Làm tốt hoạt động hướng nghiệp
Trong một cuộc khảo sát về hướng nghiệp cho học sinh THPT, có đến trên 80% số học sinh trả lời "chưa biết chọn nghề gì cho tương lại" và mức độ hiểu biết về các ngành nghề trong xã hội còn rất hạn chế. Nguyên nhân là do hệ thống
sinh mà chưa chú trọng đến hoạt động định hướng, phát triển bản thân cho người học. Vì vậy, có rất nhiều sinh viên tốt nghiệp ra trường không biết mình sẽ làm gì, dễ rơi vào tình trạng "thất nghiệp tạm thời".
Giải pháp ở đây là các trường THPT, cao đẳng, đại học, dạy nghề cần phối hợp với nhau tổ chức những buổi tọa đàm, giới thiệu và định hướng những ngành nghề trong xã hội, đồng thời, tạo những hoạt động ngoại khóa liên quan đến nghề nghiệp để người học có cơ hội nhận thức rõ hơn về sở thích cũng như sự phù hợp của mình cho một ngành học cụ thể. Các trường cũng có thể liên kết với các doanh nghiệp đại diện cho những ngành nghề tiêu biểu, tổ chức cho học sinh tham quan và tiếp cận đến môi trường làm việc nhằm hình thành những định hướng nghề nghiệp có tính trực quan hơn cho người học. Thực tế, việc hướng nghiệp này không chỉ dành cho học sinh THPT mà còn cần tiến hành cho sinh viên năm thứ 1, thứ 2 tại các trường cao đẳng, đại học để sinh viên có thể định hướng rõ hơn về những môn học chuyên sâu phục vụ cho ngành mình.
Gắn giáo dục đào tạo với thực tế nhu cầu thị trường
Trên cơ sở khảo sát yêu cầu công việc trên thị trường lao động của từng nước thành viên ASEAN, một bộ phận chuyên trách sẽ phân định các nhóm trình độ, ngành nghề và chuẩn mực đánh giá hiệu quả công việc. Những chuẩn mực này được xây dựng dựa trên sự thống nhất song phương hoặc đa phương với các nước trong khu vực theo hướng hình thành những chuẩn mực chung của thị trường lao động nội khối ASEAN. Trên cơ sở đó, Nhà nước cần có dự báo chính xác nhu cầu lao động và có kế hoạch chuẩn bị nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường.
Để thúc đẩy đào tạo lao động chuyên môn kỹ thuật cao, Nhà nước cũng cần chú ý xây dựng các phòng thí nghiệm, thực nghiệm trọng điểm quốc gia trong các trường đại học, chú trọng vào các lĩnh vực công nghệ thông tin, sinh học, tự động hóa, vật liệu mới, năng lượng mới, y học, dược học, chế tạo máy móc, thiết bị. Trên cơ sở đó, nhằm đào tạo được các thế hệ người lao động có tri thức cao và khả năng nghiên cứu, sáng tạo, phát hiện các vấn đề mang lại lợi ích, phục vụ cho phát triển kinh tế và hội nhập. Những phòng thí nghiệm này phải có mối
liên hệ chặt chẽ với các ngành sản xuất trong nền kinh tế Việt Nam cũng như Cộng đồng kinh tế ASEAN.
Các cơ sở dạy nghề cần thay đổi quan điểm đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động, dạy nghề theo đơn hàng của doanh nghiệp xuất khẩu lao động, chủ động xây dựng chương trình đào tạo, đổi mới phương pháp, quy trình giảng dạy, lấy người học làm trung tâm và nhu cầu thị trường lao động làm định hướng đào tạo. Giữa cơ sở đào tạo và doanh nghiệp cần có sự gắn kết với nhau trong việc phân tích, dự báo nhu cầu thị trường lao động nước ngoài, xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn và dài hạn, xây dựng chương trình đào tạo, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng bên trong việc đào tạo và tạo việc làm cho người lao động. Phát triển mối liên hệ giữa các trường đào tạo, dạy nghề với hệ thống các viện và trung tâm nghiên cứu khoa học – công nghệ và các doanh nghiệp tuyển dụng ở các nước thành viên ASEAN để phối hợp giảng dạy, nghiên cứu và tuyển dụng lao động.
Tăng cường thu hút lao động có trình độ chuyên môn cao từ các nước sang làm việc tại Việt Nam
Sự hợp tác kinh tế sẽ dẫn đến hình thành các dòng chảy của vốn và hàng hóa trong nội khối ASEAN. Thông qua thu hút đầu tư, việc mở cửa đón nhận dòng lao động di chuyển kỹ thuật cao từ các nước như Singapore, Thái Lan, Malaysia là cơ sở để bù đắp những thiếu hụt lao động trên thị trường Việt Nam và thúc đẩy sản xuất ở các ngành công nghệ cao bởi những nước này. Các dòng di chuyển lao động này sẽ mang lại những kinh nghiệm làm việc hiệu quả và là nguồn học hỏi rất tốt cho lao động Việt Nam. Bên cạnh đó, áp lực cạnh tranh cũng giúp lao động Việt Nam phấn đấu hơn nữa trong việc nâng cao chuyên môn nếu không muốn bị mất việc làm. Từ đó, thị trường lao động trong nước cũng sẽ được điều tiết hợp lý hơn. Vì vậy, chủ trương tham gia vào di chuyển lao động nội khối ASEAN cần có sự thay đổi như sau:
- Thúc đẩy phát triển dòng xuất khẩu lao động, đồng thời tạo điều kiện để thu hút lao động chuyên môn cao của các nước ASEAN vào trong nước, đặc biệt
thông qua hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc nhận đấu thầu, thực hiện các dự án ở Việt Nam;
- Tạo ra sân chơi bình đẳng cho tất cả lao động trong nước;
- Tạo các dòng di chuyển lao động hai chiều bằng các bản cam kết trao đổi lao động song phương với các nước thành viên ASEAN;
- Mở rộng quan hệ hợp tác với tất cả các nước thành viên ASEAN thay vì chỉ tập trung vào một vài quốc gia hiện nay.
Cải thiện trình độ ngoại ngữ của người lao động
Hạn chế về ngoại ngữ của người lao động xuất phát từ sự thiếu hụt trong lực lượng giáo viên dạy ngoại ngữ "đạt chuẩn" tại các cấp giáo dục. Vì vậy, để cải thiện tình trạng này, cần xây dựng đội ngũ giáo viên cốt cán, cộng tác viên thanh tra môn ngoại ngữ để hỗ trợ sở, phòng Giáo dục và đào tạo và các trường phổ thông để chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra hoạt động chuyên môn ở cơ sở và tư vấn, hỗ trợ giáo viên về chuyên môn; nâng cao năng lực tổ chức quản lý dạy học ngoại ngữ cho cán bộ quản lý cấp sở, phòng Giáo dục đào tạo và trường học. Tạo điều kiện thuận lợi và tăng cường quản lý các trung tâm ngoại ngữ thuộc hệ thống giáo dục thường xuyên trên địa bàn các trường học.
Tăng cường hợp tác quốc tế trong dạy và học ngoại ngữ. Tiếp tục tranh thủ được sự hỗ trợ về kinh phí, về đội ngũ giáo viên bản ngữ của đại sứ quán các nước và các tổ chức quốc tế cho bồi dưỡng giáo viên, dạy ngoại ngữ cho học sinh; tạo cơ chế thuận lợi khuyến khích các trường xây dựng, phát triển các hình thức liên kết, hợp tác với các tổ chức, trường học, trung tâm ngoại ngữ ở các quốc gia bản ngữ phù hợp với việc dạy và học ngoại ngữ ở đơn vị.
Học ngoại ngữ yêu cầu hoàn thiện đủ 4 kỹ năng nghe - nói - đọc - viết, tuy nhiên, hầu hết các trường mới chỉ chú trọng hai kỹ năng vốn là thế mạnh của người Việt Nam là đọc và viết, trong khi, yêu cầu đối với người sử dụng ngoại ngữ trong công việc chủ yếu là nghe và nói. Vì vậy, các cơ sở đào tạo cần đa dạng hóa loại hình đào tạo, đa dạng hóa bài dạy cũng như cách thức truyền đạt nhằm gây cảm hứng thích thú cho người học, từ đó điều chỉnh học phần cho phù hợp
yêu cầu về các kỹ năng của thị trường để người học có thể cải thiện khả năng ngoại ngữ của mình.
Không chỉ Tiếng Anh, để di chuyển lao động trong nội khối, người lao động còn cần học thêm tiếng của các quốc gia không dùng Tiếng Anh như Lào, Thái Lan, Campuchia...Vì vậy, Nhà nước cần hỗ trợ các cơ sở giáo dục bằng cách liên kết với các đại sứ quán, nhờ họ cử người giảng dạy hay giới thiệu những cơ sở đào tạo ngoại ngữ có uy tín của nước họ sang truyền dạy cho lao động nước minh.
Thay đổi tác phong người lao động
Không chỉ hoàn thiện về mặt kỹ năng, người lao động dù làm việc ở trong nước hay ngoài nước cũng cần rèn luyện tác phong công nghiệp với bản thân. Bởi lẽ, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay, với trình độ ứng dụng khoa học công nghệ ngày càng cao trong các dây chuyền sản xuất đòi hỏi người lao động cần chính xác đến từng bước trong khâu sản xuất, đồng thời không ngừng chủ động, sáng tạo. Tuy nhiên, người Việt Nam nổi tiếng với sức ì, bị động, thiếu tính kỷ luật cao trong công việc. Vì vậy, để thay đổi những tác phong này, cần có sự kết hợp giữa Tổ chức Công đoàn, chế tài từ doanh nghiệp chủ quản và nỗ lực tự thân của người lao động. Tổ chức công đoàn cần tổ chức những buổi tuyên truyền cho người lao động về những quy định liên quan đến nội quy cơ sở làm việc, tác phong công nghiệp cũng như những chính sách của Đàng và Nhà nước liên quan đến lao động làm việc tại các nhà máy, khu công nghiệp. Những đơn vị chủ quản có lao động đang làm việc hay những cơ sở đào tạo chuẩn bị cho lao động xuất khẩu cần có những chế tài gắt gao để rèn cho người lao động vào guồng quay của công việc, hạn chế những đức tính ảnh hưởng xấu đến công việc.
Nếu những giải pháp liên quan đến hướng nghiệp, giáo dục đào tạo gắn với thực tế, rèn luyện kỹ năng, khả năng ngoại ngữ thành thạo và có một tác phong làm việc chuyên nghiệp, người lao động Việt Nam sẽ tự khắc cải thiện năng suất lao động của mình lên, nâng cao khả năng cạnh tranh của mình trên thị trường lao động quốc tế.
Để có thể bảo vệ tốt cho người lao động di chuyển, Việt Nam cần có những hành động cụ thể sau:
Thứ nhất, thông qua và thực thi các Công ước quốc tế. Hiện nay, Việt Nam chưa thực hiện bất kỳ công ước nào, khiến cho việc bảo vệ lao động di chuyển của Việt Nam nói chung luôn ở mức thấp nhất. Những Công ước bảo vệ quyền của lao động di chuyển là Công ước di cư vì việc làm (Số 097), Công ước lao động di chuyển (Số 143) và Công ước quốc tế về bảo vệ quyền của tất cả các lao động di chuyển và các thành viên gia đình họ phải được Chính phủ Việt Nam xem xét và lên kế hoạch thông qua cũng như thực hiện. Đối với những Công ước về đối xử bình đẳng, bảo vệ người lao động là Công ước bình đẳng về đối xử (Bồi thường tai nạn – số 019, An ninh xã hội – số 118), Công ước duy trì quyền an sinh xã hội – số 157 thì ngoài việc lập kế hoạch thông qua, cần lập kế hoạch cam kết cùng thực hiện với những nước điểm đến chính mà Việt Nam hướng tới như Malaysia, Thái Lan, Singapore.. Để việc thông qua và thực thi hiệu quả, Việt Nam cần tìm hiểu bài học kinh nghiệm của Philippines là nước đã thông qua cả 6 công ước trên để bảo vệ người lao động của mình (Philippines cũng là nước chuyên xuất khẩu lao động như Việt Nam với các điều kiện khá tương đồng).
Thứ hai, mở rộng độ bao phủ và tính liên thông của hệ thống an sinh xã hội dành cho lao động di chuyển. Hiện nay, rất nhiều người lao động ở thị trường lao động Việt Nam nói chung và người lao động Việt Nam ở nước ngoài không được hưởng an sinh xã hội, họ mất đi quyền về an sinh xã hội trong nước và phải đối mặt với những hạn chế bảo hộ và không công bằng ở nước ngoài. Tuyên bố Cebu đã đề cập tới Quyền của người lao động di chuyển khuyến nghị tất cả các nước ASEAN vận dụng để an sinh xã hội trở nên hữu hiệu với mọi người lao động. Mặc dù Sàn An sinh xã hội 2012 (số 202) đã được Việt Nam tiến hành thực hiện nhưng hiệu quả thực sự chưa lớn. Trong ASEAN còn 2 nước điểm đến là Singapore và Brunei vẫn chưa áp dụng an sinh xã hội dành cho người lao động di chuyển. Như vậy, để mở rộng độ bao phủ và liên thông của hệ thống an sinh xã hội (dù chỉ ở mức sàn), Việt Nam cần chủ động kêu gọi các nước thành viên ASEAN nhóm họp
và yêu cầu những nước này nhanh chóng có kế hoạch đưa ra các chính sách liên quan đến an sinh xã hội dành cho lao động di chuyển.
Trong thời gian các nước điểm đến của ASEAN chưa ban hành chính sách an sinh xã hội dành cho lao động di chuyển hoặc đã ban hành nhưng việc thực hiện không được kiểm soát thì Việt Nam cần chủ động xây dựng những chính sách an sinh xã hội riêng dành cho lao động xuất khẩu của Việt Nam ở những nước này. Ví dụ, tất cả lao động di chuyển trước khi ra nước ngoài làm việc cần được hỗ trợ mua bảo hiểm y tế tại nước nhận lao động. Điều này đảm bảo bất kỳ người lao động nào nếu gặp vấn đề sức khỏe đều được chăm sóc với mức chi phí thấp. Ngoài ra, bộ phận quản lý người lao động di chuyển đặt tại Đại sứ quán của Việt Nam ở các nước cũng cần lập hệ thống bảo vệ người lao động với sự tồn tại của quỹ hỗ trợ tổn thương. Quỹ này hoạt động theo hình thức hoạt động của quỹ bảo hiểm xã hội. Trong các hợp tác lao động, Việt Nam cần đề cập đến vấn đề mọi người lao động Việt Nam sang làm việc ở các nước ASEAN có quyền được tham gia bảo hiểm xã hội như những người lao động sở tại. Nếu không thì yêu cầu chủ lao động thuê mướn lao động Việt Nam cùng tham gia vào hệ thống quỹ hỗ trợ tổn thương của Đại diện Việt Nam. Trong trường hợp những cam kết này không được thực hiện thì Chính phủ khuyến khích người lao động Việt Nam tự bảo vệ mình thông qua việc tham gia vào quỹ. Khi gặp những rủi ro, tổn thương trong quá trình làm việc, người lao động Việt Nam sẽ được bồi thường để khắc phục hậu quả.
TÓM TẮT CHƯƠNG 3
Việc tham gia vào dòng di chuyển lao động trong khu vực ASEAN vừa là cơ hội, vừa là thách thức cho thị trường lao động và nền kinh tế Việt Nam Về cơ hội, di chuyển lao động sang các nước giải quyết vấn đề việc làm, tạo động lực nâng cao trình độ cho người lao động, tận dụng cơ hội để phát triển kinh tế, xã hội cũng như nâng cao chất lượng đời sống người lao động. Tuy nhiên, Việt Nam còn đối mặt rất nhiều thách thức liên quan đến chất lượng nguồn nhân lực đa phần là lao động phổ thông, năng suất lao động còn thấp so với khu vực, thách thức liên quan đến thu hút nhân tài cũng như khoảng cách bất bình đẳng về thu nhập và trình độ của người lao động.
Từ triển vọng phát triển thị trường lao động ASEAN trong 10 năm tới, quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước liên quan đến di chuyển lao động, người viết đã đề xuất một số giải pháp liên quan đến cải thiện trình độ lao động, tăng cường hợp tác quốc tế toàn diện giữa các quốc gia cũng như gia tăng hoạt động điều tiết dòng di chuyển hai chiều để hạn chế hình thức di chuyển phi chính thức.
KẾT LUẬN
Có thể thấy, Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) thành lập đã tạo bước tiến vô cùng quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư giữa các nước thành viên ASEAN. Với việc định hướng tạo một thị trường đơn nhất và cơ sở sản xuất chung trong đường lối phát triển của AEC đã tạo một dòng di chuyển lao động có tay nghề trong tám ngành nghề được ký thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau (MRAs). Điều này đã giúp các nước tăng cường giao lưu, trao đổi lao động có chuyên môn cao với nhau nhằm chuyên môn hóa cao nhất quy trình sản xuất, từ đó nâng cao hiệu quả kinh tế. Đây vừa là cơ hội, vừa là thách thức của Việt Nam trong bối cảnh lao động của Việt Nam còn nhiều hạn chế về trình