PHẦN 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.4.10. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi NSNN trên địa
Hiện đại hóa, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, nâng cao hiệu quả quản lý NSNN nói chung và chi NSNN nói riêng gắng với cải cách hành chính là mục tiêu quan trọng để thực hiện chiến lược phát triển bền vững và để kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ NSNN. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Trên cơ sở thành công của hệ thống thông tin quản lý NSNN và kho bạc (TABMIS) đã tạo ra nền tảng hệ thống thông tin NSNN – kho bạc ổn định, mạnh mẽ. Huyện Tân Phước cần phát huy hơn nữa thành công từ việc triển khai ứng dụng hệ thống thông tin NSNN – kho bạc tạo mối liên kết chặt chẽ để tiếp tục triển khai thực hiện các phần mềm quản lý tài chính khác như phần mềm quản lý thuế, cơ sở dữ liệu tập trung, hệ thống thanh tốn…để bước đầu tạo thành một hệ thống thơng tin tài chính tích hợp giúp cho việc tăng cường tính cơng khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý NSNN nói chung, quản lý chi NSNN nói riêng và khả năng hội nhập bước đầu về tài chính cơng của huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang.
Ngoài ra, địa phương cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng và triển khai ứng dụng thành cơng hệ thống thanh tốn song phương điện tử trong hoạt động kiểm soát chi NSNN của KBNN huyện. Ứng dụng này sẽ góp phần tập trung nhanh, đầy đủ, chính xác các khoản thu NSNN; đảm bảo thanh toán kịp thời, chính xác các khoản chi ngân sách cho đơn vị thụ hưởng NSNN trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang.
Từ việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin trên sẽ góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang.
3.4.11. Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi NSNN
Trong điều kiện nguồn lực tài chính địa phương phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội cịn hạn chế thì vấn đề hiệu quả của kiểm sốt chi NSNN có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong cơng tác quản lý chi NSNN trên địa bàn. Vì vậy, để đạt được mục tiêu phát triển bền vững kinh tế - xã hội huyện Tân Phước thì địa phương cần tập trung thực hiện một số nội dung sau:
- Phải xây dựng được một dự tốn NSNN tồn diện, chi tiết, đúng với mục lục NSNN hiện hành, đảm bảo tài chính cho các ngành, địa phương trên địa bàn huyện thực hiện nhiệm vụ phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong năm kế hoạch.
- Thực hiện việc quản lý và điều hành chi NSNN theo dự toán và phải coi dự toán NSNN như là một đạo luật để các cơ quan, địa phương và cá nhân có liên quan phải có trách nhiệm thi hành.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
- Thiết lập một quy trình chặt chẽ về lập, chấp hành và quyết toán chi NSNN tuân thủ các nguyên tắc và trình tự thủ tục nghiêm ngặt đảm bảo cho việc thanh tra, kiểm tra, kiểm soát lẫn nhau giữa các chủ thể tham gia vào quá trình quản lý chi NSNN. Xóa bỏ sự can thiệp quá chức năng, nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước đối với công việc của các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang.
- Phải thiết lập được cơ sở truyền tin thống nhất trong lĩnh vực quản lý NSNN trên cơ sở xây dựng một trung tâm tính tốn và lưu trữ dữ liệu thống nhất trong quản lý tài chính nói chung và quản lý chi NSNN nói riêng. Từ đó, địa phương tiến hành triển khai ứng dụng hệ thống song phương điện tử qua Kho bạc nhà nước với các đơn vị thụ hưởng NSNN huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi, hiệu lực, hiệu quả… góp phần khơng nhỏ vào việc hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang.
3.4.12. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan tài chính, kho bạc nhànước và các cơ quan khác có liên quan trong cơng tác quản lý chi NSNN trên nước và các cơ quan khác có liên quan trong cơng tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang
Quản lý và sử dụng có hiệu quả các khoản chi NSNN nhất thiết phải có sự cộng tác, phối hợp giữa cơ quan phân bổ, giao dự tốn (cơ quan Tài chính) và cơ quan kiểm soát việc xuất quỹ ngân sách (KBNN). Cơ quan Tài chính khi giao dự tốn phải cụ thể từng nhiệm vụ chi phù hợp với nhiệm vụ chính trị của đơn vị, phải đúng quy định của mục lục NSNN.
Phòng Tài chính Kế hoạch huyện, Chi cục Thuế, Kho bạc Nhà nước huyện tiếp tục khai thác việc sử dụng hệ thống quản lý ngân sách Tabmis.
Tóm lại, để tăng cường cơng tác quản lý ngân sách tại huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang cần tiến hành đồng bộ các giải pháp nêu trên như là điều kiện cần thiết tất yếu. Thực hiện tốt việc nâng cao trình độ, năng lực cho cán bộ quản lý ngân sách và độ ngũ kế toán cơ sở, phát huy tốt vai trò, chức năng của các cơ quan quản lý ngân sách như: Phịng Tài chính Kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước huyện, đồng thời có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện sẽ tạo điều
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
đạt kết quả tốt. Ngồi các giải pháp đã trình bày ở trên, cịn cần phải áp dụng thêm một số các giải pháp như tạo ra một môi trường làm việc tốt hơn, tăng cường cơ sở vật chất cho công tác quản lý, ứng dụng những tiến bộ kỹ thuật vào trong công tác quản lý…nhằm đưa công tác quản lý ngân sách trên địa bàn huyện ngày càng có nhiều tiến bộ. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang hiện nay là một yêu cầu cấp thiết và có tính khách quan. Điều này khơng chỉ bắt nguồn từ những tồn tại, hạn chế trong q trình thực hiện cơng tác này mà cịn là sự địi hỏi của các quy luật, đường lối, chủ trương lãnh đạo của Đảng, quy định trong chính sách, pháp luật của nhà nước về đổi mới cơ chế quản lý chi NSNN. Đây là một hoạt động quản lý có liên quan đến mọi cấp, mọi ngành, mọi lĩnh vực do vậy cần phải hết sức quan tâm. Bởi vì, cơng tác quản lý chi NSNN có ý nghĩa trên mọi phương diện, tác động, chi phối, quyết định trong phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang và luôn gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện cho đến các cơ quan chức năng, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Qua q trình phân tích, luận giải Luận văn đã làm rõ và khắc họa những nội dung nổi bậc như sau:
- Thực tiễn quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang đạt những kết quả nhất định như thông qua chi NSNN đã góp phần giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện đúng với định hướng quy hoạch được duyệt, đảm bảo tốt một số nhiệm vụ chi cần thiết, thực hiện tương đối tốt công tác công khai, mịnh bạch trong sử dụng NSNN…Tuy nhiên, công tác này cũng đang đặt ra những vấn đề cần phải được giải quyết kịp thời như chi ngân sách địa phương luôn vượt dự toán được duyệt, phân bổ vốn đầu tư cịn dàn trải, đội ngũ người làm cơng tác tài chính – NSNN vừa thiếu vừa phần nào chưa đáp ứng yêu cầu…đòi hỏi các ngành chức năng đặc biệt là Ngành Tài chính phải đổi mới tồn diện mới có thể đáp ứng được yêu cầu đặt ra trong công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn. Qua phân tích, luận giải những kết quả đạt được, những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế tồn tại về công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang từ đó đề ra các giải pháp có tính khả thi cao nhằm thúc đẩy phát triển mọi tiềm năng sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện. Đó chính là địi hỏi, thách thức đối với huyện Tân Phước nói chung và Ngành Tài chính nói riêng trong
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình để nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý thu, chi NSNN cơ sở phát triển các nguồn thu và sử dụng hiệu quả các khoản chi đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế nói chung và quản lý thu, chi NSNN nói riêng.
- Thơng qua việc thực hiện quản lý chi NSNN trên địa bàn đã tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phần kinh tế, giúp cho huyện thực hiện tốt chức năng của mình là đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu công nghiệp, giải quyết việc làm cho người lao động…từ đó tạo điều phát triển bền vững kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng… tại địa phương.
Luận văn đã luận giải những vấn đề có tính chất cơ bản về công tác quản lý chi NSNN từ đó tìm kiếm những ngun nhân khách quan và chủ quan về những hạn chế, tồn tại của công tác này để làm cơ sở đề ra các giải pháp có tính thực thi cao. Đây là cơ sở về lý luận và thực tiễn về vấn đề quản lý chi NSNN trên địa bàn sẽ giúp cho huyện có những quyết sách và biện pháp có hiệu quả.
Để thực hiện các biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang có hiệu quả địi hỏi phải thực hiện tổng hợp các giải pháp ở tầm vĩ mô và vi mô. Sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND huyện, UBND huyện, các cấp, các ngành chức năng, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội đặc thù…từ huyện đến xã, thị trấn cần phải quan tâm đúng mức công tác này và xem đây là trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm của mình chứ khơng riêng gì của cơ quan Tài chính.
2. Kiến nghị
Đối với Bộ Tài chính:
- Nghiên cứu đổi mới phương pháp lập dự toán NSNN hàng năm một cách có hiệu quả, giúp giảm đầu mối và cải cách thủ tục hành chính, xác định rõ trách nhiệm của từng tồ chức, cá nhân trong quá trình lập dự tốn;
- Hồn thiện hệ thống định mức chi NSNN phù hợp với nhu cầu hiện tại để tạo cơ sở cho địa phương thực hiện thống nhất và đạt hiệu quả cao;
- Tiếp tục đầu tư cơ sở hạ tầng, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm ứng được khối lượng công việc và thu hút đầu tư như trong giai đoạn hiện nay.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Đối với UBND tỉnh Tiền Giang:
- Chỉ đạo các cơ quan quản lý tài chính – ngân sách Nhà nước tỉnh, huyện nghiên cứu, hồn thiện quy trình lập, chấp hành và quyết tốn NSNN;
- Chỉ đạo tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra, kiểm tốn việc sử dụng NSNN để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong sử dụng NSNN;
- Tăng cường cơng tác cải cách hành chính trong cơng tác quản lý NSNN; - Tăng cường đạo tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác quản lý NSNN từ cấp tỉnh đến cấp xã nói chung và trên địa bàn huyện Tân Phước nói riêng./.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2017), Luật Ngân sách Nhà nước và hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
2. Chi cục Thống kê huyện Tân Phước, Niên giám thống kê các năm 2010, 2015, 2016, 2017.
3. Hội đồng nhân dân huyện Tân Phước,Nghị quyết về dự toán và phân bổ dự toán thu, chi NSNN các năm 2015, 2016, 2017.
4. Nguyễn Văn Mịn (2017), Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSNN tại thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang, Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế,
Trường Đại học Trà Vinh.
5. Phịng Tài chính Kế hoạch huyện Tân Phước,Báo cáo quyết toán ngân sách địa phương các năm 2015, 2016, 2017.
6. Phịng Tài chính Kế hoạch huyện Tân Phước, Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính – ngân sách nhà nước các năm 2015, 2016, 2017.
7. UBND huyện Tân Phước, Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QPAN các năm 2015, 2016, 2017.
8. UBND huyện Tân Phước (2015),Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Phước đến năm 2020.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
PHỤ LỤC 01
BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT
Xin kính chào Q Anh (chị)!
Tơi tên Lê Thái Nguyên, là học viên lớp cao học Quản lý Kinh tế - khóa K17D QLKTUD của Trường Đại học Kinh tế Huế liên kết và mở tại Trường Đại học Tiền Giang. Hiện nay, Tôi đang nghiên cứu thực hiện Luận văn với tên đề tài là:“Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang”.
Bảng câu hỏi này là một phần rất quan trọng trong nội dung của đề tài nghiên cứu. Vì vậy, Tơi rất mong Quý Anh (chị) dành chút thời gian trả lời các câu hỏi thuộc vấn đề có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu để tơi có được cơ sở phù hợp cho việc đề xuất những giải pháp trong Luận văn của mình. Tơi cam kết rằng các thông tin mà Quý Anh (chị) cung cấp chỉ để phục vụ cho việc nghiên cứu dưới dạng tổng hợp của số đơng, mọi thơng tin cá nhân có liên quan đều được giữ kín.
Quý Anh (chị) vui lịng đánh giá vào ơ phù hợp nhất theo suy nghĩ của mình về từng vấn đề được nêu ra dưới đây.
I. Thông tin chung cá nhân:
1. Tên đơn vị Anh (chị) hiện đang công tác:
…………………………………………………………………………… - Họ và tên Anh (chị):……………………………………………………
- Giới tính:1. Nam, 2. Nữ.
- Vị trí cơng tác:1. Lãnh đao, quản lý; 2. Chuyên môn, nghiệp vụ. - Điện thoại: 02733.........................
2. Anh (chị) hiện đang cơng tác tại đơn vị thuộc loại hình nào?
1. Cơ quan quản lý nhà nước về tài chính cấp tỉnh.
2. Cơ quan quản lý nhà nước về tài chính huyện Tân phước.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
3. Cơ quan hành chính huyện Tân Phước. 4. Đơn vị sự nghiệp huyện Tân Phước.
5. Các đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội huyện Tân Phước. 6. Các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tân Phước.
3. Thời gian công tác của Anh (chị) tại đơn vị được bao nhiêu năm:
1. Dưới 5 năm. 2. Từ 5 năm - 10 năm. 3. Từ 10 năm - 15 năm. 4. Từ 15 năm - 20 năm.5. Trên 20 năm.
II. Nội dung khảo sát:
A. Các vấn đề liên quan đến ngân sách và quản lý ngân sách:
4. Theo Anh (chị) cần làm gì để có thể tăng cường sự minh bạch trong số liệu ngân sách nhà nước?
1. Áp dụng theo hướng dẫn chuẩn mực quốc tế. 2. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát ngân sách. 3. Áp dụng công nghệ thông tin hiện đại.
4. Thiết lập một bộ phận kiểm soát trong nội bộ đơn vị. 5. Chú trọng đến việc thực hiện kiểm toán nhà nước. 6. Khác:………………………………
5. Mức độ minh bạch và công khai của số liệu ngân sách nhà nước hiện nay như thế nào?
1. Cao. 2. Trung bình. 3. Thấp.
B. Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện:
6. Theo Anh (chị) trong hệ thống kiểm soát quản lý chi ngân sách của huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang sẽ có thể chịu sự tác động bởi những nhân tố nào?
1. Yếu tố về xã hội. 2. Yếu tố về chính trị. 3. Yếu tố về văn hóa. 4. Yếu tố về kinh tế.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH