 công trình thiếu vốn thanh toán với tổng số tiền là 23.725 triệu đồng. Năm 2018 có 10 công trình thiếu vốn thanh toán là 26.816 triệu đồng.
Huyện Phú Bình cũng đã cố gắng bố trí thanh toán nợ cho các hạng mục công trình vào năm sau theo phương pháp gối đầu nên các khoản nợ đọng vốn đầu tư XDCB từng bước được giải quyết. Tuy nhiên, số công trình đầu tư XDCB bị nợ đọng ngày càng tăng và số tiền nợ ngày càng lớn là tình trạng không tốt, để khắc phục tình trạng này UBND huyện chủ động hơn nữa chỉ đạo trong bố trí vốn và tiến độ thanh toán cho các công trình đầu tư XDCB nằng vốn NSNN trên địa bàn huyện, có như vậy mới nâng cao được uy tín của cơ quan sử dụng ngân sách Nhà nước trong đầu tư XDCB.
Bảng 3.8: Kết quả điều tra về thực thực trạng cấp phát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN
Đơn vị tính: phiếu Tiêu chí đánh giá Trả lời Giá trị trung bình Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Không có ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Có kế hoạch nguồn vốn hàng năm cho từng dự án. 9 14 19 10 12 3,03 Phân quyền kiểm soát chi
NSNN trong đầu tư XDCB rõ ràng.
18 21 10 8 7 2,45
Thông tin về tình hình thực hiện chi có giá trị đối với công tác kiểm tra và báo cáo kết quả
9 10 15 18 12 3,22
Hệ thống thanh toán thì được tập trung quyền lực và thanh toán đúng thời hạn.
13 16 21 12 2 2,59
Thanh toán chi ngân sách cho đầu tư XDCB không vượt quá giới hạn đã phân bổ
Có hình thức phạt nếu chi ngân sách vượt quá dự toán trong đầu tư XDCB
18 21 18 7 0 2,22
(Nguồn: tác giả điều tra)
Từ bảng kết quả điều tra có thể thấy:
- Tiêu chí về việc có kế hoạch nguồn vốn hằng năm cho từng dự án, điểm đánh giá 3,03 ở mức trung bình.
- Tiêu chí sự rõ ràng trong phân quyền kiểm soát chi NSNN trong đầu tư XDCB, điểm đánh giá là 2,45 cho thấy đa phần ý kiến không đồng ý và cho rằng việc phân quyền kiểm soát chi NSNN cho XDCB chưa thật sự rõ ràng.
- Đánh giá về thông tin tình hình thực hiện dự toán, điểm đánh giá là 3,22. Như vậy ý kiến đánh giá về tiêu chí thông tin tình hình thực hiện dự toán chỉ có giá trị với công tác kiểm tra và báo cáo kết quả chưa thực sự rõ ràng.
- Hệ thống thanh toán được tập trung quyền lực và thanh toán đúng thời hạn. Điểm đánh giá là 2,59 tức đa phần ý kiến không đồng tình, cho rằng hệ thống thanh toán dù được tập trung quyền lực song việc thanh toán chưa đúng thời hạn.
- Tiêu chí có hình thức phạt nếu chi ngân sách vượt quá dự toán trong đầu tư XDCB. Ở tiêu chí này, điểm đánh giá là 2,22 tức là đa phần ý kiến không đồng ý và cho rằng chưa có hình thức xử phạt nếu chi ngân sách vượt quá dự toán trong đầu tư XDCB.
Tóm lại, đánh giá về công tác cấp phát thanh toán vốn đầu tư huyện Phú Bình có thể thấy vẫn còn xảy ra tình trạng nợ đọng vốn XDCB.. Ngoài ra, việc phân quyền kiểm soát chi NSNN cho XDCB tại huyện chưa rõ ràng, thông tin về tình hình thực hiện dự toán chưa thực sự hữu để phục vụ cho công tác kiểm tra và báo cáo, hệ thống thanh toán chưa được tập trung quyền lực và thanh toán đúng hạn. Đó là một số điểm hạn chế cần khắc phục trong công tác cấp phát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN tại huyện Phú Bình.