5. Nội dung nghiên cứu
3.2.6. Giải pháp về nhân sự
- Tăng cƣờng đội ngũ cán bộ làm vềcông tác đấu giá
- Cán bộ công chức làm về công tác đấu giá cần đƣợc bổ sung thêm những kiến thức chuyên môn, đào tạo chuyên nghiệp về lĩnh vực định giá, nhằm xây dựng giá sàn một cách hợp lý nhất.
3.2.7. Giải pháp vềcơ chế tài chính
Cần mở rộng nguồn vốn cho vay, khuyến khích đầu tƣ kinh doanh vào các
dự án và tạo khảnăng chi trả, nộp tiền sử dụng đất khi trúng đấu giá, đấu thầu.
Nhà nƣớc cần có cơ chế phân bổ và sử dụng nguồn thu từ tiền đấu giá QSDĐ
một cách công khai, minh bạch, hiệu quả, tạo niềm tin cho nhân dân mạnh dạn đầu
tƣ.
Nhà nƣớc cần có chính sách khuyến khích cho vay vốn đầu tƣ kinh doanh bất
động sản nhằm phát triển sàn giao dịch bất động sản, đồng thời tăng nguồn thu cho
Ngân sách nhà nƣớc từ thuế thu nhập cá nhân, lệphí trƣớc bạ khi thực hiện chuyển quyền. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
PHẦN 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
3.1. Kết luận
Đấu giá quyền sử dụng đất thực chất là một hình thức chuyển nhƣợng
QSDĐ đặc biệt, trong đó nhà nƣớc tham gia trực tiếp vào thị trƣờng với tƣ cách
là một bên đối tác trong giao dịch BĐS. Điểm khác biệt của hình thức đấu giá với hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ trên thị trƣờng là không qua sự mặc cả mà
thông qua cơ chếđấu giá công khai để quyết định giá bán.
Đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu cho sự phát triển các lĩnh vực giáo dục, y tế tại các địa phƣơng. Góp phần giảm sức ép về nhà ở, đất ở đối với xã hội, nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất cũng đƣợc trích ra một phần để
phát triển quỹ nhà xã hội, quỹ nhà cho thuê...
Đấu giá quyền sử dụng đất ở là phƣơng thức khai thác, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm đất và đƣợc tiến hành nhanh hơn so với hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, đồng thời hiệu quả vềtài chính cao hơn rất nhiều, tạo Điều kiện cho
Nhà nƣớc có một nguồn ngân sách lớn để đầu tƣ, cải tạo cơ sở vật chất kỹ thuật
cho địa phƣơng mà khi chƣa đấu giá còn gặp khó khăn về nguồn vốn.
Giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất ở phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Vị trí thửa đất, khả năng sinh lời của đất, số lƣợng ngƣời tham gia, khả năng tài chính
của các nhà thầu. Tại những nơi khác nhau, vị trí khác nhau thì có giá sàn và
bƣớc giá khác nhau. Tuy nhiên có thể nói rằng việc xác định giá sàn và bƣớc giá mà Hội đồng đấu giá đƣa ra là phù hợp với giá bất động sản trên thị trƣờng trong
Điều kiện hiện tại.
Công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại huyện đã đƣợc tiến hành công khai, dân chủ thực sự mang lại hiệu quả tích cực cho công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn huyện Đakrông, góp phần lành mạnh hoá thủ tục hành
chính. Đấu giá quyền sử dụng đất đã tạo sức ép đối với công tác quản lý đất đai và
quy hoạch sử dụng đất đai, thông qua đó các cơ chế, chính sách vềđấu giá quyền sử
dụng đất đã từng bƣớc đƣợc Luật hoá và đƣợc hƣớng dẫn ngày càng cụ thể. Công tác đấ ề ử ụng đấ ở ện Đakrông ố ề TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
năng của đất hơn dần xóa bỏ cơ chế”xin, cho”, cụ thể thành phốđã rà soát, quản lý các thửa đất nhỏ lẻ, xen kẹt trong khu dân cƣ, lập kế hoạch đƣa vào sử dụng hiệu quả bằng cách tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, khắc phục đƣợc tình trạng để đất hoang hoá, sử dụng không hiệu quả, sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối tƣợng và thông qua kinh phí thu đƣợc từ đấu giá tiến hành đầu
tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại chính địa phƣơng nhằm nâng cao cơ sở vật chất và tinh thần của nhân dân.
Tuy công tác đấu giá mang lại nhiều nguồn lợi và đạt hiệu quảcao nhƣng nó cũng còn tồn tại khá nhiều bất cập hiện tƣợng thông thầu dìm giá, thỏa thuận ngầm và tình trạng “cò đất” vẫn còn xảy ra.
3.2. Kiến nghị
Để phát huy hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất và khắc phục những hạn chế còn thiếu sót, tôi xin đƣa ra một số kiến nghị cụ thểnhƣ sau:
Nghiên cứu ban hành đồng bộ các văn bản pháp luật về chếđộ quản lý sử
dụng đất cũng nhƣ tiếp tục nghiên cứu nhằm ngày càng hoàn thiện quy chế đấu giá quyền sử dụng đất trên toàn tỉnh Quảng Trị. Hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà
nƣớc vềđất đai thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Đƣa ra một mức giá sàn hợp lý nhằm thu hút đƣợc các nhà thầu tham gia
nhƣng phải đảm bảo sát với giá thị trƣờng bất động sản trong Điều kiện hiện tại. Cần phải thông báo rộng rãi thông tin, quảng cáo cho các dự án sắp tiến hành
đấu giá, phát các tờrơi đểngƣời dân có thêm thông tin, nhanh chóng, kịp thời.
Đối với các dự án đấu giá đất cần đƣợc đầu tƣ hạ tầng trƣớc khi đƣa ra đấu giá, một mặt đểlàm tăng giá trị đất khi đấu giá, mặt khác để sau khi trúng đấu giá
ngƣời trúng đấu giá có thể sử dụng ngay.
Cần nghiên cứu và áp dụng đồng bộ các giải pháp kỹ thuật đểđánh giá đúng
tình hình cung cầu sử dụng đất trong khu vực đấu giá cũng nhƣ bên ngoài.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo kinh tế - xã hội của huyện Đakrông
2. Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện chƣơng trình hành động số 68-CTr/HU, ngày 28/7/2014 của Ban chấp hành Đảng bộ huyện khóa IV về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật vềđất đai trên địa bàn
3. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 về ban hành Quy chếđấu giá quyền sử dụng đất và thuê đất
4. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành luật đất đai, Hà Nội.
5. Hoàng Văn Thụ (2013), Đánh giá hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất
ởtrên địa bàn thành phốĐồng Hới – Tỉnh Quảng Bình từnăm 2007-2011 6. Luật đất đai năm 2003. Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
7. Luật đất đai năm 2013
8. Luật đất đai năm 1993
9. Luật đất đai năm 1987
10. Một sốbài báo liên quan đến nội dung quản lý nhà nƣớc vềđất đai: Theo Báo
mới “Tam Đƣờng – Lai Châu: Tăng cƣờng công tác quản lý đất đai” ngày 8/11/2017. Theo Dân Trí “Bất cập thu hồi đất đai: Dân thì nghèo đi, một số ngƣời giàu lên nhanh chóng.”
11. Một số trang web: http://www.tailieu.vn
http://www.thuvienphapluat.vn http://www.quangtri.gov.vn
12. Niên giám thống kê huyện Đakrông 2015-2017
13. Nghịđịnh số44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về việc quy định giá đất 14. Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của chính phủ về TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
phƣơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
15. Nguyễn Thanh Trà và Nguyễn Đình Bồng (2004) giáo trình Bất động sản,
Trƣờng ĐHNN Hà Nội
16. Nguyễn Thị Hải (2009), Bài giảng thịtrƣờng bất động sản, trƣờng ĐHNL Huế
17. Phòng TN&MT huyện Đakrông (2017), Báo cáo thống kê đất đai năm 2017,
Đakrông
18. Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ Luật dân sự, NXB Chính trị
Quốc gia, Hà Nội.
19. Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2007), Luật kinh doanh bất động sản 2007, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
20. Trang thông tin điện tử tỉnh Quảng Trị. (www.quangtri.gov.vn). Tìm hiểu về
bộ máy tổ chức,các văn bản luật vềđất đai.
21. Thông tƣ số 317/2010/TT-BTC ngày 15/9/2010 của Bộ Tài chính về xác đinh
giá khởi điểm đểxác định đấu giá.
22. Thông tƣ 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 của Bộ Tài Chính về hƣớng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chếđộ tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất đểgiao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
23. Trần Văn Nguyện (1999), Bài giảng định giá đất - Trƣờng ĐHNL Huế
24. Trần Văn Tuấn (2011), Giáo trình Quản lý thị trƣờng Bất động sản, trƣờng
ĐHKHTN Hà Nội
25. UBND tỉnh Quảng Trị (2017), Quyết định 03/2012/QĐ-UBND ngày 25
tháng 4 năm 2012 về ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất đểgiao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị
26. UBND huyện Đakrông (2017), các Quyết đinh phê duyệt phƣơng án đấu giá cho từng dự án, Đakrông.
27. UBND tỉnh Quảng Trị (2017), Quyết định phê duyệt giá sàn cho các dự án, Quảng Trị.
28. UBND huyện Đakrông, các Quyết định phê duyệt kết quả đấu giá của các dự
án, Đakrông– Quảng Trị.
