1 .T ng quan các nghiên cứu c liên quan đến đề tài
2.2.1 Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới theo bộ tiêu chí về xây dựng
2016-2018
2.2.1 Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới theo bộ tiêu chí về xây dựng nông thôn mới thôn mới
Tiêu chí 01: uy hoạch
Hoàn thành công tác quy hoạch, công bố quy hoạch 21/21 xã, tạo điều kiện phát triển hạ tầng, phát triển sản xuất nông nghiệp hàng h a, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch
vụ, uy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện c trên địa bàn xã.
UBND huyện đã t chức hướng dẫn, chỉ đạo các xã tăng cường quản lý quy hoạch, Đề án đã được phê duyệt; lập kế hoạch hàng năm để triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới được phê duyệt. Tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn hỗ trợ của nhà nước c hiệu quả. Triển khai thực hiện nội dung của Chương trình đảm bảo theo Đồ án, Đề án xây dựng nông thôn mới đã được phê duyệt.
Rà soát, b sung điều chỉnh Đồ án quy hoạch đã được phê duyệt phù hợp với quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện và điều kiện thực tế của từng xã, điều chỉnh cục bộ, b sung quy hoạch, định kỳ rà soát, đánh giá thực trạng NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
Tiêu chí 02: Giao thông
Hệ thống giao thông đường bộ trên địa bàn do huyện Mai Sơn quản lý c t ng chiều dài là 375,91Km (bao gồm Đường huyện 350,6Km; đường đô thị 25,2Km ; đường chuyên dùng: 0,11Km); ngoài ra còn c 2821,9 Km đường xã, đường trục thôn, ngõ x m, bản tiểu khu, t dân phố và đường trục chính nội đồng.
Thực hiện lồng ghép nguồn vốn triển khai đầu tư xây dựng: 1 công trình giao thông với t ng chiều dài 8,5km theo nguồn vốn Nông thôn mới và lồng ghép các nguồn khác t ng kinh phí 52.887 triệu đồng (Ngân sách Trung ương 26.682 triệu đồng, vốn lồng ghép 26.205 triệu đồng);
Kết quả làm đường giao thông nông thôn theo Nghị quyết 115 (nay là Nghị quyết số 77) Nghị quyết Hội dồng nhân dân tỉnh Đã phê duyệt 1 6 công trình c t ng chiều dài 122,16 km t ng kinh phí 145.667 triệu đồng (Ngân sách nhà nước 48.984 triệu đồng, nhân dân đóng góp và các tổ chức hỗ trợ 96.683 triệu đồng). Kết quả thực hiện: 76km/122,16km (các tuyến năm 2018 đang thực hiện).
Đến nay c 06 xã (Mường Chanh, Chiềng Ban; Mường Bon; Hát Lót, Chiềng Chung, Cò Nòi) đạt tiêu chí số 02 về giao thông.
C 17/21 xã c đường ô tô đi được 4 mùa; còn 04 xã chưa c đường ô tô đi được 4 mùa (Phiêng Cằm, Chiềng Nơi, Chiềng Dong, Chiềng Ve)
Tiêu chí 03: Thủy lợi
Đầu tư xây dựng 25 công trình thuỷ lợi, kiên cố hoá kênh mương với t ng kinh phí: 18.66 triệu đồng, trong đ vốn đầu tư trực tiếp: 16. 8 triệu đồng, Vốn lồng ghép: 2. 25 triệu đồng. Đến nay c 19/21 xã đạt tiêu chí.
Tiêu chí 04: Điện
Trạm biến áp toàn huyện có 252 trạm biến áp (không tính trạm biến áp các công ty, cơ quan), trong đó 6KV/0,4 là 14 trạm; 35 KV/0,4 là 238 trạm.
Hệ thống đường dây hạ thế: t ng chiều dài đường dây hạ thế c t ng chiều dài 1.281,7 km, trong đ : đường dây 5 KV là 571 km; đường dây 6 KV là 10,7 km; đường dây 0,4 KV là 700 km. Tỷ lệ hộ được sử dụng điện sinh hoạt đạt 98,54%. Đến nay c 18/21 xã đạt tiêu chí Điện.
Tiêu chí 05: Trường học
Toàn huyện c 1.691 phòng học, trong đ : 996 phòng kiên cố, đạt 58,9% (tăng 21 phòng so với đầu kì báo cáo); 428 phòng bán kiên cố (tăng 45 phòng so với đầu kì báo cáo), đạt 25, %; 228 phòng học tạm, chiếm 1 ,5%; 9 phòng mượn, chiếm 2, % (Phòng học tạm, mượn chủ yếu ở cấp học mầm non, tiểu học).
