5. Nội dung nghiên cứu
2.3.2. Tổ chức đấu giá quyền sử dụngđất trên địa bàn huyện Đakrông
Thành lập hội đồng đấu giá
- Tại huyện Đakrông hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm các
thành viên sau:
+ Đại diện UBND huyện: Chủ tịch hội đồng
+ Đại diện phòng tài chính huyện: Phó chủ tịch thƣờng trực hội đồng
+ Đại diện phòng tài chính huyện: Phó chủ tịch thƣờng trực hội đồng
+ Đại diện phòng tƣ pháp huyện: Phó chủ tịch thƣờng trực hội đồng
+ Đại diện phòng Tài nguyên và môi trƣờng: Phó chủ tịch thƣờng trực Hội đồng + Đại diện chi cục thuế: Uỷ viên
+ Đại diện xã có đất đấu giá: Uỷ viên
Việc thành lập hồi đồng đấu giá tại huyện Đakrông đƣợc thực hiện theo quy định của pháp luật, điều này tạo điều kiện cho hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tại đây công bằng hơn.
Thông báo tổ chức đấu giá
- Công bố công khai các lô đất, khu vực tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng (ít nhất 3 lần) trƣớc khi phát hành hồ sơ mới đấu giá là 15 ngày
- Việc công khai nhằm mục đích đảm bảo tính công bằng cho một đối tƣợng tham gia đấu giá.
- Cụ thể ở đây UBND huyện chỉ đạo cho hội đồng đấu giá tiến hành thông
báo trên truyền thanh và dán thông báo tại trụ sởUBND xã (nơi có đất đấu giá) về vấn đề đấu giá các lô đất cho ngƣời dân(bao gồm sơ đồ vị trí, địa điểm tổ chức đấu giá, thời gian, điều kiện tham gia đấu giá...)
Công tác thông báo hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Đakrông đƣợc thực hiện theo đúng quy định, tại đây thông tin từ truyền miệng, từ ngƣời quen cũng đƣợc ngƣời dân tiếpnhận khá nhiều.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Đăng ký tham gia đấu giá
- Các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sau khi nghiên cứu những thông tin đã đƣợc công khai sẽ đăng kí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất và mua hồ sơ đấu giá.
- Tổ chức, cá nhân đăng ký và nộp hồ sơ tham gia đấu giá phải nộp các khoản tiền sau đây:Tiền đặt cọc, phí đấu giátheo quy định của hội đồng đấu giá.
Bảng 2.7. Tổng hợp số ngƣời tham gia đấu giá trong giai đoạn nghiên cứu.
ĐVT: ngƣời
Năm Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Cá nhân 37 61 89
Tổ chức 9 7 15
Tổng cộng 46 68 104
(Nguồn: Trung tâm phát triểnquỹ đất hu ện Đakrông)
Nhìn vào số liệu trên ta thấy, tại huyện Đakrông số ngƣời tham gia đấu giá trong giai đoạn nghiên cứu tăng dần, cụ thể năm 2016 so với năm 2015 tăng 22 ngƣời, năm 2017 so với năm 2016 tăng 36 ngƣời, tuy là một huyện miền núi nhƣng
số ngƣời quan tâm đến hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất là khá cao và tăng dần qua các năm, điều này cho thấy hoạt động này thực sự đã thu hút đƣợc ngƣời dân .
Giá khởi điểm và bƣớc giá để đấu giá
- Giá khởi điểm để đấu giá đƣợc xác định theo nguyên tắc sát với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trƣờng và không đƣợc thấp hơn giá đất do UBND huyện quy định.
- Bƣớc giá là phần chênh lệch giữa mức giá cao nhất của vòng đấu trƣớc trực tiếp với mức giá do cơ quan tổ chức đấu giá công bố cho vòng đấu tiếp theo, bƣớc giá tối thiểu đƣợc quy định trong hồ sơ đấu giá là 01% (một phần trăm) giá khởi
điểm ban đầu của lô đất đấu giá hoặc của gói bán đấu giá, mức tối đa tùy theo điều kiện thửa đất từng đợt đấu giá nhƣng không vƣợt quá 20% giá khởi điểm, hội đồng đấu giá quy định bƣớc giá phù hợp thực tế của việc tổ chức đấu giá.
Giá khởi điểm và bƣớc giá đấu giá quyền sử dụng đất đƣợc huyện Đakrông xác định dựa trên thị hiếu và nhu cầu của ngƣời dân, phù hợp với quy định của pháp luật.
Tổ chức đấu giá
- Hội đồng tiến hành đấu giá theo hình thức bỏ phiếu kín, đấu qua nhiều vòng
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
cho tới khi tìm đƣợc ngƣời trả giá cao nhất cho lô đất đó thì dừng đấu và công bố kết quả ngƣời trúng đấu giá, cụ thể cách thức tổ chức của một lô đất nhƣ sau:
+ Hội đồng công bố mức giá khởi điểm và cho các đối tƣợng tham gia đấu giá tiến hành đấu giá vòng một thông qua phiếu đã đƣợc phát.
+ Nếu mức giá đấu giá trả cao nhất của vòng đấu này cao hơn hoặc bằng mức giá khởi điểm thì tuyên bố vòng đấu tiếp theo (cũng đối với thửa đất trên) và
công bố giá đấu giá hợp lệ của vòng đấu này.
- Sau đó hội đồng xác định số ngƣời tiếp tục tham gia vòng đấu.
