L ời cảm ơn
5. Cấu trúc của luận văn
2.2.2. Quy trình quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT ở tỉnh Quảng Bình
Quy trình quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục THPT là một trong
những thử thách mà các cấp, các ngành phải giải quyết nhằm đạt ba mục tiêu là phân phối hữu hiệu, hiệu quả và công bằng các khoản chi tiêu của Nhà nước cho
giáo dục THPT.
Ở Quảng Bình, mô hình quản lý ngân sách giáo dục THPT từ năm 2000 trở
về trước đều do Sở Giáo dục và Đào tạo trực tiếp quản lý.
Từ năm 2001 cho đến nay, cơ chế quản lý nhà nước về giáo dục THPT có sự thay đổi, nhìn chung việc phân cấp quản lý được thực hiện như sau:
- Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, được
UBND tỉnh giao quản lý nhà nước về công tác giáo dục trên địa bàn tỉnh và quản lý
trực tiếp các trường: Trung học phổthông, Trung cấp chuyên nghiệp, Trung tâm Kỹ
thuật tổng hợp-Hướng nghiệp và các Trung tâm giáo dục thường xuyên.
Bên cạnh việc phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo là sự phân
cấp về quản lý ngân sách, cụ thể là:
- Sở Tài chính Quảng Bình thực hiện chức năng quản lý nhà nước về mặt tài chính, phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, các Sở, ngành quản lý và điều hành ở
ngân sách cho các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo và các Sở, ngành khác.
Tham mưu cho UBND Tỉnh tiến hành phân cấp hoặc uỷ quyền quản lý chi ngân sách cho các đơn vị trực thuộc.
+ Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Sở Tài chính để quản lý ngân sách các đơn vị trực thuộc sở trong các khâu: Lập dự toán, phân bổ dự toán và kiểm tra,
quyết toán kinh phí cho các trường THPT.
Có thể khái quát chung mô hình quản lý ngân sách giáo dục THPT ở Quảng
Bình hiện nay như sau:
Mô hình cấp phát kinh phí:
Sơ đồ 2.1:Sơ đồ cấp phát kinh phí
Chú thích:
(1), (2): Sở Tài chính tỉnh Quảng Bình tham mưu cho UBND tỉnh ra thông báo HMKP cho các ngành.
(2): Sở Tài chính tỉnh Quảng Bình thông báo HMKP của các trường THPT sang Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Bình.
(3), (4): Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Bình và các Sở, ngành khác thông báo HMKP cho
các trường THPT.
Ưu điểm:
Việc cấp phát được tiến hành khi có trong dự toán được duyệt, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do nhà nước quy định và phải được thủ trưởng đơn vịsửdụng kinh phí chuẩn chi. Với mô hình cấp phát theo hạn mức kinh phí đã tạo điều kiện thuận lợi, kịp thời, linh hoạt, hạn chế được các tiêu cực trong quá trình cấp phát như cơ chếcũ. Sở Tài chính tỉnh Quảng Bình Sởngành khác Sở Giáo dục và Đào tạo Cáctrường THPT (1) (4) (2) (3) UBND tỉnh Quảng Bình
Nhược điểm:
+ Vì áp dụng cấp phát theo hạn mức kinh phí nên Sở Tài chính Quảng Bình
khó khăn trong việc kiểm tra giám sát quá trình sử dụng kinh phí của các trường THPT. Cấp phát theo hạn mức kinh phí dễ làm phân tán nguồn vốn, phát sinh tình trạng chi tiêu sai tính chất nguồn kinh phí.
+ Công tác kiểm tra giám sát mang tính thường xuyên chưa cao, chỉ mới kiểm tra ở những thời điểm nhất định và ở khâu quyết toán nên không đánh giá
chính xác việc sửdụng nguồn kinh phí đãđược cấp phát.