Trong những năm gần đây đặc biệt là từ sau khi gia nhập WTO tình hình sản xuất nông sản trong nước trở nên bất ổn. Không những giá nông sản lên xuống thất thường mà bản thân hiệu quả sản xuất cũng kém. Thời kỳ tăng trưởng xuất khẩu dựa vào chiều rộng đã không còn phù hợp với xu thế bảo hộ hàng hoá trong nước với những rào cản kỹ thuật ngày càng tăng như hiện nay, vì vây các ngành chức năng và doanh nghiệp cần định vị chiến lược cạnh tranh, phát triển nông sản đi vào chiều sâu, theo hướng bền vững. Một số giải pháp sau đây xin nêu ra:
Quy hoạch sản xuất tổng thể trên toàn quốc và cung cấp đầy đủ thông tin cho người nông dân.
Đây là biện pháp nhằm hạn chế tình trạng tự phát thường xảy ra trong nông nghiệp. Marketing hiện đại xác chỉ ra rõ là doanh nghiệp phải sản xuất thứ mà thị trường cần, chứ không phải bán thứ mình có, điều đó cũng có nghĩa người sản xuất cần đi từ nhu cầu thị trường, xác định rõ các yếu tố như sản xuất cho ai, bao nhiêu để lập kế hoạch sản xuất và lưu thông hàng hóa. Muốn vậy, một mặt nhà nước phải có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp làm tốt ở khâu tổ chức thị trường và các kênh phân phối nông sản nhằm tạo ra những tiền đề bên trong cho sản xuất và phân công lao động, đồng thời tạo ra các tiền đề bên ngoài để đưa sản xuất hàng hoá ở nông thôn lên quy mô lớn, tiếp cận với thị trường thế giới. Chúng ta có thể tiến hành thông qua một số biện pháp cụ thể như sau:
- Thành lập các cơ quan chuyên nghiên cứu thị trường trong và ngoài nước, giá thành sản phẩm, nguyên vật liệu, thông tin chi phí sản xuất, chi phí chế biến nông sản, xu hướng tiêu dùng, tổng hợp số liệu đưa ra dự báo về nhu cầu, giá cả vào từng thời điểm cụ thể. Các thông tin này phải đảm bảo được cập nhật thường xuyên, công bố một cách công khai, dễ tiếp cận.
- Cần phải có quy hoạch tổng thể mang tầm quốc gia đối với mỗi mặt hàng nông sản cụ thể sao cho phù hợp với điều kiện đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu....Quy hoạch phải chỉ rõ ra loại cây trồng nào sẽ được sản xuất ở đâu với số lượng bao nhiêu, quy mô và diện tích ra sao, đặc biệt đối với một số cây trồng có thế mạnh. Các cơ quan chức năng cần tổ chức rà soát lại diện tích trồng các loại cây trồng hiện có. Những diện tích đem lại năng suất cao, chất lượng tốt sẽ giữ lại và phát triển lâu dài, ngược lại thì phải bỏ đi. Đồng thời áp dụng phương thức sản xuất nông nghiệp hữu cơ, tuyệt đối không sử dụng phân bón vô cơ, thuốc trừ sâu và kháng sinh, đảm bảo an toàn chất lượng. Tất cả các thông tin đều phải công khai và được cung cấp đầy đủ cho cơ quan chức năng từng địa phương. Các cơ quan này theo đó cũng phải chủ động có trách nhiệm trong việc cập nhật, tổng hợp số liệu, nắm bắt rõ ràng tình hình và quy mô sản xuất hiện tại để có thể thông báo đến bà con nông dân. Nông dân trên cơ sở thông tin được cung cấp đó sẽ tựxem xét nhu cầu thị trường và năng lực sản xuất của mình để ra quyết định cụ thể việc sản xuất, hạn chế tình trạng sản xuất dư thừa, theo phong trào. Việc quy hoạch có thể được thực hiện trên phạm vi
từng tỉnh theo mục tiêu phát triển của riêng từng tỉnh, cũng có thể tiến hành quy hoạch theo từng vùng.
- Giao cho Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn quản lý diện tích đã được quy hoạch để canh tác các loại cây trồng nông nghiệp quan trọng phục vụ an ninh lương thực đồng thời chịu trách nhiệm đề xuất chiến lược để tránh tình trạng diện tích nông nghiệp bị chuyển đổi mục đích một cách tùy tiện.
