7. Kết cấu của đề tài
1.6.1. Xu hướng đổi mới về quản lý nhà nước về tuyển dụng công chức hiện nay
Đổi mới mạnh mẽ công tác thi tuyển công chức theo hướng công khai, minh bạch ở tất cả các bộ, ngành, địa phương. Đổi mới theo hướng tìm ra biện pháp lọc được người tài thực sự cho nền công vụ. Giải pháp được cho là hữu hiệu nhất để khắc phục hạn chế trong công tác tuyển dụng hiện nay gồm: xúc tiến hoạt động thi tuyển cạnh tranh và tin học hóa công tác tổ chức thi tuyển. Tức là, việc lựa chọn cán bộ công chức cho nền công vụ phải được thực hiện thông qua thi tuyển cạnh tranh
dựa vào hệ thống máy tính "coi thi” và "chấm thi” một cách công khai. Nói không với những tiêu cực trong quản lý nhà nước về tuyển dụng công chức được coi là "sáng giá" nhất hiện nay và là một trong những tâm điểm của Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức" được ban hành theo Quyết định 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành với mục tiêu chung là xây dựng một nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả, cùng với mục tiêu cụ thể là nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức; thi nâng ngạch công chức. 100% các cơ quan ở Trung ương và 70% các cơ quan ở địa phương thực hiện ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển, thi nâng ngạch công chức.
1.6.2. Kinh nghiệm tuyển dụng công chức của một số địa phương ở Việt Nam
1.6.2.1. Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội
Việc tuyển dụng công chức, viên chức chia làm 2 đối tượng, một là công chức thuộc các cơ quan của thành phố gồm sở, ngành, quận, huyện do Hội đồng thi tuyển của thành phố tổ chức thi, hai là công chức cơ sở như xã, phường, thị trấn và viên chức trong các đơn vị sự nghiệp do các sở, ngành, quận, huyện thực hiện.
Ngay từ đầu, các thông tin về số lượng tuyển dụng, chỉ tiêu, chuyên ngành, thời gian, địa điểm... đều được công bố trên cổng thông tin điện tử của thành phố. Thủ tục hồ sơ đều được công bố rộng rãi.
Thành phố vẫn tiếp tục cho thi 3 môn trên máy vi tính theo phương pháp trắc nghiệm, đó là tin học, ngoại ngữ và chuyên ngành. Ở 3 môn này, nội dung thi sẽ được hội đồng thuê các tổ chức chuyên nghiệp xây dựng đề thi gắn với công việc hành chính của các quận, huyện, sở, ngành. Cả 3 đề thi của 3 môn này được công khai trong ngân hàng đề để thí sinh biết (năm 2013 mới công khai ngân hàng đề môn chuyên ngành). Thi trắc nghiệm tiếp tục được thực hiện trên máy vi tính. Có camera theo dõi toàn bộ các hoạt động của phòng thi. Bước vào cửa đã có khâu chụp ảnh tự động tất cả các thí sinh. Dữ liệu trong camera được lưu lại 1 tháng sau khi thi. Đối với 2 môn thi viết, kiến thức quản lý nhà nước chung và môn chuyên ngành, đã có hướng dẫn ôn tập. Quá trình thi viết đều có camera quay lại để tránh
tình trạng quay cóp, gian lận.
Số lượng cán bộ, công chức do Hội đồng thi tuyển của thành phố tuyển chiếm vài phần trăm trong tổng số cán bộ tuyển dụng. Toàn bộ phần còn lại gồm công chức xã, phường, giáo viên, bác sỹ, viên chức đều phân cấp cho quận, huyện, sở, ngành triển khai. Chỉ tiêu, chuyên ngành đều được công khai trên Cổng thông tin điện tử. Để đảm bảo mặt bằng chất lượng tất cả đều thi chung 1 đề. Để tránh tình trạng tiêu cực trong khâu chấm, Hà Nội tổ chức chấm thi chung tại một điểm đối với tất cả các điểm thi toàn thành phố. Bài thi từ tất cả các điểm thi sẽ được dọc phách, niêm phong chuyển ngay về nơi chấm chung của thành phố. Người thi sẽ không thể biết trước được người chấm do tổ chức bốc thăm ngẫu nhiên chọn giám khảo khi chấm. Sau khi chấm xong mới khớp phách và công bố. Thời gian chấm chỉ diễn ra trong 2 ngày.
Hà Nội cũng có xu hướng tính đến hình thức thi "5 trong một", tức là làm một bài thi có thể kiểm tra được nhiều kỹ năng, kiến thức, không cần thi nhiều môn như hiện nay. Phần "học thuộc" trong đề thi phải giảm mạnh hơn để phát hiện những người có năng lực sáng tạo, tư duy. Thay vì thi ngoại ngữ, chúng ta có thể yêu cầu thí sinh phải có chứng chỉ của các tổ chức quốc tế…"
1.6.2.2. Kinh nghiệm của Bà Rịa - Vũng Tàu
Xét ở góc độ tuyển dụng công chức theo quy định tại các tỉnh, thành nói chung và tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng: Căn cứ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thì tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu là một trong số rất ít địa phương đã mạnh dạn thực hiện phân cấp trong việc tuyển dụng công chức. Trên cơ sở đó Ủy ban tỉnh đã cụ thể hóa và phân cấp cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện được tổ chức thi tuyển đối với công chức cấp huyện, cấp xã; các cơ quan chuyên môn trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh được tổ chức thi tuyển công chức tại cơ quan, đơn vị mình. Như vậy, có thể thấy việc thực hiện phân cấp trong tuyển dụng công chức là một xu thế khách quan, phù hợp với chủ trương "tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương" theo Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004
của Chính phủ. Tỉnh đã áp dụng mô hình tuyển dụng của Nhật Bản đó là sự kết hợp linh hoạt giữa Trung ương và địa phương theo những lộ trình, bước đi phù hợp. Trước mắt có thể nghiên cứu để triển khai việc thi tuyển theo 2 vòng: Vòng thứ nhất - Hội đồng thi tuyển công chức của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập và tổ chức thi với các môn kiến thức chung tạo nguồn thí sinh cho các cơ quan, địa phương. Vòng thứ 2 - Các Sở, ngành, địa phương sẽ tổ chức thi tuyển đối với những môn thi chuyên ngành cho sát với thực tế yêu cầu công việc trong số những người đã trúng tuyển vòng thứ nhất. Vận dụng cách làm này, vừa đảm bảo đúng quy định hiện hành về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước vừa phù hợp, góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức hiện nay.
1.6.2.3. Kinh nghiệm của Bắc Ninh
Đối với việc tuyển dụng công chức, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố trong năm 2014 phải tiến hoàn thành việc tuyển dụng công chức, viên chức theo đúng kế hoạch. Hội đồng thi tuyển hoặc xét tuyển viên chức của các sở, ngành, địa phương phải tổ chức, thi tuyển hoặc xét tuyển công khai, minh bạch, tuyệt đối không để xảy ra tiêu cực. UBND tỉnh giao Sở Nội vụ tham mưu xây dựng kế hoạch tuyển dụng hàng năm theo quy định, tránh để tồn đọng hợp đồng lao động nhiều năm chưa được tuyển dụng. Đồng thời hoàn thiện việc tuyển dụng công chức năm 2013 một cách chặt chẽ, đúng quy định. Việc thi tuyển công chức cấp xã sẽ được tiến hành ngay sau khi hoàn thành việc thi tuyển công chức cấp tỉnh.
Để chuẩn bị cho việc tuyển dụng công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh các sở, ngành, địa phương khẩn trương tiến hành rà soát, phân loại số lượng hợp đồng lao động theo thời gian lao động, thành tích công tác, năng lực chuyên môn, để từ đó tham mưu xét tuyển đặc cách, hoặc cộng điểm ưu tiên khi được Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện. Đồng thời, xác định trách nhiệm của các cấp thẩm quyền trong việc ký hợp đồng không đúng quy định, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 30/5/2014.
quan, đặc biệt là Sở Giáo dục và Đào tạo nhằm thống nhất phương án tuyển dụng phù hợp. Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý với đề xuất của các ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố sẽ tổ chức thi tuyển (không xét tuyển) viên chức ngành giáo dục các địa phương trong cùng một ngày, việc thi tuyển sẽ được tiến hành định kỳ hàng năm theo quy định, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Nội vụ hoàn thiện nội dung này và báo cáo Thường trực Tỉnh ủy xin ý kiến trước khi quyết định.