T ỉnh được hỏi Ngườ
3.2.4. Cần nghiờn cứu, xõy dựng và ban hành qui chế dõn chủ dưới hỡnh thức luật để đảm bảo tớnh phỏp lý cao hơn
chủ dưới hỡnh thức luật để đảm bảo tớnh phỏp lý cao hơn
Cần khẳng định và đề cao tớnh phỏp lý của qui chế thực hiện dõn chủ ở xó. Trờn thực tế, qui chế thực hiện dõn chủ ở xó là một văn bản phỏp lý bảo vệ quyền làm chủ của nhõn dõn, phản ỏnh bản chất của Nhà nước, của chế độ ta. Tuy nhiờn ở mức độ Quy chế thỡ chưa tương xứng với nội dung của vấn đề. Nhà nước cần sớm ban hành Luật về quyền làm chủ của nhõn dõn để nõng cao tớnh phỏp lý và hiệu lực của qui chế dõn chủ để việc thực hiện dõn chủ ở xó trở thành trỏch nhiệm của mỗi cỏ nhõn trong xó.
Kết luận
Cú thể thấy vấn đề dõn chủ núi chung và vấn đề thực hiện dõn chủ ở xó núi riờng là vấn đề hệ trọng và lõu dài, khụng thể giải quyết ngay trong một thời gian ngắn. Trong điều kiện của nụng thụn nước ta hiện nay, đặc biệt là những xó vựng sõu, vựng xa, miền nỳi thỡ nhất thiết việc tăng cường đầu tư thớch đỏng trước hết cho giỏo dục nõng cao trỡnh độ văn húa phổ thụng kết hợp với văn húa chớnh trị, luật phỏp. Chỉ cú như vậy, dõn chủ ở xó mới được hiện thực húa vào cuộc sống một cỏch thực chất, khụng hỡnh thức và vững chắc.
Nhà nước ta là nhà nước của dõn, do dõn và vỡ dõn, chỳng ta đang xõy dựng một xó hội dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh. Do vậy, mục tiờu của xõy dựng cỏc quy định phỏp luật về dõn chủ cần hướng tới là cần nghiờn cứu nhiều hơn cơ chế để nhõn dõn được quyết định trực tiếp, dõn được giỏm sỏt cỏc cụng trỡnh, dự ỏn lớn được xõy dựng trờn địa bàn, dõn được dự cỏc kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp và dõn được trực tiếp bầu chủ tịch ủy ban nhõn dõn xó; nghiờn cứu bổ sung thờm những nội dung mới như: dõn đề xuất, dõn quyết định, dõn giỏm sỏt để thể hiện tớnh chủ động, tớch cực của người làm chủ; tiếp tục nghiờn cứu về tớnh đặc thự ở làng xó đú là: tổng kết quỏ trỡnh ban hành hương ước, qui ước; nghiờn cứu thiết chế thụn - bản và sự tỏc động của nú tới quản lý nhà nước ở xó; hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch đối với đội ngũ cỏn bộ ở cơ sở.
Nhấn mạnh sự cần thiết của dõn chủ là quan trọng, nhưng điều cũng quan trọng là bảo vệ cỏc điều kiện và hoàn cảnh để đảm bảo phạm vi và tầm với của tiến trỡnh dõn chủ. Dõn chủ là quý giỏ trờn tư cỏch là một nguồn chủ yếu của cơ hội xó hội (và sự cụng nhận này
cú thể cần được bảo vệ và hỗ trợ mạnh mẽ), nhưng chỳng ta cũng cần phải nghiờn cứu cỏc cỏch thức và phương tiện để làm cho nú hoạt động tốt và phỏt huy cỏc tiềm năng của nú. Việc đạt được cụng bằng xó hội khụng những tựy thuộc vào cỏc hỡnh thức thể chế (kể cả cỏc qui tắc và cỏc quy định dõn chủ), mà cũn tựy thuộc vào việc thực thi dõn chủ một cỏch cú hiệu quả [3, tr. 315]. Dõn chủ, đặc biệt là ở thụn, làng, ấp bản cũng cần thiết phải được định hướng. Muốn hội nhập với thế giới, chỳng ta khụng thể bằng lũng, khụng thể tự món
để rồi trở thành một thứ dõn chủ lạc điệu với thế giới, nhưng ngược
lại việc du nhập, rồi ỏp dụng một triết lý dõn chủ hoàn toàn xa lạ, hoặc quỏ cao với hiện thực ở nụng thụn cũng dễ dẫn đến khụng tưởng.
Trờn đõy là một số kiến nghị gúp phần vào việc nõng cao hiệu lực và hiệu quả thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở trong thực tế. Thực hiện đồng bộ những nội dung với cỏc giải phỏp cụ thể trờn sẽ tiếp tục phỏt huy được những ưu điểm, khắc phục được những tồn tại, thiếu sút của Quy chế dõn chủ ở cơ sở để từng bước hoàn thiện quy chế, đẩy mạnh việc triển khai đồng bộ cỏc nội dung của quy chế để việc thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở trở thành nề nếp làm việc thường xuyờn ở xó đặc biệt trong điều kiện xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Alain Touraine (2003), Phờ phỏn tớnh hiện đại, Nxb Thế giới, Hà Nội.
2. Alvin Toffler, Làn súng thứ ba (The third wave), Nxb Thanh niờn, Hà Nội,
3. Amartya Sen (người đạt giải thưởng Nobel về kinh tế học) (2002), Phỏt triển là quyền tự do, CIEM (Viện Nghiờn cứu Quản lý Kinh tế Trung ương) và Nxb thống kờ, Hà Nội.
4. Ban Tổ chức - Cỏn bộ Chớnh phủ (1998), Thụng tư số
03/1998/TT-TCCP ngày 06/7 hướng dẫn ỏp dụng Quy chế thực hiện dõn chủ ở xó đối với phường và thị trấn.
5. Ban Tổ chức - Cỏn bộ Chớnh phủ (2001), Hướng dẫn triển khai
Quy chế dõn chủ ở cơ sở, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội. 6. Bỏo cỏo số 316/BC-TC về tổ chức và hoạt động của thụn, làng,
khu vực ngày 11 thỏng 10 năm 2000 tỉnh Bỡnh Định.
7. Bỏo cỏo số 1222/TCCQ-XDCQ ngày 10 thỏng 10 năm 2000 về tổ chức, hoạt động của Thụn trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng. 8. Hoàng Chớ Bảo (Chủ biờn) (2004), Hệ thống chớnh trị ở cơ sở
nụng thụn nước ta hiện nay, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà
Nội.
9. Bộ Nội Vụ (2003), Tờ trỡnh số 89/TTr-BNV ngày 15/1 về việc ban
hành Nghị định sửa đổi, bổ sung quy chế thực hiện dõn chủ ở xó.
10. Bộ Nội vụ (2004), Bỏo cỏo số 1216/BC-BNV ngày 25/5 về tổng
kết 5 năm thực hiện Nghị định 29/1998 và Nghị định số 71/1998 của Chớnh phủ (Bỏo cỏo tại Hội nghị tổng kết 5
năm thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TƯ ngày 18/2/1998 của Bộ Chớnh trị (khúa VIII).
11. Bộ Nội vụ - Viện Nghiờn cứu Khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống chớnh trị cơ sở thực trạng và một số giải
phỏp đổi mới (Sỏch tham khảo), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà
Nội.
12. Du Vinh Căn (2002), Tổng quan tư tưởng phỏp luật Nho gia, Nxb Nhõn dõn Quảng Tõy.
13. Chớnh phủ (1998) Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5 về
việc ban hành Quy chế thực hiện dõn chủ ở xó.
14. Chớnh phủ (1998), Chỉ thị số 22/1998/CT-TTg ngày 15/5 của
Thủ tướng Chớnh phủ về việc triển khai Quy chế thực hiện dõn chủ ở xó.