Chỉ đạo các phòng, ban đơn vị tham mưu cho UBND huyện đầu tư sửa chữa nhà lớp học, phòng chức năng, mua sắm các thiết bị cho một số trường trong lộ trình xây dựng chuẩn uốc gia năm học 2016-2017, 2017-2018 với kinh phí trên 18 tỷ đồng.
Đến nay c 10/21 xã đạt tiêu chí nông thôn mới về Trường học.
Tiêu chí 06: Cơ sở vật chất văn h a
Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn h a cơ sở t ng số nhà văn h a khu thể thao xã đã quy hoạch và cần đạt chuẩn là 21, đến nay c 20/21
xã c nhà văn h a cơ bản đạt tiêu chí của Bộ Văn h a, Thể thao và Du lịch (xã Tà Hộc đang xây dựng).
T ng số bản, tiểu khu c nhà văn h a là 99/4 6, trong đ c 217 nhà văn h a, khu thể thao cơ bản đạt tiêu chí của Bộ Văn h a, Thể thao và Du lịch.
Để từng bước khắc phục tình trạng thiếu thiết chế văn h a của nhà văn h a bản năm 2017, phòng đề xuất với UBND huyện hỗ 20 bộ trụ cột b ng chuyền thi đấu, b sung thiết chế thể thao cho 5 xã và 15 bản, tiểu khu, với t ng kinh phí là 199,2 triệu đồng; hỗ trợ thiết chế văn h a, thể thao cho các xã, bản, tiểu khu (sử dụng nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tại Quyết định số 908/QĐ-UBND ngày 08/6/2017 của Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn). Phối hợp với Sở Văn h a, Thể thao và Du lịch cấp phát 02 bộ trang âm b sung, hỗ trợ trang thiết bị phục vụ hoạt động cho 02 nhà văn h a xã Hát L t, Mường Bon, với t ng kinh phí là 80 triệu đồng. Đến nay c 05 xã cơ bản đạt tiêu chí số 6 gồm các xã: Chiềng Ban, Cò Nòi, Mường Bon, Hát L t, Mường Chanh.
Tiêu chí 07:Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn
Đánh giá theo uyết định số 1428/ Đ-UBND ngày 31/5/2017 và Hướng dẫn số 708/HD-SCT ngày 09/6/2017 của Sở Công Thương tỉnh Sơn La. Đến nay c 18/21 xã đạt tiêu chí về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn.
Tiêu chí 08:Thông tin và truyền thông
Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông đã bàn giao 0 trạm truyền thanh cơ sở tại 03 xã (Chiềng Sung, Cò Nòi, Mường Bon) do Sở Thông tin và Truyền thông đầu tư theo Chương trình MT G thông tin về cơ sở, với t ng kinh phí là 1,050 triệu đồng;01 trạm truyền thanh tại xã Chiềng Ban (nguồn xã hội hoá); khảo sát địa điểm lắp đặt 01 trạm truyền thanh cơ sở và hệ thống loa truyền thanh cho các bản, tiểu khu trên địa bàn xã Hát Lót. Đến này toàn huyện c 19/21 xã c điểm bưu điện văn h a xã, 19/21 xã có điểm bưu điện văn h a xã đạt tiêu chí nông thôn mới; c 20/21 xã thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành. Đến nay c 07 xã đạt tiêu chí.
Hiện nay trên địa bàn nông thôn c t ng số nhà: .266 nhà; số nhà tạm, dột nát: . 95 nhà; số nhà được kiên cố chắc chắn (3 cứng): 29.871 nhà, tính đến thời điểm báo cáo c 05/21 xã chuẩn tiêu chí. Nguồn vốn xây dựng nhà ở dân cư chủ yếu là do nhân dân tự đầu tư xây dựng, ngoài ra bằng các nguồn vốn của Nhà nước hỗ trợ làm nhà cho các hộ gia đình nghèo, gia đình c công với cách mạng.
Tiêu chí 10: Thu nhập
Xác định việc nâng cao thu nhập là yếu tố quyết định nâng cao chất lượng cuộc sống, g p phần quan trọng trong xây dựng nông thôn mới, trong những năm vừa qua, cấp ủy, chính quyền và cả hệ thống chính trị đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao thu nhập cho nhân dân, người lao động trên địa bàn, trong đ tập trung đào tạo nghề và đẩy mạnh áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất và chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, nâng cao thu nhập, tuy nhiên thu nhập phân b không đều, tập trung nhiều ở khu vực thị trấn và các xã lân cân, còn lại các xã vùng sâu, vùng xa thu nhập còn rất thấp và so với quy định thì cơ bản chưa đạt chuẩn. C 07/21 xã đạt tiêu chí thu nhập, giảm 02 tiêu chí so với năm 2015.
Tiêu chí 11:Hộ nghèo
Công tác giảm nghèo đạt được kết quả tốt, trên địa bàn huyện không còn hộ đ i; thông qua các chương trình như chương trình 1 4, Chương trình 1 5, chương trình 167, các chính sách tín dụng ưu đãi cho nông thôn, cho hộ nghèo và các dự án hỗ trợ hộ nghèo thông qua kênh của các t chức đoàn thể, các hộ vùng đồng bào dân tộc, hộ nghèo đã từng bước giảm nghèo, c hộ vươn lên thoát nghèo và làm giàu chính đáng. Tuy nhiên do mặt bằng chung các xã còn nhiều kh khăn do vậy việc giảm tỷ lệ hộ nghèo hằng năm còn chậm, tiềm ần nhiêu nguy cơ tái nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện năm 2018 là 18,49%. Đến nay số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới về tỷ lệ hộ nghèo: 07/21 xã đạt chuẩn tiêu chí.
Tiêu chí 12:Lao động c việc làm
Theo kết quả rà soát, đánh giá tỷ lệ lao động nông nghiệp nông thôn c việc làm giao động từ 92%- 9 %.T ng số lao động trong độ tu i trên toàn địa bàn huyện là: 104.29
người.Lao động trong các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp: 76,5%; công nghiệp xây dựng là 5,5%; thương mại - dịch vụ: 18%.Lao động trong nông, lâm, ngư nghiệp tính đến tháng 9/2018: 76,5%, giảm 1,5 % so với giai đoạn 2011 - 2015 (78,03%); lao động trong công nghiệp xây dưng là 5,5% tăng 0,75% so với giai đoạn 2011 - 2015 (4,75%); lao động trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, ngành nghề khác 18% tăng 0,78% so với giai đoạn 2011 - 2015 (17,22%). Đến nay c 21/21 xã đạt tiêu chí lao động c việc làm thường xuyên.
Tiêu chí 13: T chức sản xuất
Hợp tác, liên kết tiêu thụ sản phẩm phụ nông nghiệp trên địa bàn xã Phiêng Pằn và các xã thông qua Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp - thương mại Thanh Sơn ký kết cung cấp thân cây ngô phục vụ thức ăn chăn nuôi; phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT thả cá giống, với số lượng 600 kg tại xã Tà Hộc; phối hợp với Trung tâm kiểm dịch thực vật sau xuất khẩu, Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tỉnh thẩm định chỉ dẫn địa lý vườn nhãn chín muộn huyện Mai Sơn; phối hợp với Sở Khoa học công nghệ triển khai thực hiện dự án phát triển thương hiệu đối với sản phẩm Na Mai Sơn. T chức công bố chỉ dẫn địa lý cà phê và ngày hội cà phê Mai Sơn năm 2017.
Về phát triển hợp tác xãnông nghiệp: Toàn huyện c 89 HTX, với 806 thành viên và 01 liên hiệp Hợp tác xã với 11 thành viên.Tiếp tục t chức, hướng dẫn các hợp tác xã thực hiện và chuyển đ i theo Luật Hợp tác xã 2012.
+ Hợp tác xã sản xuất kinh doanh tiêu biểu trong lĩnh vực nông nghiệp đạt giá trị sản xuất bình quân từ 200 triệu đồng/ha c 17 HTX
+ Các hộ gia đình sản xuất kinh doanh tiêu biểu trong lĩnh vực nông nghiệp đạt giá trị sản xuất bình quân từ 00 triệu đồng/ha trở lên là 188 hộ.
Tiêu chí 14: Giáo dục và Đào tạo
Đội ngũ giáo viên trong các đơn vị trường học được b sung về số lượng; được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao về chất lượng; từ năm 2016-2018, đã t chức tuyển sinh, liên kết đào tạo 01 lớp Đại học Mầm non với 79 học viên tham gia; 01 lớp Đại học Tiểu học với 77 học viên tham gia; c 14 cán bộ quản lý giáo dục tiếp tục tham gia học lớp
trung cấp chính trị; cử 02 cán bộ theo học lớp cao học quản lý giáo dục. Thực hiện đầy đủ và kịp thời các chế độ, chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý đặc biệt là đối với nhà giáo, cán bộ quản lý công tác ở vùng kinh tế, xã hội đặc biệt kh khăn.
Công tác ph cập giáo dục và x a mù chữ, ph cập giáo dục Mầm non cho trẻ 5 tu i, ph cập giáo dục Tiểu học đúng độ tu i, ph cập giáo dục Trung học cơ sở tiếp tục được nâng cao về chất lượng và được duy trì bền vững. Tỷ lệ huy động học sinh: trẻ ra nhà trẻ đạt tỷ lệ 26,8% (tăng 20,8%); trẻ ra lớp mẫu giáo đạt 97,2% (tăng 5,2%) trong đ trẻ 5 tu i ra lớp đạt 99,9%; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng trong các cơ sở giáo dục mầm non giảm xuống còn 11,5%. Tỷ lệ 6-10 tu i cấp tiểu học đi học đạt 100%, tỷ lệ 11-14 tu i cấp trung học cơ sở đi học đạt 97,1%. Tỷ lệ người biết chữ trong độ tu i từ 15 tu i trở lên là 98% và tỷ lệ người biết chữ trong độ tu i từ 15 - 5 là 99% đối với cả nam và nữ.
T chức các lớp x a mù chữ và chống tái mù chữ: Năm 2016, mở 05 lớp với 96 học viên nữ dân tộc tại các xã: Chiềng Nơi (0 lớp, 42 học viên), Chiềng Mai (01 lớp, 25 học viên), Hát Lót (01 lớp, 29 học viên). Đến tháng 12/2016, đã t chức nghiệm thu được 02 lớp tại xã Chiềng Mai và xã Hát L t, với 54 học viên; 6 tháng đầu năm 2018, t chức 01 lớp tại xã Chiềng Ve với 25 học viên.T ng số lao động trong độ tu i lao động: 104.29 người; số lao động đã qua đào tạo: 47. 8 người; tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, chuyển giao khoa học kỹ thuật so với lao động nông thôn: 45,4 %.Tỷ lệ tuyển sinh vào lớp 10 vào các trường THPT, TT GDTX huyện hàng năm đạt 100% chỉ tiêu tỉnh giao và đạt 65% số học sinh tốt nghiệp THCS. Hàng năm c khoảng 6% học sinh tốt nghiệp THCS đi học THPT ngoài địa bàn). Tỷ lệ tốt nghiệp THCS từ năm 2016 đến năm 2018: T ng số 6682/6688 học sinh, đạt 99,9% (trong đ , năm 2016: 2089/2091 học sinh, đạt 99,9%; năm 2017: 2211/2215 học sinh, đạt 99,8%; năm 2018: 2 82/2 82 học sinh, đạt 100%).Tỷ lệ tốt nghiệp THPT từ năm 2016 đến năm 2018: T ng số 2774/2829 học sinh, đạt 98% (trong đ , năm 2016: 910/927 học sinh, đạt 98,17%; năm 2017: 952/975 học sinh, đạt 97,64%; năm 2018: 912/927 học sinh, đạt 98,4%).
Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc giai được quan tâm triển khai, tính đến tháng 6/2018, toàn huyện c 40 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đ c 0 trường đạt chuẩn quốc
gia mức độ 2. Dự kiến đến tháng 12/2018 c 4 /102 trường đạt chuẩn quốc gia đạt 42,16%. Đến nay c 14 xã đạt chuẩn tiêu chí Giáo dục.
Tiêu chí 15: Y tế
Công tác chăm s c sức khỏe cho nhân dân được quan tâm, chất lượng khám, chữa bệnh ngày càng được nâng cao; duy trì thực hiện c hiệu quả các chương trình y tế quốc gia, công tác y tế dự phòng; làm tốt công tác phòng chống bệnh dại, sốt xuất huyết và chân tay miệng không để dịch bùng phát lây lan trên địa bàn. Trình UBND tỉnh, Sở Y tế công nhận xã đạt Bộ Tiêu chí quốc gia về y tế đợt 2 năm 2018 đối với với 02 xã Phiêng Cằm, Chiềng Nơi (dự iến công nhận trong tháng 12/2018) và thẩm định lại đối với 07 xã (04 xã đã được công nhận: Chiềng Sung, Cò Nòi, Mường Bon, Hát Lót; đang trình thẩm định03 xã: Chiềng Dong, Phiêng Pằn, Chiềng Lương). Tính đến hết tháng 11/2018, trên địa bàn huyện c 155.206/159.677 người tham gia các loại hình bảo hiểm y tế, đạt 97,2%; tỷ lệ trẻ em <5 tu i bị suy dinh dưỡng thể thấp còi là 21 %. Có 18/22 xã đạt tiêu chí nông thôn mới về y tế.
Tiêu chí 16:Văn h a
Tuyên truyền, vận động người dân tích cực tham xây dựng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn h a”; đến nay c 20/21 xã c nhà văn h a cơ bản đạt tiêu chí của Bộ Văn h a, Thể thao và Du lịch (xã Tà Hộc đang xây dựng); hỗ trợ trang thiết bị phục vụ hoạt động cho 18 nhà văn h a bản, tiểu khu thuộc 02 xã Mường Bon, xã Hát Lót. T ng số bản, tiểu khu c nhà văn h a là 95/4 6, trong đ c 214 nhà văn h a,