T ỉnh được hỏi Ngườ
3.1.5. Hỡnh thành nếp sống dõn chủ mớ
Khụng phải cứ ban hành nhiều văn bản qui phạm phỏp luật về dõn chủ thỡ cú dõn chủ, quan niệm "duy luật" mà khụng tớnh đến sự thớch ứng, phự hợp của luật sẽ khụng chỉ trực tiếp nguy hại cho quỏ trỡnh dõn chủ húa trong hiện tại, mà thậm chớ cũn dai dẳng đến hậu thế của chỳng ta sau này. Việc chưa cú luật hoặc luật khụng điều chỉnh hết những vấn đề quan trọng về dõn chủ ở cơ sở chưa hẳn đó đỏng sợ, điều đỏng sợ hơn là cú qui định phỏp luật rồi, nhưng nhõn dõn thờ ơ trước phỏp luật, thậm chớ quay lưng lại với những vấn đề dõn chủ ở cơ sở. Cho nờn, điều quan trọng nhất khi làm luật về dõn chủ hiện nay là đổi mới tư duy, hướng tới thừa nhận và xõy dựng cơ chế đảm bảo dõn chủ ở cơ sở cú hiệu quả, đảm bảo tớnh tự quản của thụn, làng, ấp, bản. Qui chế thực hiện dõn chủ ở cơ sở dự cú xõy dựng cụng phu đến đõu thỡ cũng khụng bao giờ chi tiết húa được hết cỏc cỏch thức thực hành dõn chủ của từng địa phương, cũng như khụng thể lấy mụ hỡnh thực hiện của địa phương này đem ỏp đặt nú cho địa phương khỏc. Chỉ khi nào luật phỏp thừa nhận tớnh tự quản và cú cơ chế bảo đảm cho thụn, làng, ấp, bản độc lập thỡ khi đú vấn đề dõn chủ mới cú thể phỏt huy tỏc dụng. Khú khăn hơn gấp nhiều lần việc làm luật về dõn chủ đú là xõy dựng nếp sống dõn chủ mới. Nếp sống dõn chủ mới khụng phải dừng lại ở yờu cầu bỡnh đẳng xó
từ căn tớnh lịch sử như đó phõn tớch ở chương 1); dõn chủ mới cũng
khụng đơn thuần chỉ được hiểu là việc tuõn theo một cỏch mỏy múc những gỡ đó qui định trong qui chế dõn chủ, mà nú phải biến thành nhu cầu thường trực khụng thể thiếu, thành hành vi, phong cỏch của người quản lý đến sự thực hành và cảm nhận của người dõn.
Muốn vậy, việc cần tiếp tục tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục làm cho cỏn bộ, đảng viờn và quần chỳng nhõn dõn
hiểu rừ mục đớch, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở bằng nhiều hỡnh thức ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ vận dụng nhằm đạt được mục tiờu là nõng cao năng lực thực
hành dõn chủ của người dõn. Về vấn đề này tụi đồng ý với ý kiến
của PGS.TS Nguyễn Văn Động khi cho rằng: "Hiệu quả của cụng
tỏc bảo vệ phỏp luật càng cao bao nhiờu thỡ ảnh hưởng tớch cực của nú tới sự hỡnh thành và nõng cao ý thức phỏp luật của cỏn bộ, cụng chức, nhõn dõn càng lớn bấy nhiờu" [31, tr. 3]. Vấn đề tuyờn truyền,
giỏo dục, rồi phổ biến qui chế dõn chủ ở xó, khụng phải để cho người dõn nhớ hết từng điều luật, vỡ nhớ rồi sẽ quờn và tỏc dụng sẽ khụng lớn, cỏi quan trọng là để người dõn chứng kiến và cảm
nhận hiệu quả kinh tế - xó hội mà qui chế đú sau một thời gian thực hiện đem lại như thế nào thụng qua việc người dõn sẽ nhỡn
vào tỏc phong, cỏch thức tổ chức, lónh đạo của cỏn bộ xó, của chớnh cơ quan nhà nước như thế nào, vấn đề thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cỏo ở địa phương cú chuyển biến khụng, vấn đề xử lý cỏc cỏn bộ tham nhũng, làm việc thiếu trỏch nhiệm như thế nào.và đặc biệt là vấn đề tuõn thủ nội dung của qui chế đú ra sao. Để hỡnh thành nếp sống dõn
chủ, luật phỏp cũng chỉ là một trong nhiều kờnh tỏc động vào ý thức con người, muốn xõy dựng nếp sống dõn chủ cần chỳ ý đến cỏc
cụng cụ khỏc như tuyờn truyền qua sỏch bỏo, phim ảnh, qua điều lệ của cỏc tổ chức xó hội, đoàn thể, qua cỏc hỡnh thức văn húa -
nghệ thuật, qua hỡnh thức khen thưởng, động viờn về vật chất hoặc tinh thần v.v...
Đối với cỏn bộ: Đảng và Nhà nước cần đặc biệt coi trọng, kiện toàn đội ngũ cỏn bộ cơ sở, đặc biệt là chức danh Trưởng thụn và Chủ tịch ủy ban nhõn dõn xó, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ mới.
Cần phải cú một chiến lược qui hoạch, đào tạo đội ngũ cỏn bộ chủ chốt ở cơ sở. Phải cương quyết xử lý cỏn bộ, đảng viờn vi phạm kỷ luật làm mất niềm tin trong nhõn dõn, phải đưa cỏn bộ cú khuyết điểm ra kiểm điểm trước dõn. Những nơi cú vấn đề ''nổi cộm'' cần tập trung kiểm tra, thanh tra, kết luận xử lý thớch đỏng, kịp thời, cụng khai trước dõn. Kiờn quyết xử lý những tập thể, cỏ nhõn lợi dụng Quy chế dõn chủ để kớch động, quấy phỏ làm mất ổn định cơ sở, gõy trở ngại cho quản lý điều hành ở địa phương. Muốn vậy phải đổi mới đồng bộ cỏc khõu: xõy dựng chiến lược, quy hoạch cỏn bộ; cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ; đổi mới cơ chế đỏnh giỏ, tuyển dụng cỏn bộ; cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt và quản lý cỏn bộ. Đội ngũ cỏn bộ chủ chốt trờn địa bàn cấp xó là lực lượng trực tiếp tuyờn truyền, phổ biến mục đớch, ý nghĩa, nội dung Quy chế thực hiện dõn chủ ở xó cho nhõn dõn và cú vai trũ quan trọng trong việc tổ chức thực hiện Quy chế thực hiện dõn chủ ở xó. Đảng, Nhà nước cần xõy dựng chiến lược qui hoạch, đào tạo đội ngũ cỏn bộ chủ chốt ở cơ sở cú đủ đức và tài, trong đú đức là gốc. Cỏc tổ chức đảng, chớnh quyền, đoàn thể cần xỏc định rừ trỏch nhiệm, chủ động tỡm hiểu nhu cầu của nhõn dõn để hướng dẫn, phỏt huy trớ tuệ, khả năng của từng cỏ nhõn, cộng đồng vào việc tỡm ra hỡnh thức, biện phỏp thực hiện qui chế thực hiện dõn chủ ở xó một cỏch hiệu quả, phự hợp với từng địa phương.
