thành viên trong việc thực hiện quy chế
Cùng với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân nắm vững nội dung của quy chế dân chủ, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên còn tích cực chủ động phối hợp với các cấp ủy Đảng, chính quyền để từng bước đưa quy chế đến với mọi người dân và đi vào cuộc sống. Những năm qua công tác Mặt trận tham gia thực hiện quy chế dân chủ đã tập trung vào các hoạt động sau đây:
a) Trên cơ sở các quy định của pháp luật, công tác phối hợp thực hiện quy chế giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc với chính quyền trong những năm qua đã có những chuyển biến rất tích cực. Chất lượng xây dựng các quy chế phối hợp đã được nâng lên, nhất là ở cấp xã. Đây chính là tiền đề quan trọng cho việc Mặt trận tham gia thực hiện quy chế. Cho đến nay hầu hết Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp trong huyện đã ban hành quy chế phối hợp công tác với Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cùng cấp trong việc triển khai thực hiện các khâu dân biết, dân bàn, dân quyết định, dân giám sát, dân kiểm tra. Trong quy chế phối hợp có phân công trách nhiệm cụ thể của từng bên trong việc phối hợp thực hiện, quy định rõ việc nào của chính quyền, việc nào
do Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thực hiện; qua đó nhằm tạo cơ sở pháp lý để các bên nêu cao trách nhiệm trong quá trình thực hiện, làm cho công tác phối hợp giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và chính quyền ở một số nơi nơi chặt chẽ và thu được những kết quả rất tích cực.
Thực tế những năm qua, việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở các địa phương cho thấy, Mặt trận và các tổ chức thành viên các cấp đã giữ vai trò là cầu nối giữa Đảng, nhà nước với nhân dân trong việc thực hiện quy chế. Mặt khác, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các thành viên đều tham gia Ban chỉ đạo ở từng cấp, nên đã có những đóng góp quan trọng vào việc thực hiện quy chế ở địa phương.
Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã tạo nên một sự thay đổi đáng kể, làm cho bộ mặt ở cả nông thôn và thành thị đều có bước chuyển biến rất tích cực, khang trang, sạch đẹp hơn; có nhiều công trình mới về xây dựng hạ tầng cơ sở, các công trình phúc lợi phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, trị giá hàng tỉ đồng đã được xây dựng ở các địa phương; trong đó phần lớn do nhân dân đóng góp. Những việc dân bàn và quyết định, nhân dân đã trực tiếp bàn bạc, thống nhất và quyết định các mức đóng góp để xây dựng các công trình; đồng thời tiến hành kiểm tra, giám sát thực hiện các công trình đó, nên chất lượng các công trình được đảm bảo, tiết kiệm tiền bạc và hạn chế nhiều tiêu cực. Điều đáng quan tâm là ở một số địa phương như xã Phú Thượng, La Hiên, Lâu Thượng,... Mặt trận là nòng cốt hướng dẫn, vận động nhân dân bàn và quyết định trực tiếp những công việc liên quan đến sự đóng góp tài chính của dân để xây dựng các công trình phúc lợi ở địa phương như: đường điện, nhà văn hóa, đường giao thông nông thôn, kênh nương… Ví dụ như ở xã Dân Tiến, một xã chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, sản xuất nông nghiệp, thu nhập của người dân còn thấp, nhưng do thực hiện quy chế dân chủ, mọi vấn đề thu chi tài chính đều được công khai; Mặt trận đã tích cực phối hợp cùng với chính quyền vận động nhân đóng góp để nâng cấp, sửa chữa được 20 km đường giao thông nông thôn,... trị giá tới 2 tỷ đồng, trong đó phần lớn nhân dân tự đóng góp bằng tiền, hiện vật và hàng ngàn ngày công lao động [21]. Hay ở xã Bình Long, trong năm 2017 các Ban công tác Mặt trận phối hợp với trưởng xóm lấy ý kiến của nhân dân đóng góp được 980 triệu đồng và 500 ngày công để xây dựng được gần 10 km đường giao thông nông thôn [[12]];... Kinh nghiệm
ở nhiều địa phương khác chính là cấp ủy Đảng đặc biệt quan tâm, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đã phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở địa phương đi sâu sát quần chúng, huy động nhân tài, vật lực trong nhân dân để xây dựng xã, xóm ngày càng văn minh, giàu đẹp. Ở một số xã, sau các hội nghị của nhân dân kết thúc, mặc dù đã có sự nhất trí của đa số chủ hộ dự họp; nhưng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, Ban công tác Mặt trận vẫn phối hợp cùng với chính quyền và các đoàn thể nhân dân ở xã, ở xóm tiếp tục vận động, giải thích để các hộ dân còn lại hiểu thêm và tự nguyện đóng góp theo ý kiến đa số.
