- Số bị cáo cấp phúc thẩm xin rút kháng nghị và Toà án cấp phúc thẩm bác kháng nghị chiếm tỷ lệ cao Số kháng nghị bị bác chiếm tỷ lệ lớn, một số trường
3.2.3. Tăng cường hơn nữa công tác quản lý, chỉ đạo của lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân trong công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự
kiểm sát nhân dân trong công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự
Cùng với việc nâng cao năng lực, trình độ, ý thức trách nhiệm của mỗi Kiểm sát viên trong công tác kháng nghị phúc thẩm thì tăng cường lãnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của lãnh đạo Viện kiểm sát cấp trên với Viện kiểm sát cấp dưới là
lãnh đạo, hướng dẫn của lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao đối với các Viện kiểm sát cấp tỉnh, cấp huyện. Tức là Viện kiểm sát cấp trên vạch ra đường lối, chỉ đạo về công tác kháng nghị đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới. Hàng năm đưa ra các chỉ tiêu phấn đấu, phương hướng cụ thể đối với các Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, huyện trong công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự. Đối với Viện kiểm sát nhân dân thành phố mà trực tiếp là Phòng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm hình sự phải thường xuyên quan tâm đến công tác hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm cho Viện kiểm sát nhân dân cấp quận, huyện những trường hợp kháng nghị bị rút, kháng nghị mà Toà án cấp phúc thẩm không chấp nhận, trong đó cần phải thống nhất một quan điểm là: kháng nghị của Viện kiểm sát cấp dưới đã được Viện kiểm sát cấp trên chấp nhận thì đó là kháng nghị đạt yêu cầu, còn việc Viện kiểm sát cấp trên không bảo vệ được kháng nghị là trách nhiệm của Viện kiểm sát cấp trên. Hiện nay, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã ban hành Quy chế tạm thời về công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử hình sự mới. Do đó, lãnh đạo của Viện kiểm sát cấp tỉnh cần tổ chức quán triệt tới từng cán bộ, Kiểm sát viên toàn bộ nội dung của Quy chế và đặc biệt nhấn mạnh đến một số điểm mới để toàn bộ cán bộ, Kiểm sát viên kịp thời nắm bắt, thực hiện hiệu quả.
Đối với những vướng mắc của Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới trong công tác kháng nghị phúc thẩm phải xin ý kiến chỉ đạo của Viện kiểm sát nhân dân cấp trên, Viện kiểm sát nhân dân cấp trên cần có sự hướng dẫn kịp thời. Hàng năm, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần có sự tổng kết đánh giá về công tác kháng nghị trong toàn ngành kiếm sát, từ đó rút ra những ưu nhược điểm của công tác kháng nghị phúc thẩm để cùng rút kinh nghiệm. Đồng thời, cần xây dựng những mô hình tổ chức rút kinh nghiệm thường xuyên bằng cách tập huấn, hội thảo, trao đổi thông
nhất cho việc trau dồi kinh nghiệm. Kinh nghiệm được rút ra từ cấp trên, từ các khâu công tác, thậm chí từ cấp dưới được thông tin lên đều phải được trân trọng và phổ cập đến mọi cán bộ. Kinh nghiệm công tác phải là sản phẩm chung của mọi người. Từ những đường lối chỉ đạo chung của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cần quán triệt cho các Viện kiểm sát cấp quận, huyện thuộc tỉnh mình.
Ngược lại, Viện kiểm sát nhân dân cấp trên không chỉ tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo mà còn phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương, đường lối của Viện kiểm sát nhân dân cấp trên có được quán triệt tới từng đơn vị và thực hiện một cách nghiêm túc không. Đôn đốc các Viện kiểm sát cấp cấp dưới thực hiện tốt công tác thông kê, báo cáo định kỳ qua đó để Viện kiểm sát cấp trên nắm bắt nhanh chóng tình hình đề ra phương hướng kịp thời.
Thông qua công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, Viện kiểm sát nhân dân cấp trên sẽ nắm bắt được các vướng mắc của Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới trong việc quyết định có kháng nghị hay không để có hướng dẫn kịp thời. Ngược lại, việc kiểm tra giám sát của Viện kiểm sát nhân dân cấp trên sẽ giúp cho việc phát hiện vi phạm của bản án hoặc quyết định trong trường hợp đã hết thời hạn kháng nghị cùng cấp thì thực hiện kháng nghị trên một cấp, hạn chế việc không kháng nghị do hết thời hạn. Ngược lại, thực hiện việc báo cáo thường xuyên của Viện kiểm sát cấp dưới sẽ giúp cho việc kháng nghị trên một cấp có hiệu quả. Cần coi việc báo cáo Viện kiểm sát cấp trên để kháng nghị phúc thẩm cũng là hoàn thành tốt chức năng kiểm sát hoạt động xét xử của Viện kiểm sát cấp dưới.
Tuy nhiên, để thực hiện tốt những nội dung trên, giữa Viện kiểm sát nhân dân cấp trên và Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới cần có sự phối hợp với nhau trên
Viện kiểm sát cấp trên đối với Viện kiểm sát cấp dưới trong hoạt động kháng nghị phúc thẩm hình sự là rất cần thiết, nhằm kịp thời phát hiện các vi phạm của bản án, quyết định sơ thẩm của Toà án để có kháng nghị đúng thời hạn. Để nâng cao chất lượng công tác kháng nghị phúc thẩm thì hàng năm Phòng kiểm sát xét xử phúc thẩm cấp tỉnh cần có tổng kết đánh giá kết quả xét xử phúc thẩm, để thông báo kịp thời cho Viện kiểm sát đã xét xử sơ thẩm. Trong đó cần chú ý tổng kết các trường hợp cải sửa của cấp phúc thẩm đối với các bản án sơ thẩm về mức án, việc cho bị cáo được hưởng án treo hoặc việc huỷ án sơ thẩm vì có những vi phạm về thủ tục tố tụng hình sự, về việc đánh giá chứng cứ, vai trò đồng phạm…Từng tháng có thông báo kết quả xét xử phúc thẩm cho các Viện kiểm sát sơ thẩm biết.
Khi Viện kiểm sát cấp huyện đã kháng nghị phúc thẩm thì có quyền đề nghị Phòng kiểm sát xét xử phúc thẩm thông báo cho biết kết quả xét xử để có ngay tư liệu làm cơ sở cho việc rút kinh nghiệm. Công tác kháng nghị phúc thẩm cần được Viện kiểm sát các cấp tổ chức kiểm điểm, học tập một cách nghiêm túc. Việc Viện kiểm sát cấp trên rút kháng nghị của Viện kiểm sát cấp dưới phải có căn cứ và làm theo đúng quy chế, tránh việc rút kháng nghị một cách tuỳ tiện.