Đây là điều kiện cần thiết để tiến tới cấu trúc lại nền sản xuất nông nghiệp theo hướng gắn chặt sản xuất với thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm cho phù hợp với yêu cầu của thị trường, trên cơ sở phát huy tối đa các lợi thế so sánh vùng, địa phương. Một khi thị trường đầu ra đạt tính ổn định và bền vững thì nông dân sẽ tập trung đầu tư nhiều hơn vào việc nâng cao chất lượng hàng nông sản.
Phát triển công nghiệp chế biến nhằm nâng cao chất lượng và gia tăng giá trị các mặt hàng nông sản.
Trong một thời gian dài nền nông nghiệp nước ta chủ yếu phát triển trên nền tảng nông nghiệp truyền thống, chưa chú trọng áp dụng khoa học công nghệ như một yếu tố thúc đẩy tăng trưởng. Chính vì thế, để có thể nâng cao chất lượng và gia tăng giá trị các mặt hàng nông sản của Việt Nam trên thị trường quốc tế, Nhà nước cần phải ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến với những giải pháp cụ thể dưới đây:
- Trong quy hoạch, kế hoạch phát triển sản xuất công nghiệp, chú trọng quy hoạch sản xuất các mặt hàng nông sản nguyên liệu cho chế biến hàng xuất khẩu và đáp ứng được nhu cầu thị trường các nước thành viên.
- Phát triển các cụm công nghiệp vừa và nhỏ tại các địa phương, xây dựng các tổ hợp nông – công nghiệp, gắn sản xuất với chế biến nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa, hình thành các mô hình thương mại – dịch vụ nông thôn.
- Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng cần thiết cho các tổ hợp nông – công nghiệp ở khu vực nông thôn thông qua đầu tư vào những hạng mục công trình cơ bản như đường, điện, kho, hệ thống chợ, cảng sông…
- Khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp chế biến nông sản ở nông thôn đồng thời có chính sách hỗ trợ cho các hợp tác xã, chủ trang trại và hộ nông dân về giống, phân bón, kỹ thuật sản xuất, phòng chống dịch bệnh, dự trữ bảo quản… nhằm tạo vùng nguyên liệu ổn định, chất lượng.
Thực thi các chính sách hỗ trợ cho nông dân.
Trước hết là hỗ trợ về cơ sở vật chất để thúc đẩy sản xuất các mặt hàng chiến lược. Đồng thời, người dân cũng phải được hỗ trợ phổ biến cách thức sử dụng, quy trình kỹ thuật, sản xuất đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường. Trong đó, quan trọng nhất là đẩy nhanh chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cũng như công nghệ sơ chế ban đầu cho nông dân để họ thực sự là những công nhân nông nghiệp.
Ngoài ra, nhà nước cũng có thể hỗ trợ nông dân thông qua các chương trình tập huấn, tuyên truyền phổ biến ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, xây dựng các mô hình trình diễn cho nông dân học tập. Mặt khác, để nâng cao hiệu quả các chương trình cần có mạng lưới cán bộ khuyến nông từ Trung ương đến tận thôn bản tuyên truyền, phổ biến cơ chế, chính sách, quy định của Nhà nước, quy hoạch, định hướng về sản xuất nông nghiệp, thông tin khoa học kỹ thuật, thị trường, giá cả nông lâm thuỷ sản cho nông dân. Đồng thời cán bộ cũng phải cập nhật thông tin theo chiều ngược lại từ các thôn bản, các địa phương để giúp các nhà tư vấn hoạch định chính sách cho sản xuất nông nghiệp một cách chính xác và kịp thời.
Nhà nước cần có chính sách tín dụng ưu đãi nhằm tạo điều kiện cho nông dân và doanh nghiệp xuất khẩu tiếp cận với nguồn tín dụng, giải quyết tình trạng luôn thiếu vốn của nông dân, cho nông dân vay kịp thời trong những thời kỳ cần vốn sản xuất để tránh phải bán tháo nông sản với giá thấp, làm giả giá trị của nông sản Việt trên trường quốc tế.
Thêm vào đó, các nhà hoạch định chính sách cần phải có những biện pháp làm ổn định và mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản trong nước và trên thế giới; hỗ trợ nâng cao ngăn lực cho nông dân và cả doanh nghiệp trong việc tiếp cận thị trường tiêu thụ nông sản; cung cấp đầy đủ và chính xác cho nông dân và doanh nghiệp
thông tin về thị trường; có chính sách gắn kết giữa sản xuất của nông dân với thị trường tiêu thụ.