1.3. Tổng quan về thu hút FDI vào các KCN theo hướng
1.3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước ngoài vào KCN theo
Quá trình thu hút FDI vào các khu cơng nghiệp chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố khác nhau từ khách quan đến chủ quan. Nhìn chung các quan điểm về các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI có thể được tập hợp theo hai nhóm chính, đó là các quan điểm xuất phát từ cách tiếp cận vĩ mô - là nhóm các yếu tố thuộc về cơ quan nhà nước và quan điểm xuất phát từ cách tiếp cận vi mơ - là nhóm các yếu tố thuộc về các doanh nghiệp khu cơng nghiệp, cụ thể như sau:
1.3.2.1. Nhóm các yếu tố thuộc về Nhà nước
Chiến lược thu hút và sử dụng FDI trong các KCN theo hướng phát triển bền vững
hành. Dựa vào chiến lược chung của quốc gia, từng vùng từng địa phương đã đặt ra những chiến lược PTBV cho từng vùng và cho từng địa phương trong tất cả các lĩnh vực kinh tế và khu vực địa lý. Mục tiêu của chiến lược là tăng trưởng bền vững, có hiệu quả, đi đơi với tiến bộ, cơng bằng xã hội, bảo vệ tài nguyên và môi trường, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia.
Theo đó, các chỉ tiêu giám sát và đánh giá PTBV quốc gia lần đầu tiên được chính thức đưa ra, gồm: các chỉ tiêu tổng hợp (GDP xanh, chỉ số phát triển con người, chỉ số bền vững môi trường); các chỉ tiêu về kinh tế (hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, năng suất lao động xã hội, mức giảm tiêu hao năng lượng để sản xuất ra một đơn vị GDP, chỉ số giá tiêu dùng, cán cân vãng lai...); các chỉ tiêu về xã hội (tỷ lệ nghèo, tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ lao động đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo, tỷ số giới tính khi sinh, hệ số bất bình đẳng trong phân phối thu nhập...); các chỉ tiêu về tài nguyên và môi trường (tỷ lệ che phủ rừng, tỷ lệ đất được bảo vệ, diện tích đất bị thối hố...).
Dựa trên những chỉ tiêu nói trên, các địa phương đã xây dựng Chiến lược và vạch ra các định hướng ưu tiên nhằm PTBV trong giai đoạn 2011 - 2020, cụ thể:
Về kinh tế, cần duy trì tăng trưởng kinh tế bền vững, từng bước thực hiện tăng
trưởng xanh, phát triển năng lượng sạch, năng lượng tái tạo; thực hiện sản xuất và tiêu dùng bền vững; đảm bảo an ninh lương thực, phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững; PTBV các vùng và địa phương.
Về xã hội, tập trung đẩy mạnh công tác giảm nghèo theo hướng bền vững; tạo
việc làm bền vững; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; ổn định quy mơ, cải thiện và nâng cao chất lượng dân số; phát triển văn hố hài hồ với phát triển kinh tế, xây dựng và phát triển gia đình Việt Nam; PTBV các đơ thị, xây dựng nông thôn mới, phân bố hợp lý dân cư và lao động theo vùng; nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo để nâng cao dân trí và trình độ nghề nghiệp thích hợp với u cầu của sự phát triển đất nước, vùng và địa phương;...
Về môi trường, chống thoái hoá, sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên đất;
bảo vệ môi trường nước và sử dụng bền vững tài nguyên nước; khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm, bền vững tài ngun khống sản; bảo vệ mơi trường biển, ven biển, hải đảo và phát triển tài nguyên biển; bảo vệ và phát triển rừng; giảm ô nhiễm khơng khí và tiếng ồn ở các đô thị lớn và khu cơng nghiệp...
Mơi trường chính trị - xã hội
Sự ổn định chính trị - xã hội có ý nghĩa quyết định đến việc huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngồi. Tình hình chính trị khơng ổn định, đặc biệt là thể chế chính trị (đi liền với nó là sự thay đổi luật pháp) thì mục tiêu và phương thức thực hiện mục tiêu cũng thay đổi. Hậu quả là lợi ích của các nhà ĐTNN bị giảm (họ phải gánh chịu một phần hay tồn bộ các thiệt hại đó) nên lịng tin của các nhà đầu tư bị giảm sút. Mặc khác, khi tình hình chính trị - xã hội không ổn định, Nhà nước khơng đủ khả năng kiểm sốt hoạt động của các nhà ĐTNN, hậu quả là các nhà đầu tư hoạt động theo mục đích riêng, khơng theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nước nhận đầu tư. Do đó hiệu quả sử dụng vốn FDI rất thấp. Kinh nghiệm cho thấy, khi tình hình chính trị -xã hội bất ổn thì các nhà đầu tư sẽ ngừng đầu tư hoặc không đầu tư nữa. Chẳng hạn, sự lộn xộn ở Nga trong thời gian qua đã làm nản lòng các nhà đầu tư mặc dù Nga là một thị trường rộng lớn, có nhiều tiềm năng... Tuy nhiên, nếu chính phủ thực hiện chính sách cởi mở hơn nữa thì chỉ làm giảm khả năng thu hút các nhà ĐTNN, cá biệt có trường hợp trong chiến tranh vẫn thu hút được FDI song đó chỉ là trường hợp ngoại lệ đối với các công ty thuộc tổ hợp cơng nghiệp qn sự muốn tìm kiếm cơ hội bn bán các phương tiện chiến tranh hoặc là sự đầu tư của chính phủ thơng qua hình thức đa phương hoặc song phương nhằm thực hiện mục đích riêng. Rõ ràng, trong trường hợp này, việc sử dụng FDI không đem lại hiệu kinh tế - xã hội cho nước tiếp nhận đầu tư.
Lao động
FDI. Bởi con người có khả năng hợp tác kinh doanh cao, trình độ lao động phù hợp với yêu cầu, năng lực quản lý cao thì sẽ tạo ra năng xuất cao. Bên cạnh đó, các nhà ĐTNN sẽ giảm một phần chi phí đào tạo và bớt được thời gian đào tạo nên tiến độ và hiệu quả của các dự án sẽ đạt đúng theo mục tiêu đề ra. Trình độ thấp kém sẽ làm cho nước chủ nhà thua thiệt, đặc biệt là ở các khâu của quá trình quản lý hoạt động FDI. Sai lầm của các cán bộ quản lý nhà nước có thể làm thiệt hại về thời gian, tài chính cho nhà ĐTNN và cho nước chủ nhà. Vì vậy, nước chủ nhà phải tích cực nâng cao trình độ dân trí của người lao động để khơng chỉ có nâng cao khả năng tiếp cận cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến mà còn nâng cao kỹ thuật quản lý kinh tế. 1.3.2.2. Nhóm các yếu tố thuộc về các doanh nghiệp khu công nghiệp
Cơ sở hạ tầng
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật là cơ sở để thu hút FDI và cũng là nhân tố thúc đẩy hoạt động FDI diễn ra nhanh chóng, có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh. Đây là mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư trước khi ra quyết định. Khu cơng nghiệp tại khu vực có hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới giao thơng, năng lượng, hệ thống cấp thốt nước, các cơ sở dịch vụ tài chính ngân hàng... tạo điều kiện cho các dự án FDI phát triển thuận lợi. Mức độ ảnh hưởng của mỗi nhân tố này phản ánh trình độ phát triển của mỗi quốc gia, địa phương và mỗi khu công nghiệp, môi trường đầu tư hấp dẫn.Trong quá trình thực hiện dự án, các nhà đầu tư chỉ tập trung vào sản xuất kinh doanh, thời gian thực hiện các dự án được rút ngắn, bên cạnh đó việc giảm chi phí cho các khâu vận chuyển, thơng tin...sẽ làm tăng hiệu quả đầu tư.