29. UBND huyện Đakrông (2018), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2017, huyện Đakrông, TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
30. UBND huyện Đakrông, các kế hoạch về thu tiền sử dụng đất trong các năm PHỤ LỤC TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
PHIẾU ĐIỀU TRA
KHẢO SÁT Ý KIẾN CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐAKRÔNG
Số phiếu:…...
I. PHẦN GIỚI THIỆU
Kính chào Anh/Chị. Tôi là sinh học viên trƣờng Đại học Kinh tế Huế hiện đang thực hiện đề tài nghiên cứu “ Hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị”. Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian để trả lời một số câu hỏi sau đây.Mọi thông tin Anh/Chị cung cấp sẽ hoàn toàn đƣợc giữ bí mật và chỉ đƣợc sử dụng cho nghiên cứu này. Chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Anh/Chị.
II. THÔNG TIN CÁ NHÂN
Xin Anh/Chị vui lòng cho biết một số thông tin cá nhân 1.Giới tính
Nam Nữ
2.Tuổi của Anh/Chị
18 - 25 tuổi 26 - 35 tuổi
36 - 55 tuổi > 55 tuổi
3.Nghề nghiệp của Anh/Chị
Học sinh, sinh viên Kinh doanh, buôn bán
Cán bộ, công chức Hƣu trí
Khác
4.Thu nhập hàng tháng của Anh/Chị
Dƣới 2 triệu đồng 5-7 triệu đồng
2-5 triệu đồng Trên 7 triệu đồng
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
III. PHẦN NỘI DUNG
Dựa trên sự trải nghiệm của Anh/Chị khi tham gia đấu giá quyền sử
dụng đất tại huyện Đakrông, xin hãy cung cấp những thông tin về cảm nhận của Anh/Chị về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Đakrông theo
thang đo từ 1-5 với quy ƣớc nhƣ sau:
1 2 3 4 5
Rất không đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý
Vui lòng khoanh tròn vào ô tƣơng ứng với mức độ mà Anh/Chịđã lựa chọn. Rất mong nhận đƣợc sự hợp tác của Anh/Chị.
TT Đánh giá các nội dung công tác đấu giá
quyền sử dụng đất Mức độ đánh giá
1 Thông báo tổ chức đấu giá
1.1
Thông tin của các phiên đấu giá QSDĐ đƣợc thông báo rộng rãi từ báo chí và truyền thông.
1.2
Thời gian, địa điểm diễn ra phiên đấu giá so với thông báo ban đầu là không hề thay đổi.
2 Đăng kí tham gia đấu giá
2.1
Các đối tƣợng khi tham gia đấu giá phải đảm bảo theo điều kiện của pháp luật quy định.
2.2 Khi tham gia đấu giá các đối tƣợng phải nộp các chi phí đầy đủ theo quy định.
3 Giá khởi điểm của khu đất, tiền ký quỹ, số tiền trúng đấu giá QSDĐ
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
3.1
Giá khởi điểm đã đƣợc phê duyệt của các lô đất đƣợc đƣa vào đấu giá QSDĐ phù hợp với điều kiện và kinh tế tại huyện Đakrông .
32.
Tiền ký quỹ khi tham gia vào đấu giá QSDĐ là hợp lý và đúng quy định của pháp luật.
3.3
Mức giá đã trúng đấu giá QSDĐ tƣơng đƣơng với mức giá đất của thị trƣờng tại huyện Đakrông.
4 Quy định về đấu giá quyền sử dụng đất
4.1
Các nội quy của đấu giá quyền sử dụng đất đã đƣợc cán bộ quản lý công tác nàyphổ biến đầy đủ trƣớc khi có phiên đấu giá diễn ra.
4.2
Ngƣời tham giá đấu giá hiểu hết các quy định, quy trình và hoàn toàn hiểu trách nhiệm, nghĩa vụ khi tham gia đấu giá.
5 Quyền lợi và trách nhiệm của ngƣời trúng đấu giá
5.1
Đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất theo kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt.
5.2
Thực hiện theo đúng các cam kết khi tham gia đấu giá và kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
5.3
Những ngƣời sử dụng sai mục đích ban đầu của đấu giá QSDĐ sẽ bị xử lý theo
quy định.
6
Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất và xử lý vi phạm pháp luật,
khiếu nại về công tác đấu giá quyền sử dụng đất rõ ràng và đúng quy trình
6.1
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo về công tác đấu giá quyền sử dụng đất đƣợc thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
6.2
Thƣờng xuyên phối hợp các cơ quanchức năng tăng cƣờng công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất.
7
Theo anh/chị, công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Đakrông thực sự tốt và có hiệu quả
** Theo anh chị những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất của huyện Đakrông ?
Giải pháp:
... ... ...
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của quý anh chị !
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế