PHẦN THỨ HAI : NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
1.2. QUẢN Lí NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIấN
1.2.3. Trỏch nhiệm và thẩm quyền trong quản lý nhà nƣớc đối với đào tạo nghề
cho thanh niờn
1.2.3.1. Trỏch nhiệm quản lý nhà nước đối với đào tạo nghề cho thanh niờn
Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xó hội là cơ quan QLNN về đào tạo nghề ở Trung ƣơng, chịu trỏch nhiệm trƣớc Chớnh phủ thực hiện quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề. Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xó hội cú trỏch nhiệm chủ trỡ, phối hợp với cỏc Bộ, ngành, cơ quan cú liờn quan xõy dựng phƣơng ỏn trỡnh Chớnh phủ xem xột, quyết định. Trỡnh Quốc hội dự ỏn luật, Nghị quyết; trỡnh Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội dự thảo phỏp lệnh, nghị quyết; Ban hành nghị định của Chớnh phủ.
Đối với Bộ Lao động TB&XH
Bộ LĐTBXH chủ trỡ, phối hợp với cỏc Bộ, ngành, cơ quan cú liờn quan xõy dựng chƣơng trỡnh và trỡnh Thủ tƣớng Chớnh phủ xem xột quyết định:
- Về đào tạo nghề cho thanh niờn theo chƣơng trỡnh, kế hoạch hàng năm đó đƣợc phờ duyệt; Chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về đào tạo nghề; Chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia, cỏc dự ỏn, đề ỏn phỏt triển đào tạo nghề.
- Ban hành cỏc thụng tƣ quy định về tiờu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, hƣớng dẫn chuyờn mụn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực đào tạo nghề; Chỉ đạo, hƣớng dẫn và kiểm tra, đỏnh giỏ và chịu trỏch nhiệm tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, chớnh sỏch, chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia và cỏc đề ỏn, dự ỏn về đào tạo nghề sau khi đƣợc phờ duyệt.
- Tổ chức xõy dựng, thẩm định và ban hành chƣơng trỡnh khung đào tạo trỡnh độ cao đẳng nghề, trỡnh độ trung cấp nghề cho từng nghề đào tạo; danh mục nghề đào tạo ở cỏc trỡnh độ.
- Quy định điều kiện cụ thể thành lập; thủ tục thành lập, sỏp nhập, chia, tỏch, đỡnh chỉ hoạt động, giải thể cơ sở dạy nghề; đăng ký hoạt động đào tạo nghề; Tổ chức thực hiện việc đăng ký hoạt động đào tạo nghề trỡnh độ cao đẳng; Ban hành điều lệ mẫu trƣờng cao đẳng nghề, trƣờng trung cấp nghề; quy chế mẫu trung tõm dạy nghề; quy chế tuyển sinh, thi, kiểm tra, cụng nhận tốt nghiệp; quy chế cấp bằng, chứng chỉ nghề.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
- Quy định tiờu chuẩn chuyờn mụn, nghiệp vụ giỏo viờn dạy nghề; tiờu chuẩn ngƣời đứng đầu cơ sở dạy nghề; quy chế đỏnh giỏ viờn chức dạy nghề; quy định về nội dung, hỡnh thức tuyển dụng viờn chức dạy nghề; Hƣớng dẫn, chỉ đạo việc quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng giỏo viờn và cỏn bộ quản lý dạy nghề; Ban hành quy chế cụng tỏc học sinh, sinh viờn học nghề; quy chế đỏnh giỏ kết quả rốn luyện ngƣời học nghề.
- Hƣớng dẫn và kiểm tra cụng tỏc phũng, chống tội phạm, tệ nạn xó hội và xõy dựng mụi trƣờng giỏo dục lành mạnh trong cơ sở dạy nghề; cụng tỏc giỏo dục tƣ tƣởng chớnh trị, đạo đức, lối sống, văn húa, thẩm mỹ cho học sinh, sinh viờn học nghề; cụng tỏc giỏo dục thể chất, cụng tỏc y tế trong cỏc cơ sở dạy nghề; phong trào văn húa, văn nghệ, thể dục, thể thao của học sinh, sinh viờn học nghề.
- Quy định tiờu chuẩn cơ sở vật chất của trƣờng cao đẳng nghề, trƣờng trung cấp nghề, trung tõm dạy nghề và tiờu chuẩn thiết bị dạy nghề theo từng nghề; Quy định tiờu chuẩn, quy trỡnh kiểm định chất lƣợng dạy nghề; Cụng nhận, cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiờu chuẩn kiểm định chất lƣợng dạy nghề; quản lý và tổ chức thực hiện kiểm định chất lƣợng dạy nghề.
- Quy định nguyờn tắc, quy trỡnh và tổ chức chỉ đạo việc xõy dựng tiờu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia; thỏa thuận với cỏc Bộ về việc ban hành tiờu chuẩn kỹ năng nghề cho từng nghề; chủ trỡ, phối hợp với cỏc Bộ tổ chức chỉ đạo việc thực hiện đỏnh giỏ kỹ năng nghề của ngƣời lao động; quản lý việc đỏnh giỏ, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia.
- Quy định xếp hạng cơ sở dạy nghề cụng lập; thủ tục bổ nhiệm, cụng nhận hiệu trƣởng trƣờng cao đẳng nghề, trƣờng trung cấp nghề và giỏm đốc trung tõm dạy nghề. Quyết định thành lập trƣờng cao đẳng nghề cụng lập, cho phộp thành lập trƣờng cao đẳng nghề tƣ thục; phờ duyệt Điều lệ, cụng nhận Hội đồng quản trị, hiệu trƣởng trƣờng cao đẳng nghề tƣ thục. Hƣớng dẫn và kiểm tra hoạt động của hội, tổ chức phi Chớnh phủ trong lĩnh vực dạy nghề theo quy định của phỏp luật.
- Tổ chức thực hiện cụng tỏc thống kờ, thụng tin và xõy dựng cơ sở dữ liệu về dạy nghề. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện cụng tỏc nghiờn cứu, phổ biến và ứng dụng khoa học, cụng nghệ trong lĩnh vực dạy nghề. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
- Tổ chức, quản lý cụng tỏc hợp tỏc quốc tế về dạy nghề. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành phỏp luật về dạy nghề; giải quyết khiếu nại, tố cỏo và xử lý vi phạm phỏp luật về dạy nghề theo quy định của phỏp luật.
Đối với cấp UBND cấp tỉnh
- UBND cấp tỉnh chịu trỏch nhiệm về phỏt triển dạy nghề của tỉnh, thực hiện chức năng QLNN về đào tạo nghề trờn địa bàn tỉnh. Cú trỏch nhiệm xõy dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về đào tạo nghề; chƣơng trỡnh, dự ỏn phỏt triển đào tạo nghề của tỉnh.
- Quyết định thành lập trƣờng trung cấp nghề, trung tõm dạy nghề cụng lập thuộc tỉnh và cho phộp thành lập trƣờng trung cấp nghề, trung tõm dạy nghề tƣ thục trờn địa bàn; đỡnh chỉ hoạt động dạy nghề, sỏp nhập, chia, tỏch, giải thể trƣờng trung cấp nghề, trung tõm dạy nghề cụng lập thuộc tỉnh và tƣ thục trờn địa bàn theo quy định của Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xó hội.
- Quyết định phờ duyệt Điều lệ trƣờng cao đẳng nghề cụng lập thuộc tỉnh, Điều lệ trƣờng trung cấp nghề, Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tõm dạy nghề cụng lập thuộc tỉnh và tƣ thục trờn địa bàn theo hƣớng dẫn của Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xó hội; quản lý và kiểm tra việc thực hiện quy chế tuyển sinh, quy chế thi, kiểm tra và cụng nhận tốt nghiệp và việc cấp văn bằng, chứng chỉ nghề theo quy định của phỏp luật.
- Quản lý và kiểm tra việc thực hiện tiờu chuẩn giỏo viờn và cỏn bộ quản lý dạy nghề; hƣớng dẫn, chỉ đạo việc quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đội ngũ cỏn bộ quản lý và giỏo viờn dạy nghề trong tỉnh theo quy định của Bộ LĐTB&XH.
- Quyết định cụng nhận xếp hạng trƣờng cao đẳng nghề, trƣờng trung cấp nghề và trung tõm dạy nghề cụng lập thuộc tỉnh; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cỏch chức đối với Hiệu trƣởng trƣờng cao đẳng nghề, trƣờng trung cấp nghề, ...và cụng nhận Hiệu trƣởng, Hội đồng quản trị của trƣờng trung cấp nghề, Giỏm đốc trung tõm dạy nghề tƣ thục theo quy định của Bộ LĐTB&XH.
- Hƣớng dẫn, chỉ đạo cỏc cơ sở dạy nghề trực thuộc thực hiện cỏc quy định của phỏp luật về dạy nghề. Hƣớng dẫn, chỉ đạo cỏc cơ sở dạy nghề cụng lập thuộc tỉnh trong việc lập kế hoạch biờn chế và thực hiện định mức biờn chế theo hƣớng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xó hội; kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
chủ, tự chịu trỏch nhiệm về tài chớnh, tổ chức bộ mỏy và biờn chế đối với cỏc cơ sở dạy nghề.
- Tổ chức thực hiện chủ trƣơng xó hội húa sự nghiệp dạy nghề. Thực hiện cụng tỏc thống kờ, thụng tin về tổ chức hoạt động dạy nghề và bỏo cỏo định kỳ về dạy nghề với Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xó hội và Hội đồng nhõn dõn cựng cấp. Thực hiện hợp tỏc quốc tế về dạy nghề theo thẩm quyền. Trỡnh Hội đồng nhõn dõn cựng cấp quyết định dự toỏn, phõn bổ và quyết toỏn kinh phớ dạy nghề theo quy định của Luật Ngõn sỏch nhà nƣớc và cỏc văn bản hƣớng dẫn Luật. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện phỏp luật về dạy nghề ở địa phƣơng theo quy định của phỏp luật. Giải quyết khiếu nại, tố cỏo và xử lý vi phạm trong dạy nghề theo quy định của phỏp luật.
Sở Lao động - Thƣơng binh và Xó hội cấp tỉnh
Sở LĐTBXH cú trỏch nhiệm giỳp Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về dạy nghề trờn địa bàn tỉnh.
- Cú trỏch nhiệm xõy dựng và trỡnh Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về dạy nghề, chƣơng trỡnh, dự ỏn phỏt triển dạy nghề ở địa phƣơng, tổ chức thực hiện sau khi phờ duyệt.
- Hƣớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện về chuyờn mụn, nghiệp vụ đối với Phũng Lao động - Thƣơng binh và Xó hội và cỏc cơ sở dạy nghề trờn địa bàn. Trỡnh Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh ban hành những quy định cụ thể về quản lý dạy nghề, chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ quản lý và giỏo viờn dạy nghề, học sinh, sinh viờn học nghề phự hợp với cỏc quy định của phỏp luật.
- Thực hiện đăng ký hoạt động dạy nghề trỡnh độ trung cấp, sơ cấp theo quy định của Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xó hội. Tổ chức hội giảng giỏo viờn dạy nghề, hội thi thiết bị tự làm, hội thi học sinh giỏi nghề cấp tỉnh.
- Xõy dựng, trỡnh Hội đồng nhõn dõn, Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh cỏc giải phỏp thực hiện xó hội húa dạy nghề; chỉ đạo, hƣớng dẫn và kiểm tra việc thực hiện. Phối hợp với Sở Tài chớnh, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ trong quỏ trỡnh lập dự toỏn thu, chi ngõn sỏch; phõn bổ dự toỏn, quản lý và quyết toỏn ngõn sỏch dạy nghề hàng năm theo quy định của Luật Ngõn sỏch nhà nƣớc và phõn cấp quản lý ngõn sỏch của địa phƣơng.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
- Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành phỏp luật về dạy nghề; xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cỏo theo quy định của phỏp luật. Thực hiện chế độ bỏo cỏo định kỳ về dạy nghề theo quy định.
1.2.3.2. Thẩm quyền quản lý nhà nước đối với đào tạo nghề cho thanh niờn
Chớnh phủ thống nhất QLNN về đào tạo nghề cho thanh niờn. Cơ quan QLNN về đào tạo nghề ở Trung ƣơng chịu trỏch nhiệm trƣớc Chớnh phủ thực hiện QLNN về đào tạo nghề cho thanh niờn. Bộ, cơ quan ngang Bộ phối hợp với cơ quan QLNN về đào tạo nghề ở Trung ƣơng thực hiện QLNN về đào tạo nghề theo thẩm quyền. UBND cỏc cấp thực hiện QLNN về đào tạo nghề phõn cấp của Chớnh phủ và cú trỏch nhiệm đầu tƣ phỏt triển đào tạo nghề cho thanh niờn đỏp ứng yờu cầu nguồn nhõn lực của địa phƣơng.