5. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Kiến nghị với các Bộ, ngành, địa phương
Các Bộ, ngành, địa phương là cơ quan trực tiếp phê duyệt dự toán chi NSNN, do vậy để hoạt động kiểm soát đạt hiệu quả cao, thì cá Bộ, ngành, địa phương cần phải:
Ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết các chế độ đặc thù đối với từng lĩnh vực, ngành, địa phương phải dựa trên các chế độ, định mức mà Bộ Tài chính đã ban hành.
UBND Huyện có trách nhiệm điều hành, quản lý ngân sách cấp Huyện và cấp xã thông qua việc chỉ đạo, phối hợp giữa các cơ quan Tài chính – Thuế Kho bạc Nhà nước. Nâng cao vai trò giám sát của HĐND huyện nhất là Ban Kinh tế Xã hội đối với lĩnh vực kinh tế của huyện.
Chỉ đạo các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn thực hiện nghiêm chỉnh các chế độ quy định về chi tiêu NSNN, chế độ thanh toán không dùng tiền mặt nhất là việc chi trả lương qua tài khoản thẻ ATM.
Quyết định giao dự toán đầu năm kịp thời đúng thời gian Luật NSNN qui định, hạn chế tối đa phương thức tạm cấp dự toán . Để đơn vị SDNS có đủ dự toán để thực hiện cam kết chi, UBND các cấp cần thay đổi cơ chế thực hiện giải pháp tình thế trong điều kiện thu NSNN không kịp tiến độ chi NSNN như hiện nay. Thay vì phân bổ dự toán nhiều lần trong năm theo tiến độ thu, thì thực hiện phân bổ một lần vào đầu năm theo đúng Luật Ngân sách.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện các khoản chi thường xuyên NSNN để phát hiện kịp thời, ngăn ngừa và hạn chế những vi phạm của các đơn vị SDNS. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2012), Thông tư 161/2012/TTBTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN
2. Bộ Tài chính (2016), Thông tư 39/2016/TTBTC ngày 01/03/2016 sửa đổi một số điều của Thông tư 161/2012/TTBTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN
3. Bộ Tài chính (2006), Thông tư 81/2006/TTBTC ngày 06/09/2006 về việc “Hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính”
4. Bộ Tài chính (2008), Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Nhà xuất bản Tài chính
5. Bộ Tài chính (2013), Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2013 Hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS)
6. Bộ Tài chính (2008), Thông tư 108/2008/TT – BTC ngày 18/11/2008 hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập báo cáo quyết toán NSNN hàng năm
7. Bộ Tài chính (2011), Thông tư 164/2011/TT – BTC ngày 17/11/2011 về việc quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống KBNN
8. Bộ Tài chính (2008), Thông tư 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
09.Bộ Tài chính (2016), Thông tư 40/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 113/2008/TT-BTC hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
10. Bộ Tài chính (2016), Thông tư 58/2016/TT-BTC quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
11. Bộ Tài chính (2013), Hệ thống mục lục NSNN, Nhà xuất bản Tài chính
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
12. Bộ Tài chính (2010), Cuốn sách “Nghiệp vụ quản lý Kho bạc Nhà nước”, Nhà xuất bản Tài chính
13. Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước
14. Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐCP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý chi hành chính đối với các cơ quan Nhà nước
15. Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐCP ngày 25/04/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
16. Chính phủ (2015), Nghị quyết số 01/NQ-CP Ngày 03/01/2015 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2015
17. Học viện Tài chính (2008), Giáo trình quản lý tài chính công, NXB Tài chính 18. Kho bạc Nhà nước (2009),“Quyết định số 1116/QĐKBNN ngày 24/11/2009, ban hành Quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước”
19. Kho bạc Nhà nước (2013-2017), Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, các số năm 2013-2017
20. Kho bạc Nhà nước (2014), Quyết định 888/QĐ-KBNN ngày 24/10/2014 về việc ban hành qui chế kiểm soát nghiệp vụ kế toán trong hệ thống KBNN
21. Kho bạc Nhà nước quyết định số 161/QĐKBNN ngày 19/02/2013 của Tổng Giám đốc KBNN về “Một số quy trình nghiệp vụ kế toán Nhà nước trong điều kiện áp dụng Tabmis”
22. KBNN huyện Cái Bè (2008), Hệ thống quản lý chất lượng của KBNN huyện Cái Bè theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo Quyết định số 17/QĐ- KBCB ngày 15/5/2012
23. KBNN huyện Cái Bè (2013-2017), Báo cáo chi NSNN các năm 2013 – 2017 24. Nguyễn Đình Linh - Dương Công Trinh (2013), “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN” bài viết đăng trên tạp
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia.
25. Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu công, NXB Chính trị Quốc gia – sự thật Hà Nội
26. Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002
27. Quốc hội (2001), Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi bổ sung năm 2015 28. Nguyễn Ngọc Thành (2015) “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Tài chính.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
PHỤ LỤC TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
PHIẾU KHẢO SÁT
Kính thưa quý anh chị!
Lời đầu tiên cho phép tôi được gửi tới anh chị lời chào trân trọng. Hiện nay tôi đang thực hiện nghiên cứu: “Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Cái Bè, tỉnh Tiền Giang”.
Xin Anh/Chị vui lòng bớt chút thời gian giúp chúng tôi hoàn thiện phiếu khảo sát này. Tất cả những thông tin Anh/Chị cung cấp, chúng tôi cam kết sẽ giữ bí mật tuyệt đối, không công bố, in ấn và phát hành dưới bất kỳ hình thức nào mà chỉ phục vụ cho việc nghiên cứu của bản thân tôi.
PHẦN I. THÔNG TIN CHUNG
1. Giới tính:
□ Nam □ Nữ
2. Tuổi:
□ dưới 30 tuổi □ Từ 31-50 tuổi □ Trên 50 tuổi 3. Trình độ chuyên môn:
□ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học □ Khác 4. Thời gian công tác
□ Dưới 5 năm □ Từ 5 –10 năm
□ Từ 11 – 20 năm □ Từ 21 – 30 năm
□ Trên 30 năm
PHẦN II: NỘI DUNG CÂU HỎI
Xin Anh/Chị hãy cho biết ý kiến của mình về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Cái Bè bằng cách đánh (X) vào ô mà Anh/ Chị cho là thích hợp nhất.
Lựa chọn các câu hỏi theo 3 mức độ:
1: Rất đồng ý 2: Đồng ý 3: Không đồng ý TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Tiêu chí đánh giá
Rất
đồng ý Đồngý Khôngđồng ý
Số lượng lượngSố lượngSố
1. Về công tác tiếp nhận hồ sơ
1.1. Công tác chuẩn bị tiếp nhận hồ sơ có đảm bảo thuận lợi cho khách hàng đến giao dịch (Địa điểm, cán bộ tiếp nhận, thiết bị,...)
1.2. Về thời gian tiếp nhận một bộ hồ sơ (Từ lúc tiếp nhận hồ sơ đến lúc lập phiếu giao nhận)
1.3. Hồ sơ được lập phiếu giao nhận đầy đủ (Theo mẫu quy định của KBNN)
1.4. Về các nội dung cán bộ KBNN hướng dẫn trong quá trình tiếp nhận hồ sơ (Các nội dung cần bổ sung, chỉnh sửa...)
1.5. Thái độ của cán bộ làm công tác tiếp nhận hồ sơ
2. Quy trình giao dự toán, kiểm soát chi thường xuyên
2.1. Công tác giao dự toán hàng năm thực tế, hợp lý, kịp thời
2.2. Dự toán chi ngân sách nhà nước đảm bảo đầy đủ chính xác
2.3. Tổ chức kiểm soát của KBNN Cái Bè chặt chẽ, đúng quy định
2.4. Quy trình, thủ tục chi rõ ràng, minh bạch, chặt chẽ (Hồ sơ kiểm soát, nội dung kiểm soát, nội dung chi, định mức chi...)
2.5. CB Kho bạc Cái Bè có trình độ chuyên môn cao, đảm bảo
2.6. CB Kho bạc Cái Bè có thái độ chuẩn mực, phong
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Tiêu chí đánh giá
Rất
đồng ý Đồngý Khôngđồng ý
Số lượng lượngSố lượngSố cách tốt
2.7. CB Kho bạc Cái Bè thực hiện đúng quy định của Nhà nước
3. Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị
3.1. Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị Kho bạc Cái Bè hiện đại
3.2. Phần mềm quản lý Tabmis của Kho bạc Cái Bè đảm bảo
3.3. Hệ thống thông tin KBNN Cái Bè an toàn, bảo mật 3.4. Môi trường làm việc, điều kiện phục vụ trong quan hệ giao dịch
4. Các vấn đề khác có liên quan đến kiểm soát chi của KBNN
4.1. Chính sách, quy định của Nhà nước rõ ràng, hợp lý 4.2. Chính sách, quy định được điều chỉnh kịp thời, thực tế
4.3. Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN phù hợp thực tế
4.4. Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN đầy đủ, hợp lý
4.5. Hồ sơ, chứng từ... rõ ràng, chặt chẽ, hợp lý và thực tế 4.6. Thanh, quyết toán đúng quy định, thực tế, công khai
Xin chân thành cám ơn quý Anh Chị!
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế