3.4.7.1 Căn cứ đề xuất giải pháp
Trong thời gian qua, sản xuất nông nghiệp của huyện Văn Lãng phải đối mặt với nhiều khó khăn như: đầu vào của vật tư nông nghiệp tăng, đầu ra của sản phẩm chưa đảm bảo về giá; việc liên kết thu mua giữa nông dân và doanh nghiệp chưa chặt chẽ. Các cây đặc sản như Hồng Vành Khuyên, Hồi, Quýt, rau sạch, thủy sản,... là thế mạnh của Huyện nhưng chưa được đầu tư đúng mức nên năng suất chưa cao; đa phần các sản phẩm chưa tìm được đầu ra. Do vậy, trong thời gian tới, Huyện cần quan tâm đến việc phát triển thị trường các sản phẩm truyền thống để phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.
3.4.7.2 Nội dung của giải pháp
Thứ nhất, tập trung tuyên truyền, phổ biến cơ chế chính sách, pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, hội viên nông dân, làm cho người dân hiểu rõ và thực hiện đúng chính sách, pháp luật vềthương mại, cũng như việc kết nối cung, cầu giữa sản xuất và tiêu thụ sản phẩm trong nông nghiệp; tuyên truyền, nâng cao nhận thức của dân cư nông thôn đối với các sản phẩm chủ lực của huyện như Hồng Vành Khuyên, Quýt; Hồi,... cung cấp thông tin về thị trường, giá cả, các mô hình sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, quảng bá giới thiệu sản phẩm, hàng hóa ra thị trường trong và ngoài tỉnh.
Thứ hai, thực hiện việc thông tin tuyên truyền về hội nhập kinh tế quốc tế giúp cho đông đảo nông dân hiểu rõ những thuận lợi, khó khăn, thách thức đối với lĩnh vực thương mại nông thôn và nông dân khi Việt Nam hội nhập ngày càng sâu rộng với kinh tế khu vực và quốc tế.
Thứ ba, phối hợp với các ngành chức năng làm tốt công tác xúc tiến thương mại, kết nối sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông sản và quảng bá sản phẩm nông sản, đặc biệt là các đặc sản của quê hương như: Hồng Vành Khuyên, Quýt, Hồi,... Cân đối bố trí tăng kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phẩm nông sản nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ, thúc đẩy sản xuất phát triển bền vững.
Thứ tư, định kỳ, Huyện cần rà soát quy hoạch giao thông nông thôn, bảo đảm nối liền mạng lưới chợ với các đường quốc lộ, tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hóa và phương tiện vận chuyển; tập trung đầu tư hoàn thiện, nâng cấp các tuyến đường Quốc lộ 4A, đường Na Sầm- Na Hình,... và các tuyến đường huyện lộ, đường liên thôn, xã.
Thứnăm, có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân trong hoạt động điều tra, khảo sát thị trường, mở rộng hệ thống phân phối ở địa bàn nông thôn, tổ chức các hội chợ quảng bá hàng nông sản của địa phương như Hồng, Quýt, Hồi,... Thực hiện việc hỗ trợ cung cấp thông tin, tuyên truyền phổ biến cho các chủ thể sản xuất kinh doanh trên địa bàn nông thôn nắm được quy định của pháp luật và cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp; tạo điều kiện cho họ tiếp cận các nguồn thông tin về thị trường, giá cả, nguồn vốn tín dụng và các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ vềthương mại.
Thứ sáu, có cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng và phát triển các thương hiệu Quốc gia về sản phẩm nông sản như Hồng Vành Khuyên, Quýt, Hồi,... Đề xuất với tỉnh ban hành khung pháp lý về mối liên kết trong sản xuất nông nghiệp; thực hiện việc quy hoạch và định hướng phát triển sản xuất các ngành hàng chủ lực theo chuỗi liên kết, nhất là thu hút đầu tư, giải quyết thịtrường tiêu thụ sản phẩm.
3.4.7.3Điều kiện thực hiện giải pháp
Thứ nhất, hiện nay nền nông nghiệp Huyện đã và đang phát triển, các mặt hàng đặc sản của huyện đãđược cơ quan nhà nước quan tâm đầu tư như Hồng Vành Khuyên được Cục Sở hữu trí tuệ Việt Nam cấp giấy chứng nhận bảo hộ nhãn hiệu tập thể,
giúp cho thương hiệu Hồng Vành Khuyên mở rộng thị trường tiêu thụ và tiến xa hơn tại thịtrường trong nước.
Thứ hai, việc quan tâm đến công tác giáo dục đào tạo trong thời gian qua đã giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, qua đó góp phần tăng năng suất, chất lượng sản phẩm nông sản và việc tiêu thụ ngày càng tốt hơn.
