thần Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02/02/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ
trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới
Sau khi Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02/02/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới được ban hành, công tác KNPT trên địa bàn tỉnh Bình Định đã có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng kháng nghị đã được nâng cao hơn. Các VKS cấp huyện trên địa bàn tỉnh Bình Định đã chú trọng từ hình thức đến nội dung của kháng nghị nhằm bảo đảm tình có căn cứ và chặt chẽ về mặt pháp luật [36, tr.7]. Các VKS cấp phúc thẩm đã tăng cường rút kinh nghiệm về công tác này đối với các VKS cấp sơ thẩm do đó chất lượng kháng nghị đã tăng lên rõ rệt. Các VKS cả hai cấp đã chú trọng tới những vụ án được dư luận quan tâm, nhất là các vụ án về đấu tranh chống tham nhũng, bảo đảm sự phán xét nghiêm minh hơn. Thông qua việc kháng nghị đã giải toả được những bức xúc trong dư luận báo chí và được người dân đồng tình ủng hộ. Điển hình là vụ án 4 bị can liên quan đến vụ sai phạm trong quản lý, sử dụng đất xảy ra tại thị trấn Phù Mỹ, huyện Phù Mỹ, đây là vụ án sau khi XXST đã gây bức xúc trong dư luận xã hội. VKSND tỉnh Bình Định đã ban hành KNPT hình sự, việc này đã tạo ra dư luận tốt trong xã hội, lấy lại niềm tin trong quần chúng nhân dân. Kết quả XXPT đã huỷ bản án sơ thẩm để điều tra, xét xử lại theo hướng tăng hình phạt đối với các bị cáo và mở rộng việc điều tra đối với một số đối tượng khác và đã được TAND tỉnh Bình Định chấp nhận.
Vấn đề bảo đảm việc truy tố không để xảy ra oan sai và cũng như không bỏ lọt tội phạm theo tinh thần Nghị quyết 08/NQ-TW luôn được VKSND tỉnh Bình Định coi là nhiệm vụ hàng đầu. 11 đơn vị VKSND huyện, thị xã, thành phố trực thuộc VKSND tỉnh Bình Định đã đặc biệt chú trọng tới các trường hợp Toà án
tuyên không phạm tội. BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 đã có những sửa đổi, bổ sung quan trọng về thẩm quyền TTHS của các cơ quan tố tụng cấp phúc thẩm, theo đó cấp phúc thẩm có thẩm quyền huỷ án sơ thẩm để xét xử lại trong trường hợp toà án cấp sơ thẩm tuyên không phạm tội nhưng có căn cứ cho rằng người đó phạm tội. Đây là quy định mới tăng thẩm quyền cho cấp phúc thẩm nhằm bảo đảm cho việc xử lý vụ án nhanh chóng hơn. Sau khi BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành, chỉ riêng VKSND tỉnh Bình Định đã KNPT hình sự, yêu cầu cấp phúc thẩm huỷ án sơ thẩm đối với 23 bị cáo. Toà án cấp phúc thẩm đã chấp nhận kháng nghị của VKS, huỷ án sơ thẩm để xét xử lại theo hướng các bị cáo có phạm tội đối với 16/98 bị cáo (chiếm 16,33%).
Ngoài ra, KNPT hình sự cũng đã tập trung đấu tranh đối với một số loại tội phạm phục vụ yêu cầu phòng ngừa, răn đe, giáo dục pháp luật chung cho quần chúng Nhân dân như việc xử lý nghiêm đối với loại tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, khi mà xu hướng của loại tội phạm này ngày càng gia tăng về số vụ, số người chết và số người bị thương, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản, gây bức xúc trong dư luận quần chúng Nhân dân. Nhìn chúng, những năm vừa qua, tình hình tai nạn giao thông ở nước ta ngày càng gia tăng cả về số vụ tai nạn, số người chết và bị thương, tính chất vi phạm nghiêm trọng với các lỗi phóng nhanh, vượt ẩu, sử dụng ma túy, chất kích thích khi điều khiển phương tiện, lái xe không đáp ưng tiêu chuẩn theo quy định. Thông qua KNPT hình sự đã tăng hình phạt hoặc không cho hưởng án treo đối với nhiều bị cáo phạm loại tội này góp phần tích cực vào chương trình “An toàn giao thông quốc gia”, kéo giảm tai nạn giao thông, vì bình yên và hạnh phúc của Nhân dân.
2.2.2.3. Kháng nghị phúc thẩm hình sự góp phần tích cực trong công tác đấu tranh chống và phòng chống tội phạm
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTP trong tình hình mới, cấp ủy, chính quyền các cấp đã có nhiều nỗ lực trong lãnh, chỉ đạo; nhận thức của cán bộ, Đảng viên và Nhân dân về công tác này đã được nâng lên. Nhân dân đã cung cấp hàng chục nghìn nguồn tin cho lực lượng chức năng về hoạt động của tội phạm. Công tác phòng, chống tội phạm đạt và vượt các chỉ tiêu do Quốc hội, Chính phủ đề ra (khám phá án hình sự đạt trung bình 75%, các vụ trọng án đạt 95%); kiềm chế gia tăng tội phạm, triệt xóa nhiều băng, nhóm tội phạm nguy hiểm; tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đều giảm; đấu tranh hiệu quả với tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường; phát hiện và triệt xóa nhiều đường dây mua bán, vận chuyển ma túy lớn xuyên quốc gia, nhiều tụ điểm ma túy phức tạp.... đã tiến hành quyết liệt, góp phần đảm bảo an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội.
Trên địa bàn tỉnh Bình Định, mặc dù tình hình tội phạm trong thời gian qua diễn biến còn nhiều phức tạp, nhiều vấn đề mới nảy sinh nhưng so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra của việc triển khai thực hiện Chỉ thị 48 về cơ bản Bình Định đã hoàn thành. Cụ thể, Bình Định đã huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cấp cơ sở cùng vào cuộc trong công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm; sự vào cuộc quyết liệt của các cấp ủy đảng, sự tham gia tích cực, có trách nhiệm của các ban, ngành, địa phương đã góp phần kiềm chế hoạt động, ngăn chặn được sự phát triển của các loại tội phạm trong thời gian qua. Để đạt được những thành tựu nói trên trong công tác đấu tranh chống và phòng chống tội phạm, cấp ủy, chính quyền địa phương đã phát huy sức mạnh tổng hợp của tất cả các ngành, lĩnh vực, của tất cả mọi người, mọi tầng lớp dân chúng trong xã hội.
Trong đó, hoạt động của các cơ quan tư pháp tỉnh Bình Định nói chung và của VKSND tỉnh Bình Định nói riêng đã góp phần không nhỏ trong công cuộc xây dựng và phát triển địa phương, đặc biệt là trong công cuộc đấu tranh và phòng
chống tội phạm để giữ vững an ninh trật tự, bình yên và hạnh phúc của Nhân dân. Thông qua công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử nói chung và đặc biệt là công tác KNPT hình sự nói riêng, ngành kiểm sát tỉnh Bình Định đã góp phần tích cực trong công cuộc đấu tranh và phòng chống tội phạm bảo đảm trật tự an toàn xã hội, góp phần tích cực xây dựng quê hương Bình Bình tự hào là đất võ trờ văn, ngày càng giàu đẹp và phát triển.
Thông qua công tác KNPT hình sự, VKS đã góp phần trong việc thực hiện đấu tranh kiên quyết và có hiệu quả đối với các loại tội phạm nhất là đối với các loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm như tội phạm về ma túy, các tội phạm tham nhũng, kinh tế, chức vụ, các tội xâm phạm trật tự xã hội như tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tội phạm xâm hại trẻ em, phụ nữ… Bằng việc thực hiện quyền kháng nghị của mình VKS đã yêu cầu toà án cấp trên phải xem xét lại phán quyết của Toà án cấp dưới để đưa ra những phán quyết nghiêm minh hơn, trừng phạt đích đáng hơn những kẻ cầm đầu, lưu manh côn đồ, những băng nhóm hoạt động theo kiểu ”xã hội đen” phạm những tội đặc biệt nghiêm trọng. Thông quá công tác KNPT hình sự nhằm thực hiện hiệu quả việc răn đe, giáo dục và phòng ngừa tội phạm. Qua thực tiễn nghiên cứu 05 năm thực hiện quyền KNPT hình sự thấy rằng VKSND tỉnh Bình Định đã kiên quyết yêu cầu Toà án cấp phúc thẩm xử phạt mức án tử hình đối với nhiều bị cáo phạm tội nguy hiểm và đã được Toà án chấp nhận.
Điển hình là vụ án Trương Thanh Sang phạm tội “Giết người” xảy ra tại thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Hội đồng thi hành án tử hình tỉnh Bình Định đã quyết định tổ chức thi hành bản án tử hình vào ngày 7/5 đối với tên Trương Thanh Sang, 20 tuổi, trú tại TP Quy Nhơn, kẻ chủ mưu, cùng đồng bọn đã sử dụng hung khí chém chết em Nguyễn Vĩnh Phú, học sinh lớp 11A8 - Trường Trung học phổ thông Trưng Vương, TP Quy Nhơn. Đầu tháng 4/2016, sau 2 cấp xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, TAND tỉnh Bình Định và TAND cấp cao tại Đà Nẵng đều đã tuyên phạt tên
Trương Thanh Sang mức án cao nhất - tử hình - về "tội giết người". Thời gian sau, Sang đã có đơn xin ân giảm án tử hình, tuy nhiên ngày 20/3, Chủ tịch nước đã bác đơn xin giảm án tử hình của Sang. TAND tỉnh Bình Định vừa tổ chức cuộc họp với các đại diện: VKSND tỉnh, Công an tỉnh, Công an TP Quy Nhơn, lãnh đạo UBND TP Quy Nhơn để triển khai việc thi hành bản án tử hình đối với Sang.
Bên cạnh đó trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập WTO đặt ra những thách thức đối với nền kinh tế đất nước, thực tiễn diễn biến tình hình tội phạm của nước ta trong những năm gần đây và thực tiễn tình hình tội phạm ở một số nước trên thế giới, có thể nhận thấy trong thời gian tới sẽ phải đối mặt với những khó khăn, thách thức. Tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm rửa tiền, tội phạm buôn lậu, tham nhũng, buôn ma túy, vũ khí, các tội xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, tội phạm về môi trường, tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia, tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em sẽ diễn ra phức tạp, thủ đoạn ngày càng tinh vi (môi giới nhận con nuôi, kết hôn lấy chồng nước ngoài, xuất khẩu lao động, thậm chí cưỡng ép, bắt cóc phụ nữ, trẻ em…), tội phạm buôn bán ma tuý vẫn tiếp tục gia tăng và diễn biến khó lường... Do đó, việc trừng trị nghiêm khắc những loại tội phạm này là sự răn đe cần thiết đối với những kẻ tội phạm định coi Việt Nam là “vùng đất phạm tội mới”.
Thông qua việc KNPT hình sự VKS đã thể hiện rõ quan điểm của mình trong đấu tranh phòng chống những loại tội phạm này.
Tiêu biểu như vụ án Hồ Long Thoại và đồng bọn phạm tội “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” ở thị xã Hoài Nhơn bị tuyên phạt 20 năm tù về tội “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản”. Hành vi phạm tội của các bị cáo là có tổ chức, phạm tội với trình độ cao, phạm tội nhiều lần, chiếm đoạt số tiền đặc biệt lớn và không khắc phục được hậu quả. Bản thân Hồ Long Thoại là người giữ vai trò chỉ đạo, giám sát toàn bộ hoạt động của nhóm nên mức án 20 năm tù là quá nhẹ không tương xứng với tính chất, mức độ phạm tội của bị cáo, không đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống.
Cấp phúc thẩm đã chấp nhận kháng nghị của Viện KSND tỉnh Bình Định phạt tù chung thân đối với bị cáo.
2.2.2.4. Kháng nghị phúc thẩm hình sự góp phần nâng cao trình độ của cán
bộ kiểm sát, kiểm sát viên
Lãnh đạo VKS nhân dân hai cấp tỉnh Bình Định đã từng bước nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác KNPT vì đây không những là biện pháp để thực hiện tốt chức năng luật định của Ngành mà còn đảm bảo pháp luật được thực thi thống nhất, đồng thời phục vụ có hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tội phạm. VKSND tỉnh Bình Định đã có những chỉ đạo sâu sát, nâng cao hiệu quả công tác KNPT, xem công tác KNPT hình sự là một trong những công việc trọng tâm của công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp theo chức năng của ngành. Đưa ra những chỉ tiêu và nhiệm vụ cụ thể trong kế hoạch, chương trình công tác hàng năm nhằm tăng cường hơn nữa việc phát hiện những bản án, quyết định sơ thẩm có vi phạm nghiêm trọng về áp dụng pháp luật, về đường lối xét xử, thủ tục tố tụng để KNPT hình sự. Sự chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo các VKS các địa phương là nhân tố đảm bảo cho kháng nghị chặt chẽ về thủ tục, nội dung có căn cứ và có tính thuyết phục. Thực tế cho thấy khi các vụ án được lãnh đạo các đơn vị quan tâm đúng mức, sát sao thì các bản kháng nghị luôn được bảo vệ và chấp nhận.
Do đó, trình độ của KSV đã từng bước được nâng lên. Những bản kháng nghị có chất lượng cao thường là những kháng nghị đã phát hiện đúng những vi phạm của toà án cấp sơ thẩm trong việc áp dụng luật và các văn bản hướng dẫn thi hành hoặc có những vi phạm nghiêm trọng thủ tục TTHS . Sự sắc bén về nghiệp vụ và nắm vững căn cứ pháp luật của KSV là yếu tố hết sức cần thiết góp phần quan trọng cho bản kháng nghị có chất lượng cao.
2.2.2.5. Viện kiểm sát cấp phúc thẩm đã chú trọng hơn trong công tác rút kinh nghiệm đối với Viện kiểm sát cấp sơ thẩm trong công tác kháng nghị phúc
thẩm hình sự
Các VKS cấp phúc thẩm đã chú trọng hơn trong công tác rút kinh nghiệm đối với VKS cấp sơ thẩm trong công tác KNPT. Trước và sau mỗi đợt xét xử ở địa phương các VKS cấp phúc thẩm đều có thông báo kết quả xét xử và trao đổi với VKS cấp sơ thẩm những sai sót trong KNPT. Ngoài ra định kỳ đã tổng hợp về công tác KNPT trong 6 tháng hoặc 1 năm để thông báo rút kinh nghiệm với VKS địa phương. Bên cạnh đó các viện phúc thẩm thuộc viện KSND tối cao trong kế hoạch công tác hàng năm vẫn thường xuyên tổ chức hội thảo về chất lượng công tác KNPT hình sự trên toàn quốc để học tập, trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau về công tác này. Việc thực hiện Chỉ thị số 03 của Viện trưởng VKSND tối cao ngày 19/6/2008 về tăng cường công tác KNPT hình sự của VKSND hai cấp tỉnh Bình Định sau hơn 10 năm thực hiện đã đạt được những bước tiến đáng khích lệ trong công tác KNPT hình sự, khắc phục khó khăn, nỗ lực triển khai nhiều biện pháp thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao, kiềm chế sự gia tăng của tội phạm, VPPL cơ bản đạt và vượt chỉ tiêu, yêu cầu của các nghị quyết của Quốc hội, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.