cấp huyện tại tỉnh Quảng Bình
2.2.1 Thực hiện chính sách, pháp luật về tôn giáo của Ủy ban nhândân cấp huyện dân cấp huyện
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Bình đã ban hành Quyết định số 271/QĐ-SNV ngày 25/9/2015 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Tơn giáo tỉnh Quảng Bình đảm bảo cơng tác quản lý nhà nước về tơn giáo triên địa bàn tỉnh Quảng Bình tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu quả và chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh về sắp xếp lại, tổ chức bộ máy; theo đó, Ban Tơn giáo tỉnh đã tiến hành kiện toàn, giảm đầu mối bên trong; về cơ cấu tổ chức hiện nay, Ban Tơn giáo tỉnh chỉ cịn 02 phịng chun mơn (phịng HC-TH, phịng Nghiệp vụ) với tổng số biên chế được giao là 13 người [5, tr 5-6].
Ở cấp huyện, công tác quản lý nhà nước về tơn giáo được giao cho phịng Nội vụ tham mưu, thực hiện. Hiện tại, cấp huyện có 14 cán bộ làm cơng tác tôn giáo trên 7 huyện, thị xã, thành phố có tơn giáo (trong đó: Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng kiêm nhiệm là 07 người; cán bộ chuyên
trách có 07 người); cấp xã chưa có cán bộ chun trách làm cơng tác tôn giáo [5, tr 6].
Để đưa các văn bản quy phạm pháp luật về tôn giáo của nhà nước đi vào đời sống, đồng thời để đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của cơng dân trong lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo, ngồi việc tun truyền, phổ biến, triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về công tác quản lý nhà
nước về tơn giáo, các Phịng Nội vụ đã chủ động tham mưu cho UBND cấp huyện triển khai thực hiện phù hợp với tình hình tơn giáo tại địa phương.
Ngày 28/5/2003, Tỉnh ủy Quảng Bình đã ban hành Chương trình hành động số 23 CTr/TU về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về cơng tác tơn giáo (viết tắt Chương trình hành động số 23). Qua 15 năm triển khai thực hiện Chương trình hành động số 23 của Tỉnh ủy, công tác quản lý Nhà nước (QLNN) về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần giữ vững tình hình an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội trên địa bàn tỉnh thời gian qua.
Trên cơ sở các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với công tác tôn giáo, nhất là để triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 23, UBND cấp huyện đã đề nghị Ban Tôn giáo tỉnh tham mưu cho mưu UBND tỉnh Quảng Bình ban hành nhiều văn bản liên quan đến cơng tác tơn giáo, trong đó nổi bật như Quyết định số 16/2005/QĐ- UB ngày 23/3/2005 về việc ban hành kế hoạch tuyên truyền, phổ biến Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo và Nghị định số 22/2005/NĐ-CP ngày 01/3/2005 của Chính phủ; Chương trình hành động số 1715/CTr-UBND ngày 24/8/2007 về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về cơng tác tơn giáo giai đoạn 2007-2010; Kế hoạch số 135/KH-UBND ngày 30/01/2013 về tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo trên địa bàn tỉnh; các chỉ thị, quyết định về nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực tôn giáo; phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng cơng trình tín ngưỡng, cơng
trình tơn giáo giáo trên địa bàn; cơng bố bộ thủ tục hành chính về lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp, các ngành…
Hàng năm, Phịng Nội vụ (bộ phận tơn giáo) tham mưu cho UBND huyện ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác tôn giáo, chủ động phối hợp với các ngành, địa phương có liên quan bám sát nhiệm vụ trọng tâm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tơn giáo Luật bằng nhiều hình thức phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và từng đối tượng, địa bàn (thông qua lồng ghép chuyên đề trong các hội nghị, lớp tập huấn, cập nhật kiến thức pháp luật mới theo kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật); tích cực tham mưu, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương tăng cường đối thoại với các tổ chức, chức sắc, chức việc, nhà tu hành các tôn giáo, thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn; triển khai thực hiện công tác tun truyền phổ biến Luật tín ngưỡng, tơn giáo; Nghị định 162/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo đến chức sắc, chức việc và tín đồ các tơn giáo; công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh, tuyên truyền phổ biến pháp luật theo Quyết định số 306/QĐ-TTg ngày 08/3/2017 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 174/QĐ-TTg ngày 09/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 1953/KH-BNV ngày 12/4/2017 của Bộ Nội vụ về việc triển khai thực hiện Quyết định số 174/QĐ- TTg ngày 09/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo giai đoạn 2017 - 2020”; Quyết định số 199/QĐ-BNV ngày 29/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc cơng bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo [5, tr 8-9].
