- Về nguyên nhân chủ quan
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓA
3.2.4. Mở rộng hoạtđộng hợp tác quốc tế trong bảo vệ, phát huy giá trị của di sản văn hóa
ở các địa phương. Bên cạnh đó tham mưu xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy cơng tác xã hội hóa; khuyến khích các cá nhân, tổ chức doanh nghiệp đóng góp kinh phí để tu bổ di tích, hiến tặng hiện vật cho bảo tàng Nhà nước, tổ chức các hoạt
động truyền dạy di sản văn hóa phi vật thể. Cần có những quy định cụ thể về ưu đãi đầu tư, hỗ trợ, giảm hoặc miễn thuế cho các hoạt động được thực hiện từ các nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước. Việc xây dựng và ban hành chính sách quản lý và sử dụng các nguồn tài chính xã hội hóa như tiền cơng đức, tiền bán vé, tiền tài trợ, tiền kinh doanh dịch vụ... cần được triển khai theo hướng ưu tiên sử dụng cho mục đích bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa.
Xã hội hóa là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước trong q trình xây dựng cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa và trong q trình giao lưu hội nhập quốc tế. Nhất là khi Việt Nam gia nhập WTO, một mặt chúng ta chủ trương tiến hành xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, một mặt vẫn phải đảm bảo các quy định của pháp luật quốc tế. Xã hội hóa là một trong những bước đi quan trọng trong q trình này. Vì vậy, ngành văn hóa phải thúc đẩy nhanh q trình xã hội hóa các hoạt động văn hóa nói chung và hoạt động bảo tồn di sản nói riêng. Tuy nhiên, xã hội hóa hoạt động bảo tồn di sản văn hóa cần phải có những bước đi thích hợp cho từng loại hình, từng vùng, miền khác nhau. Trước tiên cần chú trọng phát triển mạnh xã hội hóa hoạt động bảo tồn di sản văn hóa tại các đơ thị. Cịn đối với các vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa cần có những bước đi chậm hơn, trước hết cần phải tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân, từ đó mới tăng cường vận vận động nhân dân tham gia vào các hoạt động bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa.
3.2.4. Mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế trong bảo vệ, phát huy giá trị của di sản văn hóa di sản văn hóa
Hội nhập kinh tế quốc tế dù đã đặt ra rất nhiều khó khăn thử thách cho các nước đang phát triển như Việt Nam, nhưng những tác động tích cực và những cơ
hội mở do nó mang lại là khơng thể phủ nhận. Thông qua hội nhập sâu rộng vào các hoạt động quốc tế trong phạm vi chuyên ngành như: phế chuẩn các Công ước của UNESCO về bảo vệ và phát huy di sản; tham gia vào các tổ chức quốc tế về bảo vệ văn hóa và di sản; tích cực tham gia vào các diễn đàn quốc tế về bảo vệ di sản văn hóa; đề cử các di sản của Việt Nam vào các Danh mục di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới, Danh sách di sản văn hóa phi vật thể tiêu biểu của nhân loại, Danh sách di sản văn hóa phi vật thể cần phải bảo vệ khẩn cấp của UNESCO. Hợp tác với các tổ chức của UNESCO và các nước thành viên UNESCO trong việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản của đất nước. Các hoạt động quốc tế đã góp phần khẳng định vị thế di sản văn hóa của đất nước, giới thiệu cho bạn bè thế giới biết về sự phong phú, đa dạng và nổi bật của di sản văn hóa và thiên nhiên của Việt Nam.
Để đẩy mạnh hợp tác quốc tế về bảo tồn di sản văn hóa ở nước ta trong thời gian tới, chúng ta cần đề ra các giải pháp thích hợp với từng hoạt động hợp tác quốc tế mà chúng ta đã tham gia trong thời gian qua. Tương ứng với mỗi hoạt động có những giải pháp phù hợp để củng cố vị thế của nước ta trên trường quốc tế, tranh thủ nguồn lực quốc tế.
Một trong những động thái nâng cao vị thế của nước ta, đồng thời đưa nước ta hòa nhập với nhịp đập của thời đại là việc phê chuẩn các Công ước quốc tế. Hiện nay chúng ta mới gia nhập hai Công ước quốc tế về bảo tồn di sản, vì vậy, để có thêm những cơ sở pháp lý mang tầm quốc tế, chúng ta cần. Nghiên cứu tiếp tục các Công ước quốc tế về bảo vệ di sản văn hóa và nhiên để đề xuất Nhà nước tiếp tục phê chuẩn như: Cơng ước về bảo vệ văn hóa dưới nước, Cơng ước về bảo vệ tài sản văn hóa trong trường hợp xung đột vũ trang...
Ngoài ra, hiện nay Việt Nam tham gia các tổ chức quốc tế về bảo tồn di sản văn hóa, cịn ít, chúng ta chưa có Trung tâm Quốc tế về Nghiên cứu Bảo tồn và phục hồi Tài sản Văn hóa (ICCROM), Hội đồng Quốc tế về di tích và di chỉ (ICOMOS) Việt Nam, chưa tham gia vào Ủy ban Di sản thế giới, Hội đồng tư vấn của ICOM cũng như chúng ta chưa có nhiều cán bộ, chuyên gia ứng cử vào các chứng vụ quan trọng trong các cơ quan này. Do đó, chúng ta cần tích cực đào tạo
đội ngũ cán bộ, chuyên gia có đủ năng lực chun mơn và ngoại ngữ, có kinh nghiệm trong hoạt động quốc tế để thành lập các tổ chức quốc tế của Việt Nam và ứng cử vào các cơ quan quốc tế về di sản. Đồng thời, cần dành những khoản ngân sách thích hợp để từng bước tham gia vào các tổ chức quốc tế theo đà tăng trưởng của đất nước.
Việt Nam hiện còn rất nhiều các di sản tiêu biểu chưa được phát hiện, nghiên cứu lập hồ sơ đề cử vào các danh hiệu thế giới. Việc có nhiều di sản được mang danh hiệu thế giới vừa nâng cao vị thế của đất nước, vừa phản ánh được những nét văn hóa độc đáo của Việt Nam, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam với thế giới. Để có thêm nhiều di sản văn hóa được cơng nhận di sản văn hóa thế giới, chúng ta cần nắm vững nội dung các Công ước, các tiêu chí và điều kiện để trở thành di sản thế giới; tiến hành nghiên cứu, lựa chọn các di sản tiêu biểu, đáp ứng các tiêu chí di sản thế giới. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Ngoại giao với các Bộ liên quan và địa phương có di sản được đề cử. Bên cạnh đó, chúng ta phải nghiêm túc thực hiện các cam kết sau khi di sản được cơng nhận, thực hiện đầy đủ chương trình hành động để bảo tồn di sản...
Trong thời gian tới chúng ta cần tăng cường hơn nữa các hoạt động giao lưu quốc tế về bảo tồn di sản văn hóa, cả về bảo tồn di sản văn hóa và thiên nhiên, vật thể và phi vật thể. Song song với việc giới thiệu di sản Việt Nam ra nước ngoài, cần chủ động mời các nước đưa di sản của họ đến trưng bày, giới thiệu ở nước ta. Tăng cường tranh thủ các nguồn lực quốc tế để bảo tồn và phát huy giá trị di sản bằng nhiều hình thức, tạo điều kiện hoạt động cho các các tổ chức, cá nhân có nhu cầu nghiên cứu, giúp đỡ Việt Nam.
Tóm lại, để đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, ngồi những giải pháp chung như: có cơ chế phù hợp, hồn thiện bộ máy, nâng cao chất lượng và số lượng nguồn nhân lực, tăng đầu tư kinh phí... chúng ta cần tập trung các hoạt động cụ thể (như đã nêu ở trên) để hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa đạt được những kết quả tốt đẹp hơn.
Tiểu kết chương 3
Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là động lực phát triển kinh tế . Tăng cường QLNN trên lĩnh vực di sản văn hóa là nhằm xây dựng và giữ gìn một nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản s ắc dân tộc, giữ gìn nền tảng của dân tộc . Chính vì vậy, QLNN về bảo tồn di sản văn hóa là nhiệm vụ quan trọng, là trách nhiệm không chỉ của riêng ngành văn hóa mà là nhiệm vụ của các cấp, các ngành, của tồn xã hội, của mỗi gia đình và mỗi cá nhân chúng ta.
Thực tế, trong quá trình QLNN về bảo tồn di sản văn hóa tại thành phố Hội An tỉnh Quảng Nam đã phát sinh khơng ít những tồn tại, hạn chế, địi hỏi phải có những giải pháp lâu dài nhằm hoàn thiện QLNN trên lĩnh vực này.
QLNN về bảo tồn di sản văn hóa trong bối cảnh kinh tế – xã hội hiện nay đòi hỏi sử dụng đồng bộ các biện pháp kinh tế, giáo dục, hành chính nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp . Bên cạnh việc hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật; xây dựng chính sách đặc thù; chúng ta cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, bộ máy quản lý di sản văn hóa; quan tâm xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ làm cơng tác văn hóa, có chun mơn nghiệp vụ, có tâm huyết, trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ đat hiệu quả. Bên cạnh đó, Nhà nước đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực di sản văn hóa, tăng cường hợp tác quốc tế trong bảo vệ, phát huy giá trị của di sản văn hóa. Có như vậy, chúng ta mới có thể xây dựng được một nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện thắng lợi cơng cuộc đổi mới, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước .
KẾT LUẬN
Là một bộ phận khơng thể thiếu của nền văn hóa Việt Nam, các di sản văn hóa cần được bảo tồn và phát huy nhằm phát triển những giá trị cao đẹp của truyền thống dân tộc. Đặc biệt trong thời điểm “tồn cầu hóa” hiện nay, bảo tồn những giá trị của di sản văn hóa mang đậm đà bản sắc Việt Nam chính là một trong những sự chuẩn bị tốt nhất cho tiến trình hội nhập. Cơng việc đó khơng thể là trách nhiệm của một lực lượng chuyên trách cụ thể mà trước hết phải là sự nghiệp của toàn dân, xuất phát từ sự chủ động và tự giác của chính những con người đang thừa hưởng tinh hoa văn hóa mà ơng cha để lại. Tuy nhiên, sự chủ động và tự giác đó rất cần đến vai trò định hướng, hoạch định, hỗ trợ, thúc đây của Nhà nước.
Đất nước ta đang trong tiến trình mở cửa hội nhập với nền kinh tế thế giới. Hội nhập quốc tế là cơ hội, song cũng là thách thức đối với cơng tác quản lý nhà nước nói chung và trong lĩnh vực di sản văn hóa nói riêng. Quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hóa có vai trị đặc biệt quan trọng trong việc làm ổn định tình hình chính trị, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh và bền vững. Không chỉ vậy, điều này cịn có ý nghĩa to lớn đối với việc giáo dục nhân cách, đạo đức và lối sống của con người, góp phần tạo dựng một xã hội có kỷ cương, hồn thành tốt mục tiêu mà xây dựng và phát triển một nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc mà Đảng và Nhà nước đã đề ra.
Cùng với việc hệ thống hóa một số vấn đề chung về quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa, luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác này trong thực tiễn thực hiện tại thành phố Hội An tỉnh Quảng Nam trong thời gian qua, những kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém cần khắc phục như sự thiếu sót trong hệ thống pháp luật, chính sách đầu tư tài chính để bảo vệ di sản văn hóa và đãi ngộ các nghệ nhân chưa thỏa đáng, nhiều cơ quan nhà nước cịn chưa có sự quan tâm đúng mức đối với việc bảo tồn di sản, trình độ chun mơn của cán bộ cịn chưa đáp ứng được các yêu cầu mà thực tế đặt ra... Từ đó, tác giả xin mạnh dạn đề xuất những giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo tồn di sản văn hóa. Bảo
tồn, phát huy và phát triển giá trị di sản văn hóa, khơng chỉ là nghĩa vụ mà còn là quyền lợi thiết thực của mỗi con người. Trong bối cảnh tồn cầu hóa, khi vấn đề bảo tồn, phát huy và phát triển di sản văn hóa đang gặp những thuận lợi nhưng cũng đứng trước những thách thức, thì việc mỗi người, mỗi nhóm xã hội, mỗi cộng đồng, cả dân tộc . . . dồn sức cho việc bảo tồn di sản văn hóa phải được xem như một việc làm cần thiết quan trọng .
QLNN về bảo tồn di sản văn hóa là một nhiệm vụ rất quan trọng được đặt ra trong tình hình hiện nay, nhằm đảm bảo vừa bảo tồn vừa phát huy giá trị di sản văn hóa tại thành phố Hội An tỉnh Quảng Nam, công tác bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa được quan tâm; tuy nhiên, các tác động đến di sản văn hóa trên địa bàn diễn biến khá phức tạp. Do đó, yêu cầu bức thiết đặt ra là cần xác định đúng những yếu kém, hạn chế để tập trung khắc phục với những giải pháp thiết thực, cụ thể và phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương. Từ những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế trong QLNN đối với di sản văn hóa trên địa bàn thành phố Hội An đã đặt ra một số vấn đề và trên cơ sở lý luận được phân tích, luận văn tập trung đưa ra các giải pháp chung và giải pháp riêng nhằm hoàn thiện QLNN về bảo tồn di sản văn hóa trên địa bàn thành phố Hội An.
Tóm lại, hồn thiện QLNN về bảo tồn di sản văn hóa, thực tiễn thực hiện tại thành phố Hội An tỉnh Quảng Nam là yêu cầu cấp thiết và có ý nghĩa rất quan trọng. Những giải pháp này nếu được triển khai thực hiện không chỉ giải quyết những tồn tại, hạn chế mà có tác dụng nâng cao hiệu quả QLNN về bảo tồn di sản văn hóa trong tình hình hiện nay, góp phần thực hiện tốt cơng tác bảo tồn và phát huy, phát triển giá trị di sản văn hóa, giữ gìn nền tảng văn hóa dân tộc, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Nam.