phải dựa trên sự tổng kết thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật này v.v.
3.1.2. Định hướng nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở
Trên cơ sở đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật về chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở tại Chương 2, học viên cho rằng muốn nâng cao hiệu quả thi hành lĩnh vực pháp luật này cần dựa trên một số định hướng cơ bản sau đây:
Thứ nhất, tăng cường công tác quản lý nhà nước về chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở.
Điều này có nghĩa là không để xảy ra tình trạng tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở ồ ạt, bừa bãi, lãng phí mà phải đặt hoạt động này dưới sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước. Khi phát hiện các hành vi tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở phải xử lý nghiêm minh, kịp thời không né tránh, bao che, chống lưng, tiếp tay; đồng thời, yêu cầu tổ chức, cá nhân vi phạm phải tự khắc phục hậu quả, khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất như trước khi vi phạm. Trong trường hợp đương sự cố tình không thực hiện thì kiên quyết cưỡng chế xử lý triệt để nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Đối với cán bộ, công chức nhà nước có
hành vi bao che, tiếp tay cho tổ chức, cá nhân vi phạm phải xử lý nghiêm minh với chế tài xử lý nghiêm khắc.
Thứ hai, đổi mới căn bản và toàn diện cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn của hệ thống thanh tra chuyên ngành về đất đai.
Nhà nước cần tăng cường nguồn kinh phí, trang thiết bị và lực lượng cho hệ thống thanh tra chuyên ngành đáp ứng yêu cầu của thực tiễn. Mặt khác, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về tăng mức xử phạt vi phạm pháp luật về chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở lên đến hàng trăm triệu đồng; thâm chí hàng tỷ đồng. Đồng thời, xác lập cơ chế giám sát, kiểm tra chéo giữa các cơ quan thanh tra chuyên ngành; giám sát của công luận, báo chí và của người dân nhằm phát hiện tiêu cực, tham nhũng, móc ngoặc giữa cán bộ thanh tra với tổ chức, cá nhân vi phạm. Khi phát hiện các hành vi tiêu cực này phải xử lý kiên quyết với chế tài xử lý nghiêm khắc và chuyển hồ sơ sang cơ quan công an để điều tra, truy cứu trách nhiệm hình sự; kiên quyết tịch thu số tiền hoặc tài sản bất chính do hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà có.
Thứ ba, tiếp tục nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, sự hiểu biết pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý đất đai. Đồng thời, thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật đất đai đảm bảo tính công khai minh bạch, thống nhất, đồng bộ; xây dựng quy trình thủ tục về chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở đơn giản, minh bạch. Nhà nước đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, hệ thống phần mềm để thay thế việc tiếp nhận trực tiếp hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở sang hệ thống tiếp nhận hồ sơ điện tử online …
Thứ tư, tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho cán bộ, công chức nói riêng và người dân nói chung.
Bởi lẽ, mọi hành vi của con người chịu sự điều khiển của bộ não. Khi có nhận thức đúng thì con người có hành động đúng và ngược lại. Không phải từ khi sinh ra, con người đã có nhận thức đúng và đầy đủ về thế giới xung quanh cũng như về pháp luật. Để có nhận thức đúng và đầy đủ về pháp luật thì con người phải được tiếp cận, tìm hiểu thông qua việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Công việc này phải tiến hành thường xuyên, liên tục, lâu dài và kiên trì thì mới có thể hình thành nên nhận thức đúng đắn về pháp luật. Khi trình độ nhận thức pháp luật của con người được nâng cao thì họ sẽ tự điều chỉnh hành vi của mình đúng với yêu cầu của pháp luật. Như vậy, các hành vi vi phạm pháp luật trong xã hội sẽ ít xảy ra. Điều này góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật nói chung và pháp luật về chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở v.v.