15. Chớnh phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 7/7 về ban hành Quy chế thực hiện dõn chủ ở xó (thay thế Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 của Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện dõn chủ ở xó).
16. Chớnh phủ (2004), Bỏo cỏo số 1317/CP-VIII ngày 23/9 về kết
quả thực hiện qui chế dõn chủ ở cơ sở từ năm 1998 đến năm 2004.
17. Phan Huy Chỳ (1992), Lịch triều hiến chương loại chớ, tập 1, Nxb Khoa học xó hội, Hà Nội.
18. Nguyễn Cỳc (2002), Thực hiện qui chế dõn chủ ở cơ sở trong
tỡnh hỡnh hiện nay - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb
Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
19. Phan Đại Doón (Chủ biờn) (1998), Một số vấn đề về Nho giỏo
Việt Nam, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
20. Phan Đại Doón (2004), Mấy vấn đề văn húa làng xó Việt Nam
21. Nguyễn Đăng Dung (1998), "Dõn chủ làng xó - những vấn đề cần phải đặt ra nghiờn cứu", Nhà nước và phỏp luật, (6).
22. Nguyễn Đăng Dung (2003), "Bàn về cải cỏch chớnh quyền nhà nước ở địa phương", Nghiờn cứu lập phỏp, (9).
23. Nguyễn Đăng Dung (2003), "Một xó hội làng xó", Nghiờn cứu
lập phỏp, 11(34).
24. Nguyễn Đăng Dung (2004), "Vai trũ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong điều kiện hiện nay", Nghiờn cứu lập phỏp, (9).
25. Nguyễn Sĩ Dũng (2003), "Lập luận về chớnh quyền địa phương, cả bốn đều chưa ổn", In trong: Một gúc nhỡn của trớ thức, Tập hai, Nxb Trẻ, Hà Nội.
26. Đại Việt sử ký toàn thư, Bản in nội cỏc quan Bản Mộc bản khắc
năm Chớnh Hũa thứ 18 (1697).
27. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30/CT-TW, ngày
18/02 của Ban chấp hành Trung ương về xõy dựng và thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở.
28. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
29. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Chỉ thị số 10/CT-TW, ngày
28/3 của Ban chấp hành Trung ương về tiếp tục đẩy mạnh việc xõy dựng và thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở.
30. Bựi Xuõn Đớnh (1998), "Bỏc Hồ núi về hương ước", Bỏo nhõn
dõn hàng thỏng, (19), thỏng 11.
31. Nguyễn Văn Động (2003), "Một số nhận thức lý luận về cỏc biện phỏp phỏp lý chủ yếu nhằm hỡnh thành và nõng cao ý thức phỏp luật ở nước ta hiện nay", Dõn chủ và phỏp luật, 12(141).
32. Bựi Xuõn Đức (2003), "Hương ước cổ và hương ước mới: Nhỡn từ gúc độ so sỏnh", Nghiờn cứu lập phỏp, 8(31).
33. Vũ Minh Giang (1993), "Xõy dựng lối sống theo phỏp luật nhỡn từ gúc độ lịch sử truyền thống", Nhà nước và phỏp luật, (3).
34. Tụ Tử Hạ - Nguyễn Hữu Trị - Nguyễn Hữu Đức (1998), Cải cỏch
hành chớnh địa phương - Lý luận và thực tiễn, Nxb Chớnh trị
quốc gia, Hà Nội.
35. Phạm Minh Hạc (Chủ nhiệm đề tài) (1996), Vấn đề con người
trong sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa, Nxb Chớnh trị
quốc gia, Hà Nội.
36. Phạm Minh Hạc (Chủ biờn) (2004), Tõm lý người Việt Nam đi
vào cụng nghiệp húa, hiện đại húa - Những điều cần khắc phục, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
37. Hiến phỏp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, và 1992) (1995),
Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
38. Hiến phỏp nước cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi) (2002), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
39. Đinh Ngọc Hiện (2004), "Thực hiện dõn chủ ở xó gắn với cải cỏch hành chớnh", Nghiờn cứu lập phỏp, 3(38).
40. Đỗ Trung Hiếu (2004), Một số suy nghĩ về xõy dựng nền dõn
chủ ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội. 41. Học viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh (2001), Cộng đồng
làng xó Việt Nam hiện nay, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội. 42. Học viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh (2004), Tõm lý xó hội
trong quỏ trỡnh thực hiện qui chế dõn chủ ở cơ sở, Nxb
Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
43. Vũ Đỡnh Hũe (1997), Hồi ký Thanh Nghị, Nxb Hà Nội, Hà Nội.
44. Nguyễn Thị Hồi (2004), "Về hội đồng nhõn dõn và ủy ban nhõn dõn ở nước ta hiện nay", Luật học, (1).
45. Nguyễn Việt Hương (2004), "Dõn chủ làng xó: truyền thống và hiện tại", Nhà nước và phỏp luật, 8(196).
46. Nguyễn Văn Huyờn (2002), "Phỏt huy dõn chủ trong cơ chế một đảng cầm quyền ở nước ta hiện nay", Tạp chớ cộng sản, (4).
47. Lờ Văn In (Chủ biờn) (2004), Những tỡnh huống thường gặp
trong hoạt động quản lý nhà nước ở xó, Nxb Trẻ, Hà Nội. 48. Thanh Lan (2003), "Huyện An Lóo: Kinh nghiệm tốt trong xõy
dựng và thực hiện hương ước ở thụn, làng", Bỏo Phỏp luật, thứ hai ngày 26/5.
49. Phan Huy Lờ (1999), Tỡm về cội nguồn, tập 1, Nxb Thế giới, Hà Nội.
50. Trương Đắc Linh (2002), "Chớnh quyền địa phương với việc đảm bảo thi hành Hiến phỏp và phỏp luật", Thụng tin khoa học phỏp lý, Viện nghiờn cứu khoa học phỏp lý, Bộ Tư
phỏp.
51. Nguyễn Đỡnh Lộc (2002), "Tư tưởng Hồ Chớ Minh về nhà nước của dõn, do dõn, vỡ dõn", Bỏo phỏp luật, số 126.
52. Đỗ Long - Phan Thị Mai Hương (chủ biờn) (2002), Tớnh cộng
đồng, tớnh cỏ nhõn và "cỏi tụi" của người Việt Nam hiện nay, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
53. C. Mỏc - Ph. Ăngghen (1984), Tuyển tập, tập VI. Nxb Sự thật, Hà Nội.
54. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2003), Bỏo cỏo số 48/BC-MTTW
ngày 26/10 của Ban thường trực Đoàn chủ tịch ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về tổng kết 5 năm cụng tỏc mặt trận tham gia thực hiện quy chế dõn chủ ở xó, phường, thị trấn (1998 - 2003).
55. Vũ Văn Mẫu. Từ điển Phỏp - Việt Phỏp - Chớnh - kinh - tài xó -
juridiques, politiques, ộconomiques, financieres et sociologiques. Viện đại học Vạn - Hạnh, Universitộ
bouddhique Van Hanh, Sai Gon, 1970.
56. Maurice Cornforth (2002), Triết học mở và xó hội mở (bản dịch của Đỗ Minh Hợp), Nxb Khoa học xó hội, Hà Nội.
57. Hồ Chớ Minh (1998), Toàn tập, tập 8, Nxb Sự thật, Hà Nội.
58. PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2001), "Tớnh minh bạch của phỏp luật, một thuộc tớnh của nhà nước phỏp quyền", Dõn chủ và
phỏp luật, (1).
59. Phan Ngọc (1998), Bản sắc văn húa Việt Nam, Nxb Văn húa thụng tin, Hà Nội.
60. Nhúm phúng viờn Bỏo Cụng lý (2004), "Ba vấn đề trăn trở của một đại biểu" (Bài phỏng vấn ụng Dương Trung Quốc, đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai), Bỏo Cụng lý, 70(175) ngày 15/11.
