6. Kết cấu của đề tài
2.2. Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, công chức cấp xã của huyện Triệu
2.3.2. Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã
Việc tổ chức bầu cử các chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND thực hiện theo quy định của Luật bầu cử đại biểu HĐND, Luật tổ chức HĐND và UBND. Đến ngày 31/12/2016, HĐND cấp xã đã bầu được 19 Chủ tịch HĐND, 19 Phó Chủ tịch HĐND, 19 Chủ tịch UBND, 19 Phó Chủ tịch UBND.
Cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã của huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị được thực hiện theo quy định của Luật Cán bộ, Công chức và hướng dẫn tại Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 15/3/2012 của Chính phủ. Theo đó, việc tuyển dụng công chức phải đảm bảo các nguyên tắc: Công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, tính cạnh tranh; tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm, trên cơ sở nhu cầu tuyển dụng của từng vị trí phịng ban tại các xã, thị trấn. Kết quả tuyển dụng công chức các xã, thị trấn của huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị qua 3 năm 2014-2016 được thể hiện ở Bảng 2.17.
Bảng 2.17. Số lượng hồ sơ ứng tuyển, trúng tuyển được tuyển dụng CBCC của huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị qua 3 năm 2014-2016
ĐVT: Người Năm Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 ± % ± % 1. Tổng số hồ sơ ứng tuyển 131 147 196 16 12,2 49 33,3
2. Số hồ sơ đạt yêu cầu 111 125 176 14 12,6 51 40,8
3. Số hồ sơ không đạt yêu cầu 20 22 20 2 10,0 -2 -9,1
4. Số lượng tuyển dụng 7 4 5 -3 -42,9 1 25,0
5. Tỷ lệ tuyển dụng/ứng tuyển 5,3 2,7 2,6 -2,6 -49,1 -0,2 -6,3
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị
Bảng 2.17, cho thấy công chức cấp xã của huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị được tuyển dụng tăng dần về số lượng và chất lượng. Qua 3 năm 2014-2016, tổng số công chức cấp xã được tuyển dụng là 16 người. Số công chức được tuyển dụng có trình độ đại học, cao đẳng ngày càng cao. Tất cả những công chức tuyển dụng mới đều được bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn đào tạo, phù hợp với chức danh, vị trí cơng việc đảm nhận. Tuy nhiên số lượng công chức được tuyển dụng qua 3 năm 2014-2016 là không nhiều, trung bình tuyển dụng 5 cơng chức/năm. Số lượng công chức được tuyển dụng hàng năm trên tổng số 19 xã, thị trấn như vậy là tương đối thấp.
Về trình tự, thủ tục, quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã: Thực hiện theo đúng quy trình tuyển dụng quy định tại Quyết định số 168/2015/QĐ-UBND ngày 1 tháng 9 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị về việc ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.
Trước đây, việc tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Triệu Phong thường khơng có quy trình cụ thể, chặt chẽ. Hầu hết các vị trí đều là những cán bộ trưởng thành từ các phong trào thanh niên, các cán bộ thơn, xóm... Tuy nhiên, từ khi luật CBCC ra đời và có hiệu lực, cùng với chủ trương, định hướng phát triển đội ngũ CBCC cấp xã và các quy định, tiêu chuẩn cụ thể công tác tuyển dụng đã được chú trọng. Tại huyện Triệu Phong các cán bộ cấp xã được thực hiện tuyển dụng theo chế độ bầu cử quy định tại Luật tổ chức HĐND và UBND, tiến hành bầu cử, phê chuẩn theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Đối với cơng chức cấp xã thực hiện theo hình
thức thi tuyển. Việc tuyển dụng đã kết hợp giữa chỉ tiêu biên chế và yêu cầu cơng việc, vị trí việc làm, chú trọng đến năng lực, phẩm chất đạo đức của CBCC.
Ngoài ra, hiện nay huyện Triệu Phong còn áp dụng chính sách thu hút, ưu tiên những người có trình độ đại học trở lên về công tác tại xã được áp dụng đối với những người có trình độ đại học hệ chính quy trở lên (ưu tiên thạc sĩ), có chuyên ngành đào tạo phù hợp với các chức danh công chức cấp xã cần tuyển dụng, được cơ quan có thẩm quyền quyết định tuyển dụng và phân công về công tác tại các xã, thị trấn. Đây không chỉ là chủ trương của huyện Triệu Phong mà hiện tại rất nhiều địa phương trên cả nước thực hiện chủ trương, chính sách này, đảm bảo trẻ hóa và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tại các địa phương, đặc biệt là các địa phương có điều kiện kinh tế xã hội chưa phát triển.
2.3.3. Đào tạ o, bồ i dư ỡ ng cán bộ , công chứ c cấ p xã
Đào tạo, bồi dưỡng là một trong những nội dung được Huyện ủy và UBND huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị đặc biệt quan tâm nhằm nâng cao trình độ đội ngũ CBCC cấp xã. Hàng năm, trên cơ sở kế hoạch của tỉnh và của huyện, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Triệu Phong phối hợp với các xã triển khai đào tạo, bồi dưỡng các kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ CBCC cấp xã.
Nội dung đào tạo gồm kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước: Trang bị kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo chương trình quy định cho cán bộ, cơng chức cấp xã. Đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học chun mơn và trung cấp lý luận chính trị- hành chính theo tiêu chuẩn cho cán bộ, cơng chức cấp xã theo nhu cầu của Huyện, trên cơ sở sắp xếp, tổ chức; chuẩn hóa đội ngũ CBCC để được xếp lương theo trình độ, chức vụ lãnh đạo mà chưa đáp ứng tiêu chuẩn trình độ đào tạo theo quy định. Bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã theo chương trình quy định.
Kết quả đào tạo đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã của huyện Triệu Phong qua 3 năm 2014-2016 được thể hiện ở Bảng 2.18.
Bảng 2.18. Tình hình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị qua 3 năm 2014-2016
ĐVT: Người Năm Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 SL % SL % SL % ± % ± %
1. Đào tạo ban chỉ huy quân sự 21 16,9 20 14,8 21 15,2 -1 -4,8 1 5,0 2. Bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp
hộ tịch 26 21,0 30 22,2 31 22,5 4 15,4 1 3,3
3. Bồi dưỡng, tập huấn thực hiện các văn bản về chế độ, chính sách người có cơng
28 22,6 29 21,5 30 21,7 1 3,6 1 3,4
4. Bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán 27 21,8 31 23,0 30 21,7 4 14,8 -1 -3,2 5. Bồi dưỡng nghiệp vụ công
tác cán bộ 22 17,7 25 18,5 26 18,8 3 13,6 1 4,0
Tổng số 124 100,0 135 100,0 138 100,0 11 8,9 3 2,2
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị
Bảng 2.18, cho thấy, hàng năm huyện Triệu Phong đều tổ chức các lớp, các khóa đào tạo, bồi dưỡng một số nghiệp vụ, kỹ năng cần thiết trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ CBCC cấp xã.
Bên cạnh các nội dung đào tạo đã được thống kê trong bảng trên, đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Triệu Phong còn được đào tạo, bồi dưỡng các kỹ năng khác thể hiện ở Bảng 2.19, như tin học văn phòng, ngoại ngữ; lớp bồi dưỡng lý luận chính trị, các chương trình quản lý Nhà nước... Các lớp đào tạo về ngoại ngữ, tin học và đào tạo chuyên môn được các xã và Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Triệu Phong hỗ trợ tổ chức thường xuyên, nhằm giúp đội ngũ CBCC cấp xã trang bị các kỹ năng cần thiết, phục vụ công việc và đáp ứng các tiêu chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ đối với các chức danh, vị trí cơng việc.
Bảng 2.19. Tình hình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị qua 3 năm 2014-2016
ĐVT: Người Năm Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 SL % SL % SL % ± % ± %
1. Đào tạo chuyên môn 124 32,1 135 34,6 138 34,9 11 8,9 3 2,2
2. Quản lý nhà nước 36 9,3 36 9,2 38 9,6 - - 2 5,6
3. Lý luận chính trị 20 5,2 22 5,6 25 6,3 2 10,0 3 13,6
4. Không đào tạo, bồi dưỡng 207 53,6 197 50,5 194 49,1 -10 -4,8 -3 -1,5
Tổng số 386 100,0 390 100,0 395 100,0 4 1,0 5 1,3
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị
Tuy nhiên, có thể thấy, các lớp, các khóa đào tạo như trên cịn chưa đa dạng về chương trình và thành phần tham gia.Cơng tác đào tạo chưa được thực hiện một cách đồng bộ hóa, một số kỹ năng quan trọng liên quan trực tiếp đến xử lý cơng việc, cách thức xử lý tình huống trong q trình tiếp cơng dân vẫn chưa được quan tâm chú ý. Các kỹ năng này hầu hết do các xã tự căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương mình và tổ chức các khóa bổ túc, bổ trợ kiến thức. Các khóa đào tạo do huyện tổ chức vẫn chủ yếu tập trung cho đối tượng cán bộ, lãnh đạo, chưa có nhiều lớp, khóa học có những nội dung phù hợp thực tế. Bên cạnh đó, các khóa đào tạo vẫn chưa chú trọng tính đặc thù riêng của từng vị trí việc làm của CBCC cấp xã. Nhìn chung, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị chưa được cải thiện rõ rệt so với yêu cầu cải cách hành chính. Vẫn cịn một số CBCC cấp xã của một số địa phương chưa đạt trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định, tình trạng công chức làm việc khơng theo chun mơn đào tạo cịn nhiều.