+ Giá đấu giá quyền sử dụng đất của vòng sau tối thiểu phải bằng tổng mức giá cao nhấtcủa vòng đấu trực tiếp và bƣớc giá đấu giá (phải cao hơn ít nhất 2% mức giácao nhất của vòng đấu trƣớc), trƣờng hợp đấu giá đặt giá đấu giá thấp hơn mức quy định này là vi phạm quy chế đấu giá và không đƣợc tham dự còng đấu tiếp theo, đồng thời số tiền đặt cọc đã nộp đƣợc bổ sung vào ngân sách nhà nƣớc.
+ Trƣờng hợp tất cả các đối tƣợng tham gia đấu giá ở vòng đấu thứ nhất đều bỏ mức giá thấp hơn mức giá khởi điểm thì hội đồng tuyên bố và lập biên bản về cuộc đấu giá không thành. Hội đồng sẽ xem xét đề nghị UBND cùng cấp điều chỉnh lại mức giá khởi điểm cho phù hợp và tiến hành tổ chức đấu giá lại vào một thời điểm khác do chủ tịch hội đồng đấu giá quyết định.
-Sau khi hội đồng đấu giá công bố mức giá trả cao nhất của vòng đấu nhƣng không có ngƣời yêu cầuđấu giá tiếp thì hội đồng đấu giá đất đƣợc quyền quyết định công bố ngƣời trúng đấu giá.
-Trƣờng hợp những ngƣời tham dự đấu giá ở vòng đấu cuối cùng mà trả giá ngang nhau nhƣng không có ngƣời yêu cầu đấu giá tiếp thì phải rút thăm để xác định ngƣời trúng đấu giá hoặc quyết định hủy bỏ kết quả giá nếu thấy cần thiết.
Hoạt động tổ chức đấu giá tại đây đƣợc tiến hành tốt, bỏ phiếu kín mang lại tính khả thi trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất rất cao.
Xem xét và phê duyệt kết quả đấu giá
-Sau khi công bố mức giá trúng đâu giá và ngƣời trúng đấu giá, ngƣời trúng đấu giá sẽ ký và ghi rõ họ tên vào sơ đồ đất trúng đấu giá.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
- Ngoài ra ngƣời trúng đấu giá phải đóng tiền đặt cọc trƣớc (2-3% giá trị của lô đất)
Tại huyện Đakrông, việc xem xét và phê duyệt kết quả đấu giá đƣợc diễn ra công khai và minh bạch, tạo điều kiện cho hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất phát triển tốt.
Giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngƣời trúng đấu giá
Sau khi đã nhận đƣợc chứng từ nộp đủ tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất của ngƣời trúng đấu giá, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá có trách nhiệm nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến cơ quan tài nguyên và môi trƣờng thẩm định, trình UBND cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; ký hợp đồng thuê
đất đối với trƣờng hợp thuê đất .
Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày UBND cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trúng đấu giá, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất chủ trì phối hợp với cơ quan tài nguyên và môi trƣờng và UBND xã, phƣờng, thị trấn nơi có đất đấu giá, tổ chức thực hiện bàn giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cá nhân đã trúng đấu giá quyền sử dụng đất; cơ quan tài nguyên và môi trƣờng chỉ đạo đơn vị có liên quan thực hiện cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu địa chính, hồsơ địa chính theo quy định hiện hành.
Tại huyện Đakrông vẫn còn có các trƣờng hợp chƣa cấp giấy chứng nhận QSDĐ, nguyên nhân là do các hộ chƣa có nhu cầu đăng kí cấp giấy chứng nhận QSDĐ và chƣa nộp lệ phí trƣớc bạ đăng kí cấp giấy chứng nhận.
Quyền lợi và trách nhiệm của ngƣời trúng đấu giá
- Quyền lợi: Đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất theo kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt.
- Trách nhiệm: Thực hiện theo đúng các cam kết khi tham gia đấu giá và kết
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt. Tại đây, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của những ngƣời trúng đấu giá phản ánh hiệu quả kinh tế đất, mức thực thu tiền sử dụng đất theo giá đất trúng đấu giá, vẫn có một số ngƣời bỏ số tiền đặt cọc do những ngƣời này tham gia đấu giá
chủ yếu với mục đích đầu cơ kiếm lời, sau khi trúng đấu giá do thị trƣờng quyền sử dụng đất tạm thời bị trầm lắng, giao dịch đất đấu giá không có lợi nhuận và do nguồn vốn vay từ ngân hàng bị hạn chế nên dẫn tới bỏ tiền đặt cọc.
Thanh toán, hạch toán và quản lý tiền thu đƣợc từ đấu giá
Tại huyện Đakrông việc thanh toán, hạch toán và quản lý tiền thu đƣợc từ đấu giá đƣợc thực hiện theo quy định cụ thể:
-Trƣờng hợp đấu giá khu đất thuộc dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng: Số tiền còn lại sau khi thanh toán giá trị công trình xây dựng kết cấu hạ tầng cho nhà đầu tƣ và khoản tiền ứng trƣớc để bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời có đất bị thu hồi.
- Trƣờng hợp đấu giá của những thửa đất có nhiều thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ để tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng chung của địa phƣơng: Số tiền thu đƣợc sau khi thanh toán khoản tiền ứng trƣớc để bồi thƣờng thiệt hại về đất cho ngƣời có đất bị thu hồi, chi phí đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (nếu có) đƣợc đƣa vào thu nộp ngân sách nhà nƣớc hàng
-Trƣờng hợp đấu giá để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất thì số tiền thu đƣợc sau khi thanh toán khoản tiền ứng trƣớc để bồi thƣờng thiệt hại về đất cho ngƣời có đất bị thu hồi, chi phí đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (nếu có) đƣợc đƣa vào thu nộp ngân sách nhà nƣớc hàng năm. Việc phân chia khoản thu này giữa các cấp ngân sách do hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định.