7. Kết cấu luận văn
3.2.2. Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về chứng thực
Tiếp tục thực hiện chủ trương của Chính phủ và tinh thần của Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
Nâng cao vai trò và chất lượng của hoạt động chứng thực trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính và bảo đảm cơ sở pháp lý của văn bản chứng thựctrong thực tiễn ở các địa phương.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tinh thông nghiệp vụ, có đạo đức trong khi thực thi công vụ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về chứng thực. Các cấp chính quyền rà soát, tổng hợp những bất cập, tồn tại của pháp luật về chứng thực hiện tại, đồng thời đề xuất với Quốc hội, cơ quan chức năng trong việc xây dựng và ban hành Luật Chứng thực, đảm bảo hoạt động chứng thực được duy trì ổn định, thu nộp lệ phí vào ngân sách nhà nước đạt hiệu quả, tăng cường QLNN về chứng thực trên địa bàn huyện.
Tham mưu ban hành, hoàn thiện cơ chế chính sách, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật địa phương để hướng dẫn về nghiệp vụ, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho hoạt động chứng thực, bảo đảm các chính sách pháp luật về chứng thực phù hợp với từng địa phương.
UBND cấp huyện, UBND cấp xã phải định kỳ hoặc đột xuất báo cáo công tác tư pháp được giao và thẩm quyền chứng thực được phân công, thường xuyên báo cáo kết quả và những vướng mắc khó khăn với cơ quan cấp trên; đồng thời đề xuất biện pháp giải quyết trong quá trình thi hành văn bản quy phạm pháp luật về chứng thực ở cấp huyện, cấp xã.
Các cơ quan có thẩm quyền cần hoàn thiện văn bản pháp luật hướng dẫn, quy định thời hạn sử dụng bản sao có chứng thực, theo đó bản sao có chứng thực không xác định về thời hạn; quy định bản sao có chứng thực lưu trữ 01 bản với thời hạn lưu trữ 02 năm; bổ sung quy định về chịu trách nhiệm nội dung của giấy tờ, văn bản chứng thực của người yêu cầu chứng thực.
Hoạt động chứng thực là hoạt động phổ biến, rộng rãi, đáp ứng nhu cầu giao dịch hành chính hàng ngày của người dân, doanh nghiệp, cũng như ảnh hưởng đến việc thực hiện các quyền của người dân, doanh nghiệp. Chính vì vậy, đòi hỏi pháp luật về chứng thực nói chung và Nghị định số 23/2015/NĐ-CP nói riêng cần phải tiếp tục hoàn thiện, thống nhất và phù hợp với thực tế với từng địa phương; đồng thời các cấp có thẩm quyền cần hướng đến xây dựng Luật chuyên ngành điều chỉnh trong QLNN và triển khai thực hiện pháp luật về chứng thực, qua đó nhằm tạo ra hành lang pháp lý trong tổ chức và thực hiện hoạt động chứng thực trên địa bàn huyện.
Thực tiễn ở các địa phương hiện nay, các bên tham gia hợp đồng, giao dịch thường chọn UBND cấp xã để chứng thực hợp đồng, giao dịch hơn là thực hiện tại tổ chức hành nghề công chứng. Do đó, trong quá trình tiếp nhận, tham mưu hồ sơ chứng thực công chức thực thi công vụ cần đáp ứng được những nhận thức, tiếp cận pháp luật chứng cho riêng mình, để thực hiện nhiệm vụ đạt hiệu quả.
Trước những yêu cầu mới trong giai đoạn hiện nay, đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật về chứng thực, tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho mọi tổ chức, công dân khi tham gia, thực hiện các hợp đồng, giao dịch trong các thủ tục hành chính về công tác chứng thực.