5. Nội dung nghiên cứu
1.2.5. nghĩa của việc đấu giá quyền sử dụngđất
1.2.5.1. Đấu giá QSDĐ là nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước, tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
Công tác đấu giá quyền sử dụng đất là hình thức giao đất cho ngƣời sử dụng
đất nhƣng mang lại hiệu quả kinh tế cao, đóng góp không nhỏ vào nguồn thu của
ngân sách Nhà nƣớc (khoản chênh lệch giữa tổng số tiền thu đƣợc sau khi đấu giá và số tiền ƣớc tính thu đƣợc). Đây là yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy thị trƣờng bất động sản phát triển.
Là một huyện có nền kinh tếđang trên đà phát triển và có xu hƣớng mở rộng,
điều này cũng gây tác rất động lớn đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất. Đây là
nguồn thu không nhỏ cho ngân sách của huyện, để đầu tƣ cải tạo, nâng cấp và làm mới hệ thống cơ sở hạ tầng, các trang thiết bị, công trình công cộng, tạo ra một hệ
thống đồng bộ, thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
1.2.5.2. Đấu giá QSDĐ tạo cơ sở cho sự phát triển thị trường bất động sản
Trong thị trƣờng bất động sản, các giao dịch chuyển quyền sử dụng đất (chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, góp vốn, thế chấp giá trị QSDĐ) là những hoạt động chủ yếu. Đấu giá quyền sử dụng đất là một hình thức chuyển quyền sử
dụng đất trong đó Nhà nƣớc tham gia là một bên giao dịch thông qua cơ chếđấu giá công khai có một mức giá sàn cố định cho từng vị trí để đi đến giá bán, giá bán
thƣờng cao hơn giá sàn do Nhà nƣớc đƣa ra nên nó ảnh hƣởng trực tiếp đến sự phát triển của thị trƣờng bất động sản.
1.2.5.3. Đấu giá quyền sử dụng đất là cơ sở, căn cứ để điều chỉnh giá đất của Nhà nước sát với giá thịtrường
Đấu giá QSDĐ là một quan hệ chuyển QSDĐ đặc biệt, điểm đặc biệt ở đây là Nhà nƣớc tham gia vào thị trƣờng bất động sản với tƣ cách một bên đối tác, Nhà
nƣớc chỉ đƣa ra giá sàn chứ không quyết định giá chuyển nhƣợng mà để các đối
tƣợng tham gia đấu giá tự trả giá, ai trả giá cao nhất sẽlà ngƣời nhận đƣợc QSDĐ. Đấu giá QSDĐ và chuyển nhƣợng QSDĐ trên thị trƣờng cùng có chung một
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
mục đích là chuyển nhƣợng mảnh đất với mức giá cao nhất, đem lại giá trị kinh tế lớn nhất. Nhƣvậy, giá trúng đấu giá trong một cuộc đấu giá thực chất là giá chuyển
nhƣợng thực tế trên thị trƣờng. Giá đất này tuân thủ theo quy luật thị trƣờng, chịu sự chi phối của cơ chế thị trƣờng mà không chịu sự chi phối, tác động của bất kỳ một chủ thể nào.
Hiện nay, sự chênh lệch giữa giá đất do Nhà nƣớc quy định với giá chuyển nhƣợng QSDĐ trên thị trƣờng đang gây tác động tiêu cực đối với sự phát triển nền kinh tế, xã hội, Nhà nƣớc bị thất thu những nguồn tài chính từ đất. Định giá đất là công việc có ý nghĩa vô cùng quan trọng, là căn cứ, cơ sở để Nhà nƣớc tính thuế sử dụng đất, tính tiền thuê đất, giao đất, lệ phí trƣớc bạ. Mặt khác, giá đất do Nhà nƣớc quy định còn là căn cứ để định giá tài sản thế chấp, giá trị góp vốn liên doanh. Để đảm bảo lợi ích cho Nhà nƣớc, hạn chế sự thất thu tài chính từ đất đai, cần có phƣơng pháp, nguyên tắc định giá đất hợp lý, thu hẹp dần khoảng cách, sự chênh lệch giữa giá đất do Nhà nƣớc quy định với giá đất trên thị trƣờng.
Đấu giá QSDĐ đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục trên phạm vi cả nƣớc sẽ giúp Nhà nƣớc thống kê đƣợc giá đất chuyển nhƣợng thực tế đối với từng vùng, từng khu vực trong những khoảng thời gian nhất định. Đây là căn cứ, cơ sở quan trọng giúp Nhà nƣớc điều chỉnh giá đất sát với giá chuyển nhƣợng đất thực tế trên thị trƣờng, hạn chế sự thất thu cho ngân sách Nhà nƣớc từ tài sản đất đai.
1.2.5.4. Đấu giá QSDĐ tạo ra mặt bằng giá cả, góp phần ổn định giá đất.
Đấu giá QSDĐ đƣợc tiến hành công khai, dân chủ, thu hút nhiều đối tƣợng tham gia với nhiều mức trả giá khác nhau, ngƣời tham gia đấu giá đƣợc nghiên cứu hồ sơ đấu giá, khảo sát thực địa, để cân nhắc, lựa chọn trƣớc khi tham gia đấu giá. Từ đó, ngƣời tham gia đấu giá đƣa ra mức trả giá sát với giá trị thực tế mảnh đất. Mức giá trúng đấu giá tạo ra mặt bằng giá cả chung cho thị trƣờng QSDĐ, làm cơ sở cho việc xác định giá sàn các dự án đấu giá khác tại từng địa phƣơng, từng khu vực.
Với giá đất đƣợc công bố trong đấu giá QSDĐ sẽ loại bỏ tâm lý hoang mang, dao động về giá đất của các chủ thể tham ra thị trƣờng, xóa “giá ảo” về bất động sản, góp phần tạo sự bình ổn về giá cả đất đai, tạo điều kiện cho thị trƣờng bất động
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
sản phát triển lành mạnh, bền vững.
1.2.5.5. Đấu giá quyền sử dụng đất tạo thuận lợi cho công tác quản lý
nhà nước vềđất đai ởđịa phương
Đấu giá QSDĐ không chỉmang ý nghĩa kinh tế mà còn mang ý nghĩa xã hội sâu sắc, là một trong những hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm.
Nhà nƣớc cần nhanh chóng ban hành hệ thống văn bản pháp lý hoàn thiện, tạo cơ
chế pháp lý đồng bộ để mô hình này đƣợc áp dụng rộng rãi trên phạm vi cả nƣớc, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất đai, huy động tối đa
nguồn tài chính từ đất đai, phát huy đầy đủ vai trò của đất đai, phục vụ tiến trình phát triển kinh tếđất nƣớc thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.