1 .T ng quan các nghiên cứu c liên quan đến đề tài
2.3.1 Một số vấn đề chính sách về xây dựng nông thôn mới
2.3.1.1 Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước
- Nghị quyết số 26-N /T , ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng kh a X “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”.
- uyết định số 491/2009/ Đ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
- uyết định số 800/ Đ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình MT G xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020.
- uyết định số 695/ Đ-TTg ngày 08/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đ i nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình MT G xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020.
- uyết định số 42/ Đ-TTg ngày 20/02/201 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đ i một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
- uyết định số 498/ Đ-TTg ngày 21/ /201 của Thủ tướng Chính phủ b sung cơ chế đầu tư Chương trình MT G xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020;
- uyết định số 1600/ Đ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình MT G xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
- uyết định số 1980/ Đ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí uốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
- uyết định số 2540/ Đ-TTg ngày 0/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành uy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
- uyết định số 1760/ Đ-TTg ngày 10/11/2017 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh b sung uyết định số 1600/ Đ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MT G xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020.
- Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/08/2009 của Bộ Nông nghiệp & PTNT về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí uốc gia về nông thôn mới.
- Thông tư số 07/2010/TT - BNNPTNT ngày 08/02/2010 của Bộ Nông nghiệp & PTNT về việc hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
- Thông tư Liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 1 /4/2011 của liên bộ Bộ Nông nghiệp và PTNT, Bộ Kế hoạch và ĐT, Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung thực hiện uyết định số 800/ Đ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình MT G xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020. - Thông tư liên tịch số 1 /2011/TTLT - BXD -BNNPTNT - BTN &MT ngày 28/10/2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.
- Thông tư số 4 /2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện chương trình MT G xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020.
2.3.1.2 Chủ trương, chính sách của tỉnh Sơn La
- Nghị quyết số 15-N /TU ngày 19/5/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng nông thôn mới
- Nghị quyết số 0-N /TU ngày 1 /5/2015 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh Sơn La đến năm 2020.
- Nghị quyết số 29/N -HĐND ngày 12/7/2012 của HĐND tỉnh về thông qua Đề án Xây dựng nông thôn mới tỉnh Sơn La đến năm 2020;
- Nghị quyết số 1 2/HĐND ngày 10/9/2015 của HĐND tỉnh thông qua Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020;
- Nghị quyết số 40/2012/N -HĐND ngày 12/12/2012 của HĐND tỉnh Sơn La quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho một số nội dung, công việc thực hiện Chương trình MT G xây dựng nông thôn mới; Nghị quyết số 6 /201 /N -HĐND ngày 12/12/201 của HĐND tỉnh về sửa đ i, b sung một số nội dung của Nghị quyết số 40/2012/N -HĐND ngày 12/12/2012 của HĐND tỉnh Sơn La;
- Nghị quyết số 115/2015/N -HĐND ngày 10/9/2015 của HĐND tỉnh Sơn La Quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho một số nội dung, công việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015 - 2020;
- uyết định số 2187/ Đ-UBND ngày 06/9/2010 của UBND tỉnh về việc ban hành Bộ tiêu chí về nông thôn mới tỉnh Sơn La; uyết định số 1797/ Đ-UBND ngày 21/8/201 , sửa đ i 05 tiêu chí của Bộ tiêu chí về nông thôn mới tỉnh Sơn La ban hành kèm theo uyết định số 2187/ Đ-UBND ngày 06/9/2010;
- uyết định số 14/2016/ Đ-UBND ngày 1 /7/2016 của UBND tỉnh Sơn La về Ban hành quy định về xây dựng đường giao thông nông thôn gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Sơn La;
- uyết định số 1428/ Đ-UBND ngày 0/5/2017 của UBND tỉnh về ban hành Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới Sơn La giai đoạn 2016 - 2020;
- Hướng dẫn số 9 /HDLN - SXD- STN&MT - SNN&PNTN, ngày 20/02/2012 của liên ngành Xây dựng - Tài nguyên & Môi trường - Nông nghiệp & PTNT tỉnh Sơn La, về việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch nông thôn mới;
- Công văn số 701/SNN-VPĐP ngày 10/7/201 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc lập đề án xây dựng nông thôn mới cấp xã;
- Hướng dẫn số 287/HD-SNN ngày 12/7/2017 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2020;
2.3.1.3 Chủ trương, chính sách của huyện Mai Sơn
- Nghị quyết số 24/2011/N -HĐND ngày 16/12/2011 của HĐND huyện về Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Mai Sơn giai đoạn 2011 - 2015;
- Nghị quyết số 97/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 của HĐND huyện về Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Mai Sơn giai đoạn 2016 - 2020;
Qua 03 năm triển khai thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới theo Nghị quyết của Đảng bộ huyện, một số chính sách quan trọng đã được đưa vào thực ti n. Ngoài nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp của Chương trình, huyện Mai Sơn vận dụng cơ chế hỗ trợ để lồng ghép ngân sách huyện trong thực hiện làm đường giao thông nông thônđể hỗ trợ giúp các xã 5 máy trộn bê tông; b sung cho 01km đường hoàn thành theo các mức: Vùng 1 là 7 triệu đồng/km, vùng 2 là 8 triệu đồng/km, vùng là 10 triệu đồng/km;xây dựng nhà văn h a bản: Vùng 1 hỗ trợ 200 triệu đồng/nhà, vùng 2 hỗ trợ 00 triệu đồng/nhà (đã triển hai làm đường bê tông xi măng cho các bản, tiểu khu được 278 tuyến với tổng chiều dài 209,2 m; xây dựng nhà văn hóa bản, tiểu hu được 75 nhà).Đặc biệt, huyện Mai Sơn đã phát động, triển khai thực hiện c hiệu quả phong trào “Ngày về cơ sở xây dựng nông thôn mới”, huy động lực lượng cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị, đoàn thể, lực lượng vũ trang trên địa bàn tích cực hưởng ứng tham gia các hoạt động tình nguyện ngày thứ 7 hàng tuần về cơ sở tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực hiện các tiêu chí nông thôn mới (Kết quả hơn 02 nămđã giúp đỡ xóa nhà tạm được 141 hộ với inh phí hỗ trợ trên 3,3 tỷ đồng;chỉnh trang nhà ở dân cư 13.742 hộ; làm nhà tắm, nhà vệ sinh 10.588 nhà; cải tạo vườn tạp cho 1.926 hộ; tu sửa đường giao thông, rãnh thoát nước được trên276 km;tổng số huy động hoảng 48.000 ngày công...). Thông qua việc hỗ trợđã g p phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện các tiêu chí và nâng cao nhận thức của người dân trong xây dựng nông thôn mới.