Thứ ba, Cuộc Vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” đã tạo ra bước đột phá về số lượng tiêu thụ sản phẩm trong nước nói chung, tại thị trường huyện Văn Lãng nói riêng.
3.4.7.4 Dự kiến hiệu quả giải pháp mang lại
Thứ nhất, về sản phẩm nông nghiệp đặc trưng: Do được Cục sở hữu trí tuệ chứng nhận nhãn hiệu tập thể sẽ giúp cho thương hiệu Hồng Vành Khuyên có thể xuất khẩu ra thị trường Việt Nam và quốc tế. Do đó, trong giai đoạn 2017-2020 các sản phẩm đặc trưng của Huyện như Hồng Vành Khuyên; Quýt, Hồi,... sẽ tăng số lượng sản phẩm tiêu thụ khoảng 15%/năm.
Thứ hai, thông qua các biện pháp xúc tiến tiêu thụ sản phẩm, giá cả các sản phẩm bán ra từphía người nông dân dự kiến tăng 20% so với giá đã bán ra cho thương lái. Thứ ba, Hằng năm dự tính tăng khoảng 10% số km đường giao thông nông thôn so với kế hoạch đề ra được hoàn thành để phục vụ việc kinh doanh, buôn bán, sản xuất của người dân địa phương.
Kết luận chương 3
Hiện nay, Văn Lãng vẫn là một trong những huyện nghèo của tỉnh Lạng Sơn. Do đó, để phát triển kinh tế xã hội của Huyện, cần phải xây dựng một hệ thống các định hướng và giải pháp đúng đắn nhằm khắc phục những khó khăn và phát huy được những lợi thế vốn có, thúc đẩy kinh tế xã hội huyện Văn Lãng đi lên cùng với sự phát triển của tỉnh Lạng Sơn và của đất nước trong thời đại mới.
Dựa trên thực trạng, quan điểm, định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tiếp theo, tác giảđã đưa ra một số các giải pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội của Huyện như: thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và kết cấu hạ tầng; nâng cao hiệu quả và hiệu lực Nhà nước; phát triển các ngành kinh tế; sử dụng hiệu quả các nguồn lực; giải quyết các vấn đề xã hội; phát triển kinh tế gắn với ANQP và phát triển kinh tế thị trường. Đây là những giải pháp chiến lược, trọng tâm giúp cho nền kinh tế - xã hội Huyện Văn Lãng nói riêng, tỉnh Lạng Sơn nói chung ngày càng phát triển bền vững.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Nghiên cứu phát triển KTXH là một đối tượng nghiên cứu quan trọng trong kinh tế học. Qua đó có thể đánh giá được các nguồn lực phát triển và hiện trạng phát triển, đồng thời đề ra các chiến lược, kế hoạch và giải pháp phát triển trong tương lai. Qua nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt từnăm 2013 đến nay tác giả rút ra một số kết luận sau:
Việc đặt vấn đề nghiên cứu phát KTXH địa phương cấp huyện là rất cần thiết. Bởi cấp huyện có vị trí chiến lược trong hệ thống tổ chức các đơn vị hành chính lãnh thổ quốc gia. Kiến thức địa lý cấp huyện có tầm quan trọng đáng kể trong hệ thống kiến thức địa lý. Thực tiễn phát triển KTXH huyện Văn Lãng cũng đặt ra nhiệm vụ phải chuẩn bị nguồn lực con người, chuẩn bị hành trang cho họ bằng sự hiểu biết về thiên nhiên, kinh tế, xã hội, có tình yêu và trách nhiệm đối với quêhương.
Qua nghiên cứu phát triển KTXH có thể nhận thấy: Huyện Văn Lãng có vị trí quan trọng đối với tỉnh Lạng Sơn nói riêng và cả nước nói chung. Là huyện có 3 cửa khẩu thông thương với Trung Quốc, trong đó có Cửa khẩu Tân Thanh là trung tâm mua bán sầm uất của tỉnh Lạng Sơn. Có điều kiện tự nhiên khá thuận lợi, tài nguyên phong phú, nguồn lao động khá dồi dào, đường lối chính sách phát triển kinh tế hợp lý, được sự giúp đỡ của Tỉnh, Trung ương là nguồn lực quan trọng thúc đẩy KTXH ngày càng phát triển. Huyện có tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày càng tăng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu GDP; các ngành kinh tế có bước phát triển tiến bộ. Lĩnh vực văn hoá xã hội có nhiều chuyển biến, chú trọng nhiều hơn đến chất lượng cuộc sống, giảm dần tỷ lệ hộ nghèo, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, quốc phòng an ninh được củng cố. Tuy nhiên, bên cạnh đó còn nhiều vấn đề đáng quan tâm và cần phải giải quyết, trong đó nổi lên hơn cả là tình trạng nghèo của nhân dân, vấn đề tổ chức không gian kinh tế - xã hội, vấn đề phát triển KTXH ở vùng sâu, vùng xa.
Từ thực tiễn triển khai đề tài, tác giả nhận thấy đề tài đã đạtđược các mục đích và yêu cầu đề ra là: Nghiên cứu tiếp thu những lý luận cơ bản về phát triển KTXH; tìm hiểu nguồn lực, thực trạng phát triển KTXH huyện Văn Lãng trong giai đoạn 2013-2016 .Trên cơ sởđánh giá, phân tích hiện trạng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện, Luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển KTXH của huyện trong thời gian tới. Đây là những giải pháp quan trọng và có ý nghĩa thiết thực đối với một huyện miền núi và biên giới như huyện Văn Lãng.
Kết quả nghiên cứu có những đóng góp nhất định đối với việc thực hiện phát triển KTXH của huyện ngày một giàu đẹp và vững mạnh, xứng đáng với thế và lực của một huyện biên giới.
2. Kiến nghị
Để thực hiện tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, rất cần đến sự giúp đỡ từ bên ngoài. Do vậy tác giả có một số kiến nghị đối với Chính phủ và UBND tỉnh Lạng Sơn như sau:
- Cần có cơ chế đặc thù về ưu tiên tuyển dụng và chế độ đãi ngộ thu hút đội ngũ cán bộ về công tác tại các xã, đặc biệt trong lĩnh vực: Nông nghiệp, y tế, văn hóa. Có chính sách ưu đãi đối với cán bộ xã đi học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụtheo đúng chuyên ngành để phục vụ tại địa phương.
- Có chính sách ưu đãi, khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đầu tư XHH đối với công trình phục vụ cho đề án xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện, đặc biệt là các doanh nghiệp của địa phương nhằm huy động các nguồn lực tham gia thực hiện đề án.
- Quan tâm hỗ trợ kịp thời cho huyện nói chung, các xã nói riêng về mọi mặt như: vốn, giống, khoa học kỹ thuật đểxã có cơ sở vững chắc để phát triển.
- Có chính sách, giải pháp phát triển phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao đời sống cho nhân dân.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Nguyễn Bá Uân, bài giảng Quản lý dự án II, Trường Đại học Thủy lợi, 2010. [2] Nguyễn Bá Uân, bài giảng Kinh tế quản lý khai thác trình thủy lợi, Trường Đại học Thủy lợi, 2010.
[3] Ngô Thị Thanh Vân, Nguyễn Bá Uân, Kinh tế thủy lợi, NXB Xây dựng Hà Nội, 2006. [4] Ngô Thắng Lợi, Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, 2006. [5] Nguyễn Thị Ngọc Phùng, Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lao động xã hội, Hà Nội, 2005.
[6] Nguyễn Văn Thưởng, Giáo trình Kinh tế Việt Nam, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, 2008.
[7] Bùi Tất Thắng, Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2006.
[8] Bùi Xuân Đính, Nguyễn Ngọc Thanh, Một số vấn đề cơ bản Về Kinh tế - Xã hội ở các vùng biên giới Việt Nam, 2013.
[9] Ngô Đoàn Vĩnh, Những vấn đề chủ yếu về kinh tế phát triển, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006.
[10] Phạm Tú Tài, Nguyễn Vĩnh Thanh, Sử dụng hiệu quả các nguồn lực vật chất chủ yếu trong quá trình chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, NXB Chính trị Quốc gia, 2016.
[11] Viện Chiến lược phát triển, Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, một số vấn đề về lý luận và thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004.
[12] Trần Doãn Thọ, Tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội, 2006.
[13] Võ Đại Lược, Kinh tế Việt Nam đổi mới và phát triển, NXB Thế giới, Hà Nội, 2007. [14] Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nghị quyết “Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020” số 30C/NQ-CP, ngày 08/11/2011. [15] Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Nghịđịnh “chi tiết thi hành một số điều Luật tài nguyên nước”,số 201/2013/NĐ-CP, ngày 27/11/2013.
[16] Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định “Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020”, số225/QĐ-TTg, ngày 04/02/2016.
[17] Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định “ Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản”, số 12/2016/NĐ-CP, ngày 19/2/2016.
[18] Niên giám thống kê tỉnh Lạng Sơn các năm 2013, 2014, 2015, 2016.
[19] Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2010 - 2020.
[20] Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2016 - 2020.
[21] Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng, Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2010 - 2020.
[22] Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2016 - 2020.