Dõn chủ phụ thuộc rất lớn vào người quản lý: Người quản
vừa cú tài, vừa cụng tõm sẽ khụng sợ những trường hợp lợi dụng diễn đàn dõn chủ để trục lợi, sẽ đấu tranh để người dõn cú thể được hưởng những lợi ớch thiết thực từ dõn chủ. Nhưng thực hiện dõn chủ khụng phải chỉ mong đợi vào lũng tốt của Chủ tịch ủy ban nhõn dõn xó, hay trưởng thụn mà quan trọng hơn là phải xõy dựng được những thể chế dõn chủ cú khả năng buộc những người nắm giữ quyền lực dự muốn hay khụng cũng phải tuõn theo. Một khi cỏn bộ đảng viờn nhận thức đỳng và thấy được lợi ớch chung cũng như lợi ớch của mỗi người dõn khi thực hiện họ sẽ tự giỏc và chủ động thực hiện hơn, khắc phục được thỏi độ thờ ơ, chưa sẵn sàng; Cần phải gắn việc thực hiện qui chế dõn chủ với chức năng, nhiệm vụ từng tổ chức, từng mặt cụng tỏc và trỏch nhiệm cỏ nhõn; gắn với cỏc chương trỡnh, dự ỏn, kế hoạch kinh tế - xó hội, với cải cỏch hành chớnh. Đặc biệt trong cụng tỏc tiếp dõn của cỏn bộ đặc cần chỳ trọng đến phong cỏch của cỏn bộ: "Cỏch cư xử cởi mở, chừng mực của cỏn bộ cơ sở tạo cho
nhõn dõn một cảm tỡnh nhất định, làm cho nhõn dõn thấy gần gũi thoải mỏi khi liờn hệ với chớnh quyền. Người cỏn bộ cơ sở cú đầy đủ lương tõm và ý thức trỏch nhiệm mới cú thể tạo được bầu khụng khớ thõn thiện với nhõn dõn" [68, tr. 68]. Đảng và Nhà nước cần giải
quyết kịp thời một số chế độ, chớnh sỏch đối với cơ sở như chế độ phụ cấp thỏa đỏng cho trưởng thụn, làng, ấp, bản, tổ trưởng tổ dõn phố và cỏn bộ cơ sở tương xứng với khối lượng và chất lượng cụng việc, tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện tốt Quy chế dõn chủ ở cơ sở.
Đối với nhõn dõn: Đồng thời với việc đẩy mạnh tuyờn truyền
giỏo dục, việc nõng cao trỡnh độ dõn trớ, việc nõng cao hiểu biết về phỏp luật của nhõn dõn là yờu cầu vụ cựng quan trọng, vừa cấp bỏch vừa lõu dài. Cần chủ động tạo điều kiện thuận lợi cho nhõn dõn tham gia thực chất vào quỏ trỡnh dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn
kiểm tra. Người dõn cú quyền được thấy những đổi thay, cũng như
lợi ớch mà dõn chủ đem lại. Để dõn chủ khụng rơi vào trạng thỏi im lặng (một xó hội dõn chủ là một xó hội khụng im lặng), nhà nước cần tụn trọng sự đa dạng và khỏc biệt, trỏnh tớnh chủ quan, một chiều, cụ thể là cần tụn trọng những ý kiến khỏc nhau khụng trỏi với lợi ớch chung; để mỗi cỏ nhõn cú khả năng khụng chỉ hỡnh dung ra sự xuất hiện của cỏi mới, cỏi chưa biết mà cũn cú khả năng nhỡn thấy sự biến mất của cỏi đang cú. Và như vậy, một khi vai trũ cỏ nhõn nõng cao thỡ thúi dựa dẫm và bảo thủ cũng sẽ khụng cũn, và xu hướng hội nhập sẽ làm cho úc địa phương chủ nghĩa cũng khụng cũn nữa. Chớnh điều này là cơ sở hiện thực quan trọng cho việc xõy dựng nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa ở nước ta.
Muốn dõn chủ khụng rơi vào trạng thỏi im lặng, bờn cạnh việc nõng cao dõn trớ, tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật, cần nhận thức rừ vai trũ của cụng nghệ và thụng tin. Cụng nghệ và thụng tin sẽ nõng cao chất lượng và hiệu quả của dõn chủ ở xó lờn một bước mới.