7. Kết cấu luận văn
1.3.1. Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước về chứng thực
Quản lý nhà nước về chứng thực là quá trình tác động, điều hành của Nhà nước dưới các hình thức và phương pháp thích hợp nhằm đảm bảo chứng thực được thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
Quản lý nhà nước là hoạt động chấp hành và điều hành có tính tổ chức để thi hành pháp luật và được đảm bảo thực hiện bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao…Quản lý nhà nước về chứng thực có những đặc điểm về quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước trên các lĩnh vực khác. Tuy nhiên quản lý nhà nước về chứng thực có những đặc điểm, đặc thù riêng như sau:
Thứ nhất, chủ thể quản lý nhà nước về thực hiện chứng thực
Chủ thể quản lý nhà nước về chứng thực là các cơ quan nhà nước cụ thể là Chính phủ thực hiện quản lý chung, UBND các cấp thực hiện quản lý theo địa giới hành chính, các cơ quan quản lý nghành là Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp và các cơ quan khác theo quy định của pháp luật. Các cơ quan quản lý nhà nước về chứng thực được tổ chức thống nhất và hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất chỉ đạo, điều hành quản lý từ trung ương xuống địa phương.
Thứ hai, công cụ quản lý nhà nước về chứng thực
Quản lý nhà nước về chứng thực sử dụng các quy định của pháp luật về chứng thực dưới hình thức một hệ thống được ban hành từ nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực bao gồm “các quy định luật thủ tục”, và “các quy định luật nội dung.
+ Về các quy định luật thủ tục: là hệ thống các quy phạm pháp luật quy định thủ
tục, trình tự tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động chứng thực. Về nội dung luật thủ tục gồm các quy định về các loại chứng thực, trình tự thực hiện chứng thực; kiểm tra, giám sát hoạt động chứng thực; về quyền nghĩa vụ, trách nhiệm của các chủ thể; về nguyên tắc tổ chứng, hoạt động bộ máy hoạt động cơ quan Tư pháp; về thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về chứng thực, khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật.
+ Về các quy định luật nội dung: là hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật quy
định về chế độ, chính sách, lệ phí trong hoạt động chứng thực.
Thứ ba, đối tượng quản lý nhà nước về chứng thực
Đối tượng quản lý nhà nước về chứng thực bao gồm các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cá nhân, tổ chức liên quan đến hoạt động chứng thực và được quản lý theo hệ thống ngành dọc.
Thứ tư, mục đích chung của quản lý nhà nước về chứng thực là nhằm thể chế hóa
đường lối xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và đẩy mạnh công ghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Mục đích riêng của quản lý nhà nước về chứng thực là đảm bảo hoạt động chứng thực được thực hiện đúng theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức có liên quan đến hoạt động chứng thực, đảm bảo các giá trị pháp lý của hoạt động chứng thực.