Song song với việc vận động nhân dân tham gia đóng góp xây dựng các công trình hạ tầng cơ sở; Mặt trận các cấp còn tích cực vận động nhân dân thực hiện và giám sát việc thực hiện quy chế về tổ chức thu, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân để xây dựng hạ tầng cơ sở. Phần lớn Ban giám sát công trình do nhân dân trực tiếp thành lập để giám sát quá trình thu, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân đều có đại diện của Mặt trận và Ban Thanh tra nhân dân xã tham gia. Với trách nhiệm được giao là giám sát toàn diện tất cả các mặt, các khâu của việc thu, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân để đầu tư xây dựng các công trình, giám sát việc nghiệm thu, bàn giao và quyết toán công trình theo đúng quy định, đúng mục đích và đảm bảo hiệu quả. Trong những năm qua Ban giám sát công trình ở các địa phương đã có nhiều nỗ lực để hoàn thành nhiệm vụ của mình; tạo được sự tin tưởng trong nhân dân. Một số nơi, qua thực hiện nhiệm vụ, Ban giám sát đã phát hiện kịp thời nhiều biểu hiện tiêu cực trong việc thu, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân; đồng thời kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Kinh nghiệm cho thấy, để đạt được những kết quả như trên, có một nguyên nhân quan trọng là do có sự phối hợp chặt chẽ giữa Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc ở các cấp trong việc tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân thực hiện và phát huy quyền làm chủ của mình. Thông qua các cuộc họp dân ở xóm, làng do chính quyền và Mặt trận cơ sở tổ chức, mọi người dân đều được dân chủ bàn bạc công khai các công việc liên quan đến đời sống của mình và trực tiếp quyết định những công việc đó; qua đó đã huy động được nguồn lực to lớn cả về vật chất và tinh thần trong dân vào việc phát triển kinh tế, ổn định chính trị, xã hội của địa phương. Quyền làm chủ của nhân dân khi đã được tôn trọng và thực sự bảo đảm sẽ là
một động lực vô cùng quan trọng để các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước được thực thi có hiệu quả trong thực tế.
b) Trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ, Mặt trận Tổ quốc các cấp đã phối hợp với chính quyền và các tổ chức thành viên cùng cấp để lồng ghép nội dung các phong trào, các cuộc vận động vào các nội dung của quy chế để vận động nhân dân tham gia thực hiện quy chế ở nông thôn.
Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư" nay là cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” đã có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội… của địa phương, nhất là ở khu dân cư; trong quá trình thực hiện quy chế đã được Mặt trận Tổ quốc các cấp lồng ghép, phối hợp thực hiện, nên đã thu được nhiều kết quả, được cấp ủy, chính quyền đánh giá cao. Mặt trận Tổ quốc các cấp đã phối hợp thực hiện rất có hiệu quả quy chế dân chủ với các nội dung của cuộc vận động trên; vì vậy cuộc vận động đã mang lại kết quả thiết thực, từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; làm cho việc thực hiện nhiều chủ trương như xóa đói giảm nghèo, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa ... ở địa phương thu được nhiều kết quả.
Bảng 2.3 Kết quả vận động xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa
Năm Số hộ đạt /Số hộ toàn huyện Tỷ lệ Số khu đạt /Tổng số khu dân
cư Tỷ lệ
2016 13.738/17.040 80,2% 117/174 67,2%
2017 14.342/17.104 83,9% 123/174 70,7%
2018 14.604/17.243 84,7% 129/174 74,1%
Mặt trận Tổ quốc các cấp và các tổ chức thành viên đã gắn việc thực hiện quy chế dân chủ với việc vận động nhân dân tích cực ủng hộ các quỹ tình nghĩa, quỹ xóa đói giảm nghèo; kết quả trong 3 năm qua xây dựng được 68 ngôi nhà đại đoàn kết cho các đối tượng hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trị giá gần 1.895 triệu đồng; tặng 6 ngôi nhà tình nghĩa, trị giá 95 triệu đồng; nhân dân cũng đóng góp được gần 900 triệu đồng vào quỹ ngày vì người nghèo [[13]]. Mặt khác, do phát huy tốt quy chế trong việc chọn đối tượng để ủng hộ; nhân dân được bàn bạc công khai, dân chủ từ thôn,
xóm lên xã nên không có đối tượng được tặng tiền, tặng nhà lại gây thắc mắc trong nhân dân.
Kết quả vận động ủng hộ, xây dựng quỹ được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 2.4 Kết quả vận động xây dựng Quỹ “Vì người nghèo”, Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” và công tác vận động ủng hộ
Năm Quỹ “Vì người nghèo” Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Công tác vận động
ủng hộ
Cấp huyện Cấp xã Cấp huyện Cấp xã
2016 170.450.000 95.125.000 200.400.000 102.537.000
- Ủng hộ đồng bào Miền Trung bị bão lụt số tiền là 172.623.000đ
- Ủng hộ xây dựng bia di tích lịch sử “Nơi thành lập chính quyền huyện Võ Nhai” được trên 150 triệu đồng
2017 157.818.000 122.161.000 179.000.000 135.606.000
- Ủng hộ đồng bào các tỉnh Duyên hải Miền Trung khắc phục xâm nhập mặn, hạn hán số tiền 119.898.000đ
- Vận động ủng hộ “Vì Trường Sa thân yêu”, số tiền 222.559.000đ.
2018 200.000.000 135.301.000 168.500.000 137.328.000
- Ủng hộ Quỹ ‘Vì biển đảo quê hương, vì biên cương Tổ quốc” được 255.857.000đ
Tổng: 528.268.000 352.587.000 547.900.000 375.471.000 920.937.000
c) Thực hiện quy chế dân chủ còn góp phần tích cực vào sự thành công của cuộc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và chính quyền đã phối hợp chặt chẽ hơn trong việc tổ chức các hội nghị lấy ý kiến của cử tri nơi cư trú, nhân dân đã đóng góp những ý kiến thẳng thắn, chân tình với các ứng cử viên; qua đó giúp cho Mặt trận Tổ quốc các cấp lựa chọn, giới thiệu được những ứng cử viên đủ tiêu chuẩn, xứng
đáng để bầu vào Quốc hội và các cơ quan dân cử ở địa phương. Điều đó thể hiện ý thức chính trị và tinh thần trách nhiệm cao của đại đa số cử tri trong việc phát huy quyền làm chủ của mình để xây dựng chính quyền ngày càng trong sạch, hoạt động có hiệu quả, thực sự là của dân.
d) Theo quy định của quy chế dân chủ thì Ban công tác Mặt trận có nhiệm vụ tham gia phối hợp với Trưởng xóm, bản trong việc xây dựng cộng đồng dân cư. Đây là một hoạt động khá nổi bật của Mặt trận cơ sở trong thời gian qua, nhất là việc bầu trưởng xóm đã đi vào nề nếp hơn. Quy trình bầu trưởng xóm được thực hiện như sau: căn cứ vào tiêu chuẩn của Trưởng xóm, Ban công tác Mặt trận hiệp thương giới thiệu nhân sự để đưa ra hội nghị nhân dân ở xóm, làng để nhân dân trực tiếp quyết định; nhân dân bầu bằng cách bỏ phiếu kín, hoặc giơ tay do hội nghị nhân dân quyết định. Qua kiểm tra, khảo sát và báo cáo của các địa phương; thì nhìn chung các Ban công tác Mặt trận ở xóm, làng của các xã, thị trấn đã tham gia tích cực, có hiệu quả công tác hiệp thương giới thiệu nhân sự, vận động nhân dân đi bầu, giám sát việc kiểm phiếu, cũng như phối hợp tổ chức các hội nghị nhân dân ở xóm, làng để nhân dân bầu trưởng xóm. Mặt trận Tổ quốc ở xã, thị trấn còn tham gia phối hợp với chính quyền và các tổ chức thành viên trong việc xây dựng tổ an ninh nhân dân, tổ bảo vệ sản xuất, tổ hòa giải nhân dân, tổ nhân dân tự quản ... ở xóm, làng; như: lựa chọn, giới thiệu người để nhân dân bầu vào tổ hòa giải, tham gia tuyên truyền pháp luật về hòa giải cho nhân dân. Đây là những tổ chức ở cơ sở góp phần thiết thực vào việc bảo vệ an ninh trật tự ở địa phương và giải quyết có hiệu quả những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân; hạn chế được các vụ khiếu kiện vượt cấp; vận động nhân dân đẩy mạnh các hoạt động sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đoàn kết tương trợ, giúp đỡ nhau trong sản xuất và đời sống; bảo đảm cho quy chế dân chủ thực hiện có hiệu quả. Toàn huyện có 174 tổ hòa giải ở các khu dân cư, mỗi tổ có từ 5 đến 7 thành viên, gồm cán bộ Mặt trận, đại diện các đoàn thể và những người có uy tín tại khu dân cư, trong 3 năm qua đã hòa giải thành 585/612 vụ việc, đạt tỉ lệ 95,6%. Mặt trận Tổ quốc huyện đã phối hợp với Phòng Tư pháp tổ chức tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải cho các thành viên tổ hòa giải cơ sở; Phối hợp tổ chức tập luyện tham gia cuộc thi hòa giải viên giỏi trong toàn tỉnh [[13]].
e) Thực hiện các quy định của quy chế dân chủ về vai trò của Mặt trận trong việc xây dựng hương ước, quy ước; thời gian qua Mặt trận các xã, thị trấn và Ban công tác Mặt trận ở khu dân cư đã tích cực, chủ động và đóng vai trò là nòng cốt trong việc phối hợp xây dựng và vận động, tổ chức để nhân dân thông qua. Nhiều nơi, Ban công tác Mặt trận cùng với Trưởng xóm và Bí thư chi bộ ở xóm, bản, khu dân cư đã chủ động phối hợp chặt chẽ để tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bàn bạc, xây dựng, góp ý vào các bản Dự thảo hương ước, quy ước ở từng khu dân cư trước khi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Các hương ước, quy ước được ban hành nhằm điều chỉnh nhiều lĩnh vực trong cuộc sống ở cộng đồng dân cư, như: quy ước xây dựng gia đình văn hóa, quy ước về việc cưới, việc tang, lễ hội, quy ước bảo vệ an ninh. Đến hết tháng 12 năm 2018, có 100% các xóm, làng, bản xây dựng được hương ước, quy ước được Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt [[13]].
Việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước ở xóm, làng, bản đã góp phần làm lành mạnh một bước môi trường xã hội, môi trường văn hóa giáo dục, quan hệ ứng xử trong gia đình và cộng đồng ngày càng tốt đẹp; làm ổn định tình hình an ninh trật tự, phát huy truyền thống tốt đẹp của nhân dân, của cộng đồng dân cư ở các làng, xóm, xây đắp thêm tình làng nghĩa xóm, làm giảm được nhiều mâu thuẫn ở cộng đồng dân cư; bảo vệ môi trường, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, bài trừ được nhiều các phong tục, tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan trong nhân dân, như: trong việc