61. Nhúm phúng viờn Bỏo Phỏp luật (2002), "Thực hiện tốt quy chế dõn chủ cơ sở ở một xó anh hựng", Bỏo Phỏp luật, ra ngày Thứ sỏu 1/11.
62. Nhúm phúng viờn Bỏo Phỏp luật (2003), "Cụng tỏc giải phúng mặt bằng ở tỉnh Hải Dương: Ghi nhận một cỏch làm hiệu quả, hợp lý, hợp tỡnh", Bỏo Phỏp luật, ra ngày Thứ ba 6/5.
63. Nhúm phúng viờn Bỏo Phỏp luật (2003), "Quy chế dõn chủ ở xó đối với giảm nghốo và phỏt triển", Bỏo Phỏp luật, thứ hai ngày 26/5.
64. Nhúm phúng viờn Bỏo Phỏp luật (2003), "Huyện An Lóo: Kinh nghiệm tốt trong xõy dựng và thực hiện hương ước ở thụn, làng", Bỏo Phỏp luật, thứ hai ngày 26/5.
65. Nhúm phúng viờn Bỏo Phỏp luật (2003), "Huyện Trà Lĩnh - Cao Bằng: Qui chế dõn chủ cơ sở đó đi vào cuộc sống", Bỏo
Phỏp luật, ra ngày Thứ ba 15/7.
66. Nhúm phúng viờn Bỏo Phỏp luật Thành phố Hồ Chớ Minh (2005), "Người dõn núi gỡ khi ý kiến chớnh đỏng của mỡnh khụng được chớnh quyền chấp nhận?", Bỏo Phỏp luật
Thành phố Hồ Chớ Minh, 12(932) ra ngày Thứ hai, 7/3. 67. Nguyễn Tiến Phồn (2001), Dõn chủ và tập trung dõn chủ - lý
luận và thực tiễn, Nxb Khoa học xó hội, Hà Nội.
68. Lờ Minh Phỳc (2003), "Bộ mặt cụng chức cơ sở", Nghiờn cứu lập
phỏp, (12).
69. Hoàng Thị Kim Quế (2003), "Dõn chủ và phỏp luật", Dõn chủ và phỏp luật, 7(136).
70. J.J. Rousseau (1992), Bàn về khế ước xó hội, Nxb Thành phố Hồ Chớ Minh.
71. Nguyễn Văn Sỏu - Hồ Văn Thụng (2003), Thực hiện qui chế
dõn chủ và xõy dựng chớnh quyền cấp xó ở nước ta hiện nay, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
72. Phan Xuõn Sơn (2003), Cỏc đoàn thể nhõn dõn với việc bảo
đảm dõn chủ ở cơ sở hiện nay, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà
Nội.
73. Tạ Văn Tài, Vấn đề dõn chủ tại Việt Nam, tại website: http://www.havard.net
74. Tập thể tỏc giả (2001), Cộng đồng làng xó Việt Nam hiện nay, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
75. Tập thể tỏc giả, Lịch sử Việt Nam, tập 1, Nxb Khoa học xó hội, Hà Nội.
76. Trần Ngọc Thờm (2001), Tỡm về bản sắc văn húa Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chớ Minh.
77. Hữu Thọ (2002), Theo bước chõn đổi mới (Bỡnh luận bỏo chớ), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
78. Hồ Văn Thụng (1998), Hệ thống chớnh trị ở cỏc nước tư bản
phỏt triển hiện nay, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
79. "Tiếng núi của dõn" (2004), Bỏo phỏp luật thành phố Hồ chớ
Minh, chuyờn mục Bài bỏo hay trong tuần, số ra ngày 22/3. 80. Tỉnh ủy Hải Dương (1998), Bỏo cỏo sơ kết của Ban chỉ đạo
thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở tỉnh Hải Dương ngày 23/9 về triển khai thực hiện Chỉ thị số 30/CT-TW ngày