Năng lực tài chính của các DN KCN
Mục tiêu thu hút các doanh nghiệp có năng lực tài chính mạnh đầ tư vào KCN có ý nghĩa quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi các nội dung PTBV các KCN, đặc biệt là các DN KCN có năng lực tài chính mạnh sẽ kiểm sốt được các rủi ro về kinh tế, chủ động kiểm soát được các yếu tố đầu vào và đầu ra quá trình sản xuất, gia tăng được sản lượng, gia tăng giá trị sản xuất, có điều kiện để quan tâm đến các vấn
đề xã hội, tạo dựng hình ảnh và uy tín trên thị trường bằng việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ chất lượng, giá thành hạ tăng khả năng cạnh tranh. Trái lại, các DN KCN có khả năng tài chính hạn chế sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến PTBV các KCN, khơng thể đầu tư nhà máy, xí nghiệp theo đúng tiến độ cam kết, thời gian triển khai dự án kéo dài, khả năng tiếp cận các cơ hội thị trường thấp, thực hiện trách nhiệm xã hội với nhân dân và người lao động hạn chế,…
Khoa học cơng nghệ và trình độ quản lý của các DN KCN
Trong nền kinh tế hội nhập và cạnh tranh, thì trình độ công nghệ của các DN KCN được coi là một trong những công cụ thực hiện phương hướng PTBV các KCN. Thực tế này, đã và đang đặt ra cho các DN KCN những yêu cầu bức thiết về đầu tư công nghệ mới, công nghệ nguồn và đầu tư đổi mới công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ thấp giá thành sản phẩm, tạo ưu thế để cạnh tranh trên thị trường. Như vậy, đầu tư công nghệ mới, đầu tư đổi mới công nghệ sẽ giúp các DN KCN cải thiện và nâng cao chất lượng sản phẩm, củng cố, duy trì và phát triển thị phần, đa dạng hóa mẫu mã sản phẩm, giảm tiêu hao nguyên nhiên vật liệu, cải thiện điều kiện làm việc và tăng năng suất lao động,… do đó các DN KCN khi được đầu tư cơng nghệ mới hiện đại, tiên tiến, đâu tư đổi mới cơng nghệ theo hướng đi tắt đón đầu sẽ góp phần thực hiện tốt các nội dung PTBV các KCN đồng thời khắc phục và hạn chế các mặt tiêu cực ảnh hưởng tới PTBV các KCN.
Khi các DN KCN đã có trình độ cơng nghệ ở mức đáp ứng được các yêu cầu cạnh tranh về thị phần hàng hóa sản phẩm thì địi hỏi kéo theo DN KCN cũng cần có lực lượng lãnh đạo, quản lý DN có trình độ quản lý DN tương xứng với mức độ thay đổi về trình độ cơng nghệ. Do đó, việc xây dựng, phát triển và hạn chế các khuyết tật do hệ thống quản trị DN gây ra, đòi hỏi cán bộ lãnh đạo, quản lý DN KCN cần thường xuyên trao đổi, học tập nâng cao trình độ quản trị DN về mọi mặt để góp phần tích cực vào thực hiện các nội dung PTBV các KCN và hạn chế những tác động tiêu cực do trình độ quản trị DN yếu kém ảnh hưởng tới PTBV các KCN.
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh đang tập trung các Dự án đầu tư sản xuất cơng nghiệp có quy mơ lớn về tài chính và quy mơ lớn về sử dụng lực lượng lao động, đặc biệt là lực lượng lao động trong lĩnh vực sản xuất điện, điện tử và các nhóm ngành cơng nghệ cao khác. Do đó, chất lượng nguồn nhân lực của các DN KCN để đáp ứng các mục tiêu của DN có ý nghĩa quan trọng vì vậy để các DN KCN bảo đảm được chất lượng nguồn nhân lực phục vụ chính cho mục tiêu phát triển của mình gắn với mục tiêu PTBV các KCN, các DN KCN cần tập trung vào một số vấn đề chủ yếu sau:
Doanh nghiệp KCN cần xây dựng cần xây dựng được nội quy, quy chế hoạt động của DN gắn với yêu cầu hội nhập để bảo đảm trình độ người lao động luôn được giáo dục, đào tạo và đào tạo lại đáp ứng với yêu cầu về vị trí và tiêu chuẩn việc làm của DN KCN.
Thường xuyên chăm lo cơng tác bồi dưỡng nâng cao trình độ cho người lao động, đặc biệt là đội ngũ lao động quản lý và những người có năng lực tốt trong điều hành, vận hành và làm chủ các công nghệ mới.
Đi kèm việc đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động, DN KCN cần chăm lo đào tạo các kỹ năng mềm cho lực lượng lao động để người lao động tự nguyện học tập, tự nguyện tham gia, giúp đỡ nhau trong cơng việc và trong học tập nhằm góp phần vào nâng cao năng suất lao động và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động.
Khi các DN KCN có lực lượng lao động có chất lượng sẽ góp phần thực hiệt tốt các nội dung phát triển bền vững các KCN về kinh tế và xã hội cũng như nâng cao thức chấp hành và bảo vệ môi trường của DN KCN và KCN.
1.4. Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN theo hướngphát triển bền vững tại một số nước trên thế giới