7. Kết cấu luận văn
1.3.2. Nội dung quản lý nhà nước về chứng thực
1.3.2.1. Xây dựng, ban hành văn bản quản lý nhà nước về chứng thực
Một trong những nội dung cơ bản quan trọng của quản lý nhà nước về chứng thực là công tác xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về chứng thực, vì các văn bản pháp luạt là cơ sở đầu tiên và quan trọng giúp các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý nhà nước về chứng thực có hiệu quả.
Theo quy định tại Khoản 1, Điều 41, nghị định 23/2015/NĐ-CP, Bộ Tư pháp sẽ phối hợp với các bộ có liên quan tham mưu Chính phủ trình quốc hội các văn bản quy phạm pháp luật về chứng thực, tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quản lý nhà nước về chứng thực triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao
1.3.2.2. Tổ chức thực hiện văn bản quản lý nhà nước về chứng thực
Xây dựng một hệ thống pháp luật phù hợp với yêu cầu xã hội là không dễ nhưng việc đảm bảo để pháp luật được thực thi nghiêm chỉnh còn khó khăn, phức tạp hơn. Tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về chứng thực nhằm điều chỉnh các quan hệ pháp luật được tiến hành chủ yếu là triển khai thực hiện và áp dụng pháp luật về chứng thực.
Về tổ chức triển khai thực hiện các quy định pháp luật về chứng thực được đảm bảo thực hiện một cách thông suốt bởi hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước gtuwf trung ương đến địa phương. Ở cấp trung ương, trách nhiệm tổ chức triển khai văn bản quy phạp pháp luật do Bộ Tư pháp thực hiện bằng việc tuyên truyền phổ biến giáo dục và tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ nhiều hình thức biện pháp phù hợp. ở cấp địa phương việc tổ chức triển khai văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện liên tục, thông suốt bởi Ủy ban nhân dân các cấp bằng các xây dựng kế hoạch triển khai hằng năm và tổ chức quán triệt đến các đơn vị cơ sở, đảm bảo văn bản quy phạm pháp luật đi vào đời sống, xã hội. Trong tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về chứng thực, các cơ quan có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương phải có sự phối hợp đồng bộ.
1.3.2.3. Thực hiện thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về chứng thực.
- Về thực hiện thanh tra, kiểm tra trong quản lý nhà nước về chứng thực
Thanh tra, kiểm tra là một trong những nội dung quan trọng không thể thiếu trong quản lý nhà nước (viết tắt là QLNN) về chứng thực nhằm giúp chủ thể QLNN kiểm soát và bảo đảm các đối tượng quản lý chấp hành đúng các quy định pháp luật về chứng thực; đồng thời là giải pháp góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý các chính sách pháp luật, chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu bản sao có chứng thực và bỏa vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan.
Công tác thanh tra về chứng thực hiện nay được thực hiện theo quy định của Luật Thanh tra năm 2010, Nghị định số 54/2014/NĐ-CP ngày 29/5/2014 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngày tư pháp và Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ quy định về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng tghuwcj bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch.
Đối với công tác kiểm tra chứng thực được thực hiện lồng ghép qua các cuộc kiểm tra do UBND cấp Tỉnh và UBND cấp Huyện thực hiện đối với cơ quan QLNN về chứng thực cấp dưới.
Từ những kết luận thanh tra, kiểm tra về thực hiện QLNN về chứng thực, các cơ quan có thẩm quyền QLNN về chứng thực sẽ xây dựng những giải pháp chấn chỉnh phù
hợp với từng đối tượng trong phạm vi quản lý, thúc đẩy hiệu quả trong QLNN về chứng thực.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến chứng thực
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến chứng thực giúp đảm bảo quyền và lợi ích của các cá nhân, tổ chức có liên quan khi có dấu hiệu bị xâm phạm, đồng thời góp phần đảm bảo tính nghiêm minh trong thực thi pháp luật.
Trong QLNN về chứng thực trách nhiệm và quy trình giải quyết khiếu nại , tố cáo được thực hiện theo quy định của Luật khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011. Đối với các quy trình xử lý vi phạm hành chính được quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 23/2015/NĐ-CP; Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã. Những văn bản pháp luật trên là căn cứ pháp luật để các cá nhân, tổ chức thực hiện các quyền và nghĩa vụ trong khuôn khổ pháp luật quy định xử lý vi phạm hành chính. Riêng việc áp dụng trách nhiệm hình sự đối với các hành vi làm giả con dấu, giấy tờ, tài liệu của các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền được quy định tại Bộ Luật Hình sự năm 2015.