P HN MĐ U
3.4 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế trên địa bàn
3.4.2 Kiện toàn bộ máy,sáp nhập tinh gọn đầu mối và nâng cao hiệu quả công
tổ chức cán bộ
Vì cơ quan thuế là cơ quan quản lý nhà nước, công việc của cán bộ thuế có ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích của người nộp thuế do vậy địi hỏi cán bộ thuế ngồi việc phải có kiến thức chun mơn sâu rộng, nghiệp vụ vững vàng mà cịn phải có khả năng thuyết phục quần chúng, có khả năng ứng xử khéo léo, tinh tế chính vì vậy để nâng cao hiệu quả công tác thu thuế cần phải chú trọng tới công tác tổ chức cán bộ. Để công tác này có hiệu quả thì cần phải:
- Về bố trí nguồn nhân lực ưu tiên điều chỉnh dần cơ cấu công chức theo địa bàn, chức năng và đối tượng quản lý, tập trung nguồn lực để quản lý thuế đối với các doanh nghiệp và tổ chức kinh doanh, giảm dần tỷ trọng nguồn nhân lực quản lý đối với hộ kinh doanh cá thể tương ứng với mức độ hiện đại hóa quản lý thuế.
- Chuẩn hóa chức năng, nhiệm vụ trên cơ sở xây dựng Bản mô tả công việc cho từng vị trí theo từng cấp của cơ quan thuế.
- Tăng cường đào tạo kỹ năng (nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ...) cho công chức thuộc bộ phận quản lý thuế trực tiếp đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ được giao. Tiến hành đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức cả về công tác nghiệp vụ, chuyên môn đặc biệt là kỹ năng quản lý, kỹ năng vận động quần chúng. Bên cạnh đó cần phải cần phải nâng cao ý thức trách nhiệm, niềm tự hào về ngành nghề…qua đó có thể phát huy cao nhất hiệu quả cơng tác thu thuế.
- Mở rộng giao lưu với các quốc gia có chính sách thuế tiên tiến, cách thức tổ chức, quản lý hiện đại để học tập kinh nghiệm nhất là kinh nghiệm trong công tác chống thất thu thuế, đặc biệt là trong tình hình phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ và các hình thức kinh doanh, thanh tốn mới như hiện nay.
- Tuyển chọn những cán bộ có trình độ, đáp ứng được yêu cầu công việc thông qua tổ chức thi tuyển rộng rãi trên cả nước, Bố trí cán bộ một cách hợp lý, đúng người, đúng việc. - Hiện tại việc quàn lý thuế theo địa giới hành chính đang được áp dụng trên toàn quốc, tuy nhiên một số Chi cục Thuế có quy mơ rất nhỏ, số người nộp thuế là doanh nghiệp, cá nhân quản lý rất ít, số thu NSNN chiếm tỷ trọng thấp trong cân đối chi NSNN, do vậy để giảm bớt Chi phí quản lý thuế, tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý thuế đặt ra yêu cầu phải thực hiện tinh gọn đầu mối của ngành thuế bằng biện pháp triển khai thành lập CCT khu vực thực hiện trên cơ sở tổ chức, sắp xếp lại các CCT có quy mơ nhỏ trong cùng một tỉnh, có chung địa giới hành chính, đảm bảo vấn đề an ninh kinh tế - chủ quyền quốc gia. Việc sắp xếp này có tính đến yếu tố lịch sử, văn hóa, khoảng cách giữa các huyện, với mục tiêu tinh gọn tổ chức bộ máy CCT đến năm 2020 giảm tối thiểu 50% số CCT hiện có, đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thu ngân sách và theo đúng tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. - Việc thành lập các CCT khu vực khơng để gây khó khăn phiền hà, tăng thời gian, chi phí tác động đến tâm lý của người nộp thuế trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế. Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, nhưng cũng không làm ảnh hưởng đến quản lý thu, chi ngân sách trên địa bàn. Đồng thời, không ảnh hưởng đến kế hoạch ngân sách, việc hạch toán thu ngân sách theo
từng địa bàn các huyện, thị thuộc diện hợp nhất CCT; đảm bảo việc phân cấp quản lý ngân sách tỉnh và huyện theo đúng quy định
- Triển khai thực hiện sắp xếp lại các chi cục thuế thành Chi cục Thuế khu vực, giảm bớt số lượng đầu mối và công chức thực hiện, giảm chi phí thường xuyên cho con người và sử dụng tài sản trong công tác quản lý thuế, phần đấu đến 2021 giảm 41% số Chi cục Thuế hiện tại, sắp xếp 548/711 Chi cục Thuế thành 257 Chi cục Thuế khu vực, giảm 291/711 Chi cục Thuế [19].
- Quản lý chặt chẽ biên chế, cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Thực hiện công tác đánh giá công chức, viên chức đảm bảo đánh giá đúng, khách quan, công bằng, cơng khai, theo các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu quả thực thi công vụ, nhiệm vụ của công chức, viên chức theo hướng dẫn của Bộ Tài chính để làm cơ sở xác định đối tượng cần tinh giản biên chế.
- Trong nền kinh tế hiện nay đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được năng lên, trong khi đó đời sống của cán bộ, cơng chức nghành thuế còn nhiều khó khăn, do vậy để cho cán bộ thuế yên tâm làm việc, công tác, không ngừng học hỏi nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khuyến khích họ làm việc hết mình cho công việc cần phải cải thiện chế độ lương, thưởng cho cán bộ. Cần có sự khen thưởng kịp thời những cán bộ gương mẫu, có thành tích tốt trong cơng tác, kiên quyết xử lý và kỷ luật nghiêm minh những cán bộ thối hóa, biến chất có hành vi cấu kết với người nộp thuế để trốn, lậu thuế.
- Phát động các phong trào thi đua, các hội thi để tạo ra khơng khí làm việc tích cực, nâng cao hiệu quả làm việc.