8. Cấu trúc luận văn
3.2.4 Giải pháp giảm thiểu rủi ro nhóm Thầu phụ, nhà cung ứng
Những nội dung liên quan đến việc giảm thiểu rủi ro nhóm thầu phụ, nhà cung ứng bao gồm: Ngăn ngừa tình trạng hủy hợp đồng của nhà thầu phụ, khắc phục tình trạng chậm trễ trong cung ứng vật tư, kiểm soát chất lượng nguyên vật liệu và kiểm tra tay nghề của lực lượng lao động được cung cấp bởi nhà thầu phụ, nhà cung ứng.
Nhà thầu phụ đóng một vai trò quan trọng trong quan hệ đấu thầu. Mặc dù không trực tiếp tham gia dự thầu nhưng nhà thầu phụ là điều kiện giúp cho nhà thầu chính thực hiện hiệu quả gói thầu đối với những phần công việc mà nhà thầu chính không có năng lực thực hiện. Để tránh trường hợp nhà thầu thi công chọn lựa nhà thầu phụ không uy tín, trong hồ sơ mời thầu, chủ đầu tư thường yêu cầu các đơn vị tham gia dự thầu cung cấp đầy đủ thông tin về nhà thầu phụ. Mặc dù không tham gia trực tiếp vào quá trình đấu thầu nhưng chủ đầu tư cần kiểm tra năng lực của nhà thầu phụ cặn kẽ, kỹ càng như kiểm tra năng lực của nhà thầu thi công chính, và đưa nhà thầu phụ vào tiêu chí cho điểm trong các hồ sơ dự thầu. Bên cạnh đó, nhằm tránh tình trạng có
tranh chấp, mâu thuẫn giữa nhà thầu thi công và nhà thầu phụ dẫn đến hủy hợp đồng, chủ đầu tư có thể yêu cầu đơn vị dự thầu chứng minh được rằng mình đủ khả năng ứng phó với những rủi ro liên quan đến thầu phụ như thời gian xử lý những tranh chấp, hoặc nếu phải hủy hợp đồng với thầu phụ thì phương án thay thế của đơn vị dự thầu là gì. Từ đó có thể xác lập những điều khoản trong hợp đồng với nhà thầu thi công những nội dung về tiến độ thi công liên quan đến thầu phụ, nhà cung ứng như thời gian chậm tiến độ tối đa, chế tài về bồi thường mà nhà thầu thi công cho những chậm trễ này v.v… để tạo áp lực hoàn thành công việc cho nhà thầu thi công.
Nguyên vật liệu là những thành phần cơ bản cấu thành lên sản phẩm công trình xây dựng, vì vậy muốn công trình xây dựng đạt chất lượng thì nguyên vật liệu phải đảm bảo đủ các yêu cầu, tiêu chuẩn về chất lượng. Muốn quản lý chất lượng của nguyên vật liệu trước tiên phải căn cứ vào các tiêu chuẩn, quy phạm của Nhà nước về các thành phần nguyên vật liệu sử dụng. Ví dụ như: Cát, sỏi, nước, ximăng, v.v… dùng chế tạo bê tông lát mái phải tuân theo các tiêu chuẩn TCVN 8219- 2009, TCVN 8218- 2009, TCVN 8228- 2009. Các đơn vị cung ứng vật liệu cho nhà thầu thi công phải có các chứng nhận chất lượng, chứng nhận nguồn gốc xuất xứ của các vật liệu mà mình cung cấp, từ đó làm căn cứ để nhà thầu thi công quyết định lựa chọn đơn vị sẽ cung cấp vật liệu. Thực tế cho thấy nhiều nhà thầu thi công do muốn tiết kiệm chi phí (cước vận chuyển, giá thành vật liệu) mà lựa chọn các đơn vị cung ứng vật liệu không đáp ứng được các tiêu chuẩn chất lượng đề ra. Như đã đề cập ở phần trên, để tránh tình trạng nhà thầu thi công vì tiết kiệm chi phí mà ký hợp đồng cung cấp nguyên vật liệu với các thầy phụ, nhà cung ứng không uy tín thì trong quá trình xem xét hồ sơ dự thầu chủ đầu tư cùng đơn vị tư vấn cần kiểm tra năng lực thực tế của nhà thầu phụ. Nếu trong hồ sơ dự thầu không đề cập đến các đơn vị cung cấp nguyên vật liệu thì trong hợp đồng thi công, ngoài những tiêu chuẩn về nguyên vật liệu như chủng loại (gạch Ebock, gạch AAC, hay gạch ống 8x8x19, v.v…), kích cỡ vật liệu (như cốt thép d ≤ 12 hay cốt thép d ≥ 12),chủ đầu tư cần có những điều khoản ràng buộc đối với nhà thầu thi công nhằm đảm bảo yêu cầu về chất lượng của nguyên vật liệu. Ví
liệu; b) Các yêu cầu về bảo quản nguyên vật liệu tại công trường (như hệ thống kho, bãi, mái che, …); c) Các đề xuất sử dụng nguyên vật liệu có xuất xứ khác so với hợp đồng trong những trường hợp bất khả kháng (như đơn vị sản xuất nguyên vật liệu cũ ngừng sản xuất). Có như thế, cả chủ đầu tư và nhà thầu thi công sẽ tránh lâm vào tình trạng bị động do bị “đứt” nguồn cung cấp nguyên vật liệu.
Ngoài việc sử dụng vật liệu không đảm bảo chất lượng thì việc thi công không đúng các yêu cầu kỹ thuật, định mức sử dụng đối với các loại vật liệu chuyên dụng (vật liệu chống thấm, vật liệu sơn, v.v…), các loại vật liệu được tạo ra từ các vật liệu khác (các loại vữa bê tông, vữa xây, vữa trát v.v…) hay công tác bảo quản sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng không đúng tiêu chuẩn, yêu cầu của nhà cung cấp dẫn đến bị hư hỏng, không đảm bảo chất lượng trước khi đưa vào sử dụng cũng là nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Do đó, chủ đầu tư cùng đơn vị tư vấn giám sát cần thực hiện sát sao nhiệm vụ giám sát của mình trong quá trình kiểm tra nguồn nguyên vật liệu đầu vào, quá trình sử dụng nguyên vật liệu đúng yêu cầu kỹ thuật cũng như kiểm tra công tác lưu trữ, bảo quản nguyên vật liệu tại công trường thi công.
Một yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng là trình độ tay nghề của đội ngũ công nhân. Nhiều nhà thầu thi công ký hợp đồng với nhà thầu phụ trong việc cung ứng công nhân lao động nhưng để tiết kiệm chi phí, nhiều nhà thầu phụ sử dụng những lao động phổ thông có trình độ tay nghề thấp, chỉ đáp ứng được những công việc có tính chất đơn giản. Ngoài ra, do không được đào tạo chính quy nên đa số lao động phổ thông chưa hình thành được ý thức bảo hộ nhằm phòng tránh tai nạn lao động. Việc thi công không đúng các yêu cầu kỹ thuật, định mức sử dụng đối với các loại vật liệu chuyên dụng cũng xuất phát từ lý do tay nghề yếu kém của lực lượng lao động. Do đó, nhằm tránh những rủi ro này, chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng cần quy định rõ yêu cầu về năng lực của đội ngũ lao động tương ứng với từng vị trí làm việc cụ thể. Ví dụ đối với những lao động phải làm việc trên cao thì cần có chứng chỉ đã tham gia các khóa đào tạo làm việc trên không. Hoặc lao động thực hiện
việc lắp đặt các thiết bị phục vụ công trình (điện, nước) cần có những chứng chỉ đào tạo tương ứng.