của UBND cấp huyện luôn được triển khai, thực hiện kịp thời theo sự chỉ đạo của Trung ương. Trên cơ sở các văn bản theo quy định của Trung ương, UBND tỉnh Quảng Bình, UBND cấp huyện ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, cụ thể hóa tinh thần của Đảng, Nhà nước, tỉnh Quảng Bình, đáp ứng nhu cầu và điều chỉnh hoạt động tôn giáo của các cá nhân, tổ chức tôn giáo theo quy định của pháp luật và phù hợp với tình tơn giáo tại địa phương, được hầu hết Giáo hội của các tổ chức và tín đồ tơn giáo đồng tình, ủng hộ và hưởng ứng mạnh mẽ các hoạt động của chính quyền phát động.
2.2.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật về tôn giáo của Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp huyện
Ngay sau khi các văn bản pháp luật của trung ương và tỉnh Quảng Bình về tín ngưỡng, tơn giáo được thơng qua, UBND cấp huyện đã chỉ đạo Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch, chương trình tổ chức quán triệt sâu rộng trong hệ thống chính trị các cấp, trong chức sắc, chức việc các tôn giáo theo sự phân cấp, đồng thời hướng dẫn các xã, các hội đoàn thể, các lực lượng vũ trang tổ chức phổ biến đến các hội, đoàn viên và các tầng lớp dân cư, đặc biệt là tín đồ các tơn giáo. UBND cấp huyện đã xem đây là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên, liên tục và đem lại hiệu quả cao.
Để triển khai Luật tín ngưỡng, tơn giáo và Nghị định 162/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo đi vào cuộc sống, UNND cấp huyện đã tham mưu Ban Tôn giáo tỉnh phối hợp với các địa phương tổ chức nhiều hội nghị phổ biến cho cán bộ, cơng chức làm cơng tác tơn giáo các cấp.
Chỉ tính riêng năm 2018, Ban Tơn giáo Tỉnh đã phối hợp với UBND cấp huyện và các sở ngành, địa phương tổ chức được 10 hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo; Trong đó, 05 hội nghị do
Ban Tơn giáo tỉnh chủ trì, phối hợp tổ chức cho 467 cán bộ, cơng chức làm tôn giáo các cấp; 05 hội nghị phối hợp báo cáo tuyên truyền, phổ biến tại các sở (Giáo dục và Đào tạo, Tư Pháp), các huyện (Bố Trạch, Quảng Ninh, Lệ Thủy), thị xã Ba Đồn và thành phố Đồng Hới. Đồng thời, tham mưu cho Hội đồng giáo dục quốc phịng an ninh tỉnh trong việc cử đồn chức sắc, chức việc tham gia Hội nghị bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh do Trung ương tổ chức tại Hà Tĩnh với số lượng 20 đại biểu tham gia [5, tr 2-3]
Ngồi ra, cơng tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tơn giáo cịn được triển khai lồng ghép trong các cuộc kiểm tra, các buổi làm việc với tổ chức, chức sắc tôn giáo.
Việc tuyên truyền, phổ biến pháp về tín ngưỡng, tơn giáo luật giúp cho cán bộ, công chức, tổ chức, chức sắc, chức việc, nhà tu hành, đồng bào có tơn giáo nắm bắt được những chủ trương, chính sách của Đảng, những quy định của pháp luật hiện hành, từ đó thực hiện đúng các quy định của pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo.