7. Kết cấu của luận văn
1.3.2. Tổ chức bộ máy
Bảo vệ quyền con người trong tạm giữ tạm giam đòi hỏi cơ chế hoàn thiện., Trong cơ chế đó, ngoài thể chế pháp lý không thê bỏ qua các thiết chế vận hành cơ chế đó. Đó chính là tổ chức bộ máy các cơ quan có trách nhiệm bảo vệ quyền con người trong tạm giữ, tạm giam. Các cơ quan này bao gồm Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan Điều tra và các cơ quan thực hiện nhiệm vụ thi hành tạm giữ, tạm giam
Như vậy, việc bảo vệ quyền con người bằng hệ thống cơ quan tòa án quốc gia (hay cơ quan tài phán quốc gia) là nghĩa vụ của nhà nước và là quyền của người dân. Đối với Tòa án, việc đảm bảo cho Tòa án được xem là vấn đề đầu tiên và cơ bản nhất. Tòa án là biểu tượng của công lý là thành lũy cuối cùng trong vấn đề bảo vệ các giá trị của con người hay nói chính xác hơn là quyền của con người. Các thẩm phán và thành
viên của Hội đồng xét xử phải có vai trò độc lập với nhau và độc lập với bên ngoài. Các quốc gia trên thế giới đa số đều dành cho thẩm phán quyền quyết định áp dụng các biện pháp ngăn chặn như bắt, tạm giữ, tạm giam và quyết định hình phạt. Các thẩm phán phải hoàn toàn độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Chánh án chỉ có vai trò trong quản lý hành chính đối với cơ quan tòa án và chứ không có quyền can thiệp vào hoạt động chuyên môn. Tất cả sự can thiệp khác từ bên ngoài đối với hoạt động xét xử cũng bị loại bỏ hoặc giảm thiểu sự tác động đối với thẩm phán cũng như Hội đồng xét xử.
Đối với việc Viện Kiểm sát, việc bảo vệ quyền con người trong tạm giữ, tạm giam thể hiện ở chức năng Kiểm sát tạm giữ, tạm giam. Khi thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tạm giữ, tạm giam, Viện kiểm sát nhân dân thực hiện các quyền và các biện pháp sau:
Một là, thường kỳ trực tiếp kiểm sát tại nhà tạm giữ, trại tạm giam. Nếu có dấu hiệu vi phạm pháp luật xảy ra ở nhà tạm giữ, trại tạm giam thì Viện kiểm sát có thể trực tiếp tiến hành kiểm sát nhà tạm giữ, trại tạm giam vào bất kỳ thời gian nào, không kể là ngày hay đêm. Nếu phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật gây ra thì Viện kiểm sát có quyền yêu cầu Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam, nơi đã kiểm sát, có biện pháp chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật và xử lý người vi phạm pháp luật.
Hai là, kiểm tra hồ sơ, tài liệu của cơ quan cùng cấp và cấp dưới có trách nhiệm tạm giữ, tạm giam; gặp, hỏi người bị tạm giữ, tạm giam về việc thực hiện các quy định của pháp luật trong tạm giữ, tạm giam, đảm bảo cho việc tạm giữ, tạm giam được thực hiện khách quan, toàn diện, đúng quy định pháp luật.
Ba là, thực hiện chức năng kiểm sát việc tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo về việc tạm giữ, tạm giam của Cơ quan thì hành án, cụ thể.
Sau khi tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, nếu xét thấy cần thiết Kiểm sát viên có thể trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người tố cáo, người bị tố cáo và những người có liên quan để xác minh nội dung những khiếu nại, tố cáo; trực tiếp giải quyết những khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc chấp hành các quy định của pháp luật về tạm giữ, tạm giam; kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu xử lý những
hành vi xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản và chế độ đối với người bị tạm giữ, tạm giam và người chấp hành án phạt tù, chuyển đến cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền và theo dõi kết quả giải quyết của cơ quan, đơn vị đó.
Bốn là, hằng ngay phải trực tiếp kiểm tra Nhà tạm giữ, Trại tạm giam và thường xuyên quàn triệt, yêu cầu cơ quan cùng cấp và cấp dưới trong việc quản lý nơi tạm giữ, tạm giam kiểm tra những nơi đó và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát nhân dân.
Năm là, tiến hành kiểm sát hoặc yêu cầu cơ quan cùng cấp, cấp dưới và người có trách nhiệm thông báo tình hình tạm giữ, tạm giam trả lời về quyết định, biện pháp hoặc việc làm vi phạm pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam.
Viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyền kháng nghị với cơ quan cùng cấp và cấp dưới, yêu cầu đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam; chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật và yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật trong trường hợp quyết định của Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam về việc tạm giữ, tạm giam, trái pháp luật.
Khi xác định được nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật hoặc những việc nếu không có biện pháp khắc phục sẽ dẫn đến vi phạm pháp luật, Viện kiểm sát kiến nghị cơ quan có thẩm quyền và người có trách nhiệm có biện pháp tích cực để khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật.
Trong quá trình kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, Viện kiểm sát có trách nhiệm tiếp nhận kịp thời các trường hợp có dấu hiệu oan, tiến hành xác minh, thu thập tài liệu và chuyển việc khiếu oan, sai đó đến cơ quan có trách nhiệm xem xét giải quyết theo thẩm quyền.
Khi kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, khi phát hiện có căn cứ để không tiếp tục tạm giữ, tạm giam thì Viện kiểm sát ra quyết định trả tự do ngay cho người bị tạm giữ, tạm giam. Đó là các trường hợp: Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp mà một người vẫn bị tạm giữ; người bị tạm giữ không có quyết định của cơ quan và người có thẩm quyền; người bị tạm giữ đã được Viện kiểm sát huỷ bỏ quyết định tạm giữ nhưng vẫn bị tạm giữ, người bị tạm giữ đã có quyết định trả tự do; người mà Viện
kiểm sát nhân dân không phê chuẩn gia hạn tạm giữ, người đã hết thời hạn tạm giữ mà không có quyết định hợp pháp nào khác nhưng vẫn bị giữ; người bị tạm giam nhưng không có lệnh hoặc lệnh không có phê chuẩn của Viện kiểm sát; người bị tạm giam mà Viện kiểm sát nhân dân quyết định không gia hạn tạm giam; người đã có quyết định huỷ bỏ việc tạm giam; người đã có quyết định trả tự do hoặc áp dụng biện pháp ngăn chặn khác; người đã có quyết định đình chỉ điều tra hoặc quyết định đình chỉ vụ án mà không bị giam giữ về hành vi phạm tội khác.
Khi thực hiện công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, nếu phát hiện có dấu hiệu tội phạm trong việc quản lý giam giữ thì Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự để tiến hành điều tra theo quy định của pháp luật.
Trong qua trình điều tra, truy tố và xét xử thì giai đoạn đầu tiên và giữ vai trò quan trọng trong toàn bộ quá trình đi tìm sự thật khách quan của vụ án. Thực tiễn đã chỉ ra rằng: “Những kết quả khả quan cũng như những sai lầm tư pháp nghiêm trọng nhất bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội…thường bắt nguồn từ giai đoạn điều tra”. Giai đoạn điều tra nhận đảm đương công việc thực chất về điều tra sự thật phạm tội. Thành công hay thất bại của việc đấu tranh phòng, chống tội phạm ở một mức độ nào đó là do việc điều tra quyết định.Cơ quan điều tra là Cơ quan trực tiếp kiểm tra, xác minh và điều tra vụ án, xác định có tội phạm hay không. Trong quá trình điều tra xác lập cơ sở để truy cứu trách nhiệm hình sự và thực hiện nội dung quyền công tố. Trong quá trình điều tra, Cơ quan điều tra có quyền áp dụng các biện pháp ngăn chặn hạn chế tự do hay một số biện pháp liên quan, ảnh hưởng đến quyền con người. Nếu hoạt động điều tra đúng pháp luật, sẽ bảo vệ được quyền con người, nếu hoạt động này có bất kỳ sai lầm nào dù to hay nhỏ, nhiều hay ít đều dẫn tới hệ quả tiêu cực xâm phạm quyền con người.