7. Kết cấu của đề tài
3.3. Kiến nghị
3.3.3. Đối với Chính phủ
3.3.3.1. Hệ thống các văn bản pháp luật
Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm cịn nhiều bất cập, hạn chế, thiếu tính đồng bộ. Một số văn bản hướng dẫn ban hành chưa kịp thời, quy định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị vẫn còn chồng chéo, các TTHC còn rườm rà gây khó khăn, lúng túng cho địa phương trong việc triển khai thực hiện. Vì vậy, cần đẩy mạnh cơng tác chỉ đạo, điều hành, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, đơn giản hóa các TTHC trên các lĩnh vực, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong giải quyết các thủ tục hành chính.
3.3.1.2. Chính sách tiền lương
Trong những năm qua, tiền lương của cán bộ, công chức luôn được quan tâm và cải thiện. Đối với cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận Một cửa, công chức kiêm nhiệm làm cơng tác kiểm sốt TTHC cấp huyện ngồi tiền lương cịn được hưởng thêm phụ cấp, cụ thể: Cán bộ, công chức Bộ phận Một cửa được phụ cấp 300.000đ/tháng/người; cơng chức kiểm sốt TTHC được phụ cấp 450.000đ/tháng/người. Tuy nhiên, do với khối lượng công việc lớn, áp lực công việc nhiều, trong khi tiền lương chưa đáp ứng nhu cầu cuộc sống hằng ngày, nên nhiều cán bộ, công chức chưa yên tâm cơng tác, chưa cống hiến hết mình...
Để nâng cao trách nhiệm cán bộ, cơng chức, người lao động nói chung và cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nói riêng, hạn chế tình trạng tham nhũng, nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân, Chính phủ cần thay đổi chính sách tiền lương, có chế độ đãi ngộ phù hợp.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3.
Thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các Kế hoạch, nhiệm vụ UBND tỉnh Đắk Lắk, Thành ủy Buôn Ma Thuột giao, UBND thành phố đã quan tâm, sát sao trong công tác chỉ đạo, điều hành. Các nhiệm vụ cải cách hành chính hàng năm đều đạt và vượt các mục tiêu đã đề ra, là đơn vị dẫn đầu toàn tỉnh về chỉ số xếp hạng cải cách hành chính trong năm 2017, 2018, đáp ứng được nhu cầu giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính cho nhân dân, chỉ số hài lịng của người dân ngày càng tăng. Tuy nhiên, cơng tác cải cách thủ tục hành chính tại UBND thành phố Bn Ma Thuột vẫn cịn tồn tại nhiều hạn chế.
Các TTHC vẫn còn rườm rà, phức tạp, chồng chéo, nhiều khâu, nhiều giấy tờ dẫn đến cơng dân, tổ chức khó tiếp cận, phải chờ đợi lâu, đi lại nhiều lần để bổ sung hồ sơ, gây nên những bức xúc khơng đáng có. Cán bộ, cơng chức vừa yếu, vừa thiếu làm ảnh hưởng không nhỏ tới công tác cải cách thủ tục hành chính. Sự phối hợp chưa đồng bộ, thống nhất giữa các phịng chun mơn, UBND các phường xã trong giải quyết các thủ tục liên thông dẫn đến hồ sơ bị quá hạn.Thực trạng này không chỉ xảy ra ở UBND thành phố Buôn Ma Thuột , mà là tồn tại, hạn chế của nhiều địa phương. Với xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, cần phải có những giải pháp thiết thực, nâng cao chất lượng công tác cải cách thủ tục hành chính.
Trên cơ sở phân tích thực trạng, những ưu điểm, những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, xác định tầm quan trọng của việc cải cách thủ tục hành chính ở UBND thành phố Bn Ma Thuột. Chương 3 của luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính tại UBND thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk.
KẾT LUẬN
Cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ, yêu cầu tất yếu của chính quyền các cấp, từ Trung ương tới địa phương. Dưới sự lãnh đạo toàn diện của Đảng, cơng tác cải cách hành chính đã đạt được những kết quả khởi sắc. Là tấm vé để đưa nước ta vươn ra thế giới, hội nhập quốc tế, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, khai thác có hiệu quả thành tựu khoa học và công nghệ của thế giới. Đảng và Nhà nước luôn xác định cải cách hành chính là một nhiệm vụ xuyên suốt để đất nước vững bước trong một thế giới luôn vận động và phát triển.
Cải cách thủ tục là một trong những nhiệm vụ của công tác cải cách hành chính, là nhiệm vụ cấp bách, mang đến diện mạo cho nền hành chính, là bước chuyển căn bản quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với nhân dân. Từ Trung ương đến địa phương, cơng tác cải cách thủ tục hành chính đã mang lại hiệu quả rõ rệt, đáp ứng yêu cầu quản lý hành chính nhà nước cũng như giải quyết nhu cầu cho nhân dân.
Tuy nhiên, ở một số địa phương, tùy thuộc vào từng điều kiện khác nhau, việc triển khai công tác cải cách thủ tục hành chính vẫn chưa mang lại hiệu quả cao, chưa phát huy được trong thực tế, nhất là đối với những địa phương có những mặt chưa hồn thiện, thiếu tính ổn định, nguồn nhân lực tổ chức thực hiện còn chưa đảm bảo, đồng bộ.
Đối với UBND các huyện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung và UBND thành phố Bn Ma Thuột nói riêng, việc triển khai các nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính chưa thực sự đi vào chiều sâu, chưa tạo sự chuyển biến tích cực, vẫn cịn tồn tại nhiều hạn chế. Nguyên nhân của vấn đề này là
còn chưa kịp thời, chưa nâng cao được trách nhiệm của người đứng đầu; năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa thực sự chưa hiệu quả, chưa đa dạng về hình thức; vấn đề kỷ cương, kỷ luật trong thực thi cơng vụ chưa được đảm bảo.
Qua đó cho thấy, cơng tác cải cách thủ tục hành chính ở UBND thành phố Bn Ma Thuột đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trong cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thơng, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm chi phí, thời gian của người dân khi tham gia vào các dịch vụ hành chính cơng. Tuy nhiên, trong q trình thực hiện do cịn tồn tại một số hạn chế về cơ sở vật chất, kỹ thuật, năng lực và trình độ của một số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc, hệ thống các văn bản chỉ đạo, điều hành còn chưa kịp thời, chưa đồng bộ. Đây cũng là nguyên nhân ảnh hưởng tới kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính. Vì vậy, trong thời gian tới, UBND thành phố cần đẩy mạnh triển khai các giải pháp tích cực, hiệu quả, xây dựng hệ thống các văn bản chỉ đạo, điều hành kịp thời, đồng bộ hơn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cần thiết cho cán bộ, công chức. Đây là cơ sở, nền tảng để UBND thành phố thực hiện thành cơng, có hiệu quả cơng tác cải cách nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng. Với sự nỗ lực, cố gắng, trong thời gian tới, UBND thành phố Buôn Ma Thuột sẽ thành công trong thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu của công tác cải cách thủ tục hành chính.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Chính trị(2015) Nghị quyết số 39-NQ/TW về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 17/4/2015, Hà Nội.
2. Bộ Nội vụ (2011) Hội nghị trực tuyến tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 và xây dựng Chương
trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội.
3. Bộ Nội vụ (2016) Hội nghị Sơ kết cơng tác cải cách hành chính
giai đoạn 2011-2015 và triển khai kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020, Hà Nội.
4. Bộ Nội vụ (2018) Hội nghị đánh giá kết quả Chỉ số cải cách hành
chính năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ công tác cải cách hành chính năm 2018, Hà Nội.
5. Chính phủ (2001) Nghị quyết 30c/NQ-CP ban hành Chương trình
tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, ban hành ngày
08/11/2011, Hà Nội.
6. Chính phủ(2012) Nghị định số 36/2012/NĐ-CP về quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ, ban
hành ngày 18/4/2012, Hà Nội.
7. Chính phủ (2014) Nghị định số 108/2014/NĐ-CP về chính sách tinh
giản biên chế, ban hành ngày 20/11/2014, Hà Nội.
8. Chính phủ(2014) Nghị định số 24/2014/NĐ-CP về quy định tổ
9. Chính phủ(2014) Nghị định số 37/2014/NĐ-CP về quy định tổ
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc cấp tỉnh, ban hành ngày 05/5/2014, Hà Nội
10. Chính phủ (2015) Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 và Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt
động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội.
11. Chính phủ (2016) Nghị quyết số 21/NQ-CP về phân cấp quản lý
nhà nước giữa Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ban hành ngày 21/3/2016, Hà Nội.
12. Chính phủ (2018) Nghị định 63/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ chế
một cửa, một cửa liên thơng trong giải quyết thủ tục hành chính, ban hành
ngày 23/4/2018, Hà Nội.
13. Chính phủ (2018) Nghị định số 61/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ chế
một cửa, một cửa liên thơng trong giải quyết thủ tục hành chính, ban hành
ngày 23/4/2018, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ VII, ban hành ngày 27/6/1991, Hà Nội.
15. Học viện Hành chính (2009) Giáo trình Thủ tục hành chính, Nhà xuất bản
Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội;
16. Nguyễn Hữu Hải (2014) Cải cách hành chính nhà nước lý luận và thực tiễn, Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội.
17. Quốc Hội (2013) Hiếp pháp của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
18. Thủ tướng Chính phủ (2001) Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg về
phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, ban hành ngày 17/9/2001, Hà Nội.
19. UBND thành phố Buôn Ma Thuột (2018) Quyết định số 6483/QĐ-
UBND về Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả thành phố, ban hành ngày 19/10/2018, Đắk Lắk;
20. UBND tỉnh Đắk Lắk (2015) Quyết định 48/2015/QĐ-UBND về Quy
định về tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, ban hành ngày
16/12/2015, Đắk Lắk.
21. Văn phịng Chính phủ (2017) Thơng tư số 02/2017/TT-VPCP về