7. Kết cấu của đề tài
3.2. Các giải pháp thực hiện hiệu quả chính sách cải cách TTHC tại UBND
3.2.3. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử
dụng, cán bộ, công chức
Đây là giải pháp cơ bản có tầm đặc biệt quan trọng, quyết định trực tiếp đến hiệu quả việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính. Dù kế hoạch ban hành có cụ thể, chi tiết,bố trí đủ tài chính, cơ sở hạ tầng, công nghệ thông tin nhưng nhân lực không đủ về chất và về lượng thì sẽ không mang lại hiệu quả cao. Chính vì vậy, cần phải chú trọng thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức.
Quy hoạch cán bộ: Quy hoạch đội ngũ cán bộ phải đảm bảo yêu cầu cơ cấu, độ tuổi, lĩnh vực công tác, trình độ chuyên môn, đồng thời, phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ của tổ chức. Quy hoạch tốt sẽ tạo ra sự chủ động, bảo đảm tính kế thừa, phát triển, khắc phục tình trạng thiếu hụt trong bố trí, sử dụng cán bộ. Công tác quy hoạch cán bộ phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ tổ chức, từ thực trạng đội ngũ cán bộ để xây dựng, đảm bảo tính khoa học, tính kế thừa liên tục và vững chắc.
Quy hoạch phải thể hiện sự kết hợp chặt chẽ giữa công tác sắp xếp, kiện toàn cán bộ với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Có kế hoạch cụ thể để đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ dự bị vào các vị trí công tác đáp ứng yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ của địa phương. Kết hợp nhiều hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán bộ. Cán bộ thiếu tiêu chuẩn nào thì có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bằng các hình thức thích hợp.
Đào tạo, bồi dưỡng: Cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể về thời gian, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng. Cần chú ý bồi dưỡng lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước, xã hội, kiến thức an ninh quốc phòng, kiến thức về cải cách hành chính, thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi về thời gian, công việc cũng như hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
tham gia học tập, nâng cao kiến thức và khuyến khích cán bộ, công chức tự học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ.
Nội dung tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức: Thường xuyên quán triệt, triển khai các văn bản quy định về cải cách thủ tục hành chính, các Quyết định công bố thủ tục hành chính của UBND tỉnh đến từng cán bộ công chức; thực hiện bồi dưỡng, nâng cao kiến thức về thủ tục hành chính, quy trình thực hiện thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực phụ trách đến tất cả cán bộ, công chức; bồi dưỡng nâng cao năng lực, ứng xử của cán bộ, công chức…
Đối tượng tham gia: Tất cả các cán bộ, công chức thuộc các phòng ban chuyên môn của UBND thành phố, Đoàn thanh niên, nhân viên bưu điện… Cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ của tất cả các cán bộ, công chức. Vì vậy, việc tập huấn, bồi dưỡng cho tất cả cán bộ, công chức là cần thiết.
Trong những năm qua, UBND thành phố luôn quan tâm đến công tác bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ năng cho cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành chính, thực hiện tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa. Tuy nhiên, chưa thực hiện bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ năng đối với tất cả cán bộ, công chức nên dẫn đến khó khăn trong việc luân chuyển công tác, nghỉ chế độ… đối với cán bộ làm công tác cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng, cán bộ, công chức thực hiện tiếp nhận, trả kết quả tại Bộ phận Một cửa. Chính vì vậy, cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao kiến thức cải cách TTHC, cải cách hành chính đến tất cả cán bộ, công chức.
Hiện nay, tại Bộ phận Một cửa thành phố, Đoàn thanh niên, nhiên viên bưu điện cũng tham gia hướng dẫn, tiếp nhận TTHC. Vì vậy, bên cạnh việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán
nâng cao hiệu quả công tác cải cách TTHC, tăng cường sự tham gia của các thành phần, tổ chức xã hội đối với công tác cải cách TTHC.
Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức : Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức là việc dùng người, đây là vấn đề đặc biệt quan trọng trong công tác cán bộ. Sự sai sót, thiếu khách quan, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức không đúng sẽ dẫn đến hậu quả xấu, ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng “Cất nhắc cán bộ, phải vì công tác, tài năng, vì cổ động cho người khác thêm hăng hái”. Vì vậy, trong bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước nói chung và cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nói riêng phải vì công việc mà bố trí, sử dụng cán bộ phù hợp, phát huy cao nhất năng lực, sở trường của từng cán bộ, mang hiệu quả công việc cao nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức vươn lên. Đồng thời, xây dựng kế hoạch cụ thể, định kỳ có thay đổi vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận Một cửa, những vị trí việc làm định kỳ thay đổi theo quy định nhằm giảm tải áp lực cho cán bộ, công chức, cũng như hạn chế tình trạng tham nhũng, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân.