6. Kết cấu của Luận văn
3.2.2.5 Cần áp dụng hòa giải trong giải quyết các vụ việc cạnh tranh
Trong các phƣơng thức giải quyết tranh chấp thì hòa giải là một trong những phƣơng thức có nhiều ƣu điểm và đƣợc nhiều nƣớc trên thế giới áp dụng để giải quyết các tranh chấp trong lĩnh vực kinh tế nói chung. Bởi hòa giải có tác dụng giúp cho bên “chơi xấu” và bên “bị chơi xấu” không mất nhiều thời gian, tiền bạc khi giải quyết các vụ cạnh tranh. Khi hòa giải thành thì có nghĩa là ý chí của các bên đã thống nhất và bên “chơi xấu” sẽ chấm dứt hành vi vi phạm. Việc thực thi Luật Cạnh tranh không phải chỉ là giải quyết những vụ việc qua điều tra, xử phạt vi phạm hay có những chế tài khác. Đa số công việc của các cơ quan quản lý cạnh tranh, không chỉ ở Việt Nam là làm thế nào để các doanh nghiệp không vi phạm hoặc nếu có (chƣa đến mức quá nặng) thì hòa giải với nhau? Thực tế cho thấy, hòa giải vẫn là phƣơng thƣ́c đƣợc cơ quan quản lý sƣ̉ du ̣ng nhiều nhất khi xử lý các hành vi không lành mạnh. Nếu thực hiện đƣợc hòa giải sẽ rất có lợi cho các bên nhƣ tiết kiệm thời gian, chi phí..
3.2.3. Một số đề xuất khác
3.2.3.1. Tăng cường khả năng phối hợp giữa các cơ quan, bộ, ngành trong việc giải quyết những vụ việc cạnh tranh không lành mạnh
Do các hành vi cạnh tranh xuất hiện ở các lĩnh vực khác nhau, một số văn bản pháp luật khác nhau và những quy định này đƣợc thực thi bởi một số cơ quan khác bên cạnh cơ quan quản lý cạnh tranh. Vì lý do đó, có thể dẫn đến sự quy định và áp dụng không thống nhất đối với các vụ việc cạnh tranh, chẳng hạn nhƣ việc thực thi các quy định về chống cạnh tranh không lành mạnh, sở hữu trí tuệ, quản lý thị
trƣờng, bảo vệ ngƣời tiêu dùng… Hiện nay chƣa có bất kì một văn bản nào đề cập đến sự phân định và phối hợp của các cơ quan thẩm quyền trong việc thực thi Luật cạnh tranh. Sự phức tạp và chồng lấn về thẩm quyền theo các văn bản thực thi pháp luật khác nhau, sẽ dẫn đến nhiều khó khăn trong việc tiến hành các thủ tục tố tụng và ra quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh. Để giải quyết vấn đề này cần có một văn bản có đủ hiệu lực pháp lý để phân định rõ thẩm quyền và phối hợp hoạt động của các cơ quan trong việc đảm bảo thực thi pháp Luật Cạnh tranh có hiệu quả.
3.2.3.2. Phổ biến kiến thức pháp luật về cạnh tranh nói chung và pháp luật về chống cạnh tranh không lành mạnh nói riêng
Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật về lĩnh vực này hiện nay chƣa rộng khắp trong xã hội nhất là giới doanh nghiệp nên nhận thức, ý thức xã hội về vấn đề này còn nhiều hạn chế. Bản thân hiệp hội có lĩnh vực gắn với quy định của pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhƣng thực tế cũng chƣa đƣợc tiếp cận nhiều với pháp luật về cạnh tranh. Ngƣời ta cũng đã ví Luật Cạnh tranh trong kinh doanh cũng tựa nhƣ “nhạc thính phòng” trong đời sống văn hóa tinh thần, bởi vậy không phải ai cũng biết và dễ dàng hiểu đƣợc Luật. Do đó nâng cao hiểu biết và nhận thức của ngƣời dân, đặc biệt là chủ thể kinh doanh về Luật Cạnh tranh có ý nghĩa rất quan trọng để đảm bảo thực thi Luật hiệu quả. Nếu các chủ thể kinh doanh có kiến thức về pháp Luật Cạnh tranh thì những vụ việc vi phạm sẽ đƣợc giảm thiểu đáng kể do ứng xử kinh doanh của họ phần nào đã có sự định hƣớng của pháp luật. Từ kinh nghiệm của các nƣớc, các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền nên:
Thứ nhất, thƣờng xuyên tổ chức các lớp bồi dƣỡng, hội thảo tìm hiểu về kiến thức pháp luật và thi hành pháp luật cạnh tranh nói chung và pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh nói riêng, trong đó đối tƣợng chủ yếu là các doanh nhân. Qua đây có thể nâng cao hiểu biết pháp luật, đặc biệt là những vụ xử lý vi phạm đƣợc thông tin tới tận tay doanh nghiệp sẽ là những cảnh báo trƣớc về hậu quả của vi phạm.
Thứ hai, phổ biến và tuyên truyền nội dung của Luật Cạnh tranh trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ tổ chức các cuộc thi, tìm hiểu về Luật cạnh tranh, diễn đàn đối thoại trực tiếp hoặc mời các chuyên gia về Luật Cạnh tranh giảng
dạy trên truyền hình, đài phát thanh, tổ chức các hội thảo… Những biện pháp này có chi phí thấp nhƣng mang lại hiệu quả rất cao.
Thứ ba, giáo dục đạo đức kinh doanh cho thƣơng nhân, làm cho họ biết những hậu quả xấu của việc kinh doanh bất chính cũng nhƣ lợi ích lâu dài từ việc cạnh tranh lành mạnh, trung thực. Nếu một khi doanh nghiệp nhận thức đƣợc và chú trọng đến đạo đức kinh doanh thì những hành vi cạnh tranh không lành mạnh sẽ đƣợc giảm bớt.
Tóm lại, đã đến lúc ngƣời tiêu dùng, doanh nghiệp và các cơ quan quản lý phải cộng tác chặt chẽ với nhau để chống lại các hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Chỉ khi nào môi trƣờng sản xuất, kinh doanh thật sự lành mạnh, thì quyền lợi của các doanh nghiệp có thƣơng hiệu mới đƣợc bảo đảm, sự phát triển của các doanh nghiệp trong nƣớc mới bền vững và mạng lại lợi ích thiết thực cho thị trƣờng và ngƣời tiêu dùng.
3.2.3.3. Nâng cao ý thức pháp luật và tự bảo vệ của doanh nghiệp và người tiêu dùng
Về phía doanh nghiệp:
Tất cả các tổ chức cá nhân kinh doanh và hiệp hội nghề hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam đều chịu sự điều chỉnh của Luật Cạnh tranh. Điều này sẽ giúp doanh nghiệp đƣợc hoạt động trong môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, đƣợc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Tuy nhiên để có đƣợc điều này phụ thuộc vào sự hiểu biết và tuân thủ pháp luật của họ. Song một thực tế cho thấy hiện nay có nhiều doanh nghiệp đƣợc thành lập và hoạt động lâu đời vẫn chƣa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của ý thức pháp luật trong kinh doanh. Họ chƣa thực sự hiểu biết pháp luật cho họ những quyền gì, họ phải thực hiện những nghĩa vụ gì và pháp luật quy định nhƣ thế nào với những hoạt động mà họ quan tâm. Điều này lý giải về lâu dài để tạo môi trƣờng cạnh tranh không lành mạnh cần nâng cao nhận thức cho họ. Học tập ở các nƣớc có nền kinh tế phát triển, các công ty lớn họ luôn có một bộ phận chuyên trách về việc tham mƣu pháp luật cho doanh nghiệp hoặc họ sẵn sàng thuê tƣ
vấn pháp luật trong trƣờng hợp cần thiết. Vấn đề này hầu nhƣ ít gặp ở các doanh nghiệp Việt Nam.
Bên cạnh đó doanh nghiệp cần nâng cao ý thức bảo vệ mình trƣớc các hành vi cạnh tranh không lành mạnh của đối thủ cạnh tranh và bảo vệ thƣơng hiệu, xác lập quyền sở hữu công nghiệp, liên tục cải tiến công nghệ, nâng cao trình độ cán bộ, đƣa ra mẫu mã sản phẩm mang tính đặc trƣng đảm bảo an toàn cao để khó có thể có hành vi xâm hại sở hữu công nghiệp, có cơ chế đảm bảo bí mật kinh doanh của doanh nghiệp...
Nâng cao khả năng bảo vệ người tiêu dùng:
Trong bối cảnh cạnh tranh hiện nay càng gay gắt, nhiều doanh nghiệp cạnh tranh với nhau không chỉ với mục đích là loại bỏ nhau mà còn làm mọi cách để tồn tại trên thị trƣờng, không những làm xâm hại đến quyền lợi của ngƣời tiêu dùng mà còn có thể gây nguy hiểm đến tính mạng và sức khỏe của ngƣời tiêu dùng. Điều đáng lo ngại hiện nay là kiến thức tiêu dùng của ngƣời tiêu dùng Việt Nam hiện nay còn ở mức rất thấp. Ngƣời tiêu dùng Việt Nam hiện nay chủ yếu sống ở vùng nông thôn, ít đƣợc tiếp cận với các thông tin đầy đủ về chất lƣợng, vệ sinh an toàn thực phẩm là những thông tin bảo vệ chính mình.
Thực tế cho thấy hội nhập kinh tế đang diễn ra hết sức sức sâu rộng và nhanh chóng trong khi đó việc nâng cao kiến thức ngƣời tiêu dùng lại diễn ra chậm hơn. Trong thời kỳ hội nhập kinh tế, các phƣơng thức xâm phạm quyền lợi của ngƣời tiêu dùng lại diễn ra tinh vi hơn, đa dạng hơn và phổ biến nhiều so với trƣớc kia. Nhiều hình thức kinh doanh mới, đan xen các hình thức mua bán hiện đại với sự giúp đỡ của công nghệ làm cho ngƣời tiêu dùng dễ bị lừa gạt, không có khả năng chống đỡ, không thể có đƣợc khả năng học hỏi, cập nhật thông tin nhanh và chủ động nhƣ thời kỳ hội nhập này. Vì vậy mỗi ngƣời tiêu dùng hãy tự cập nhật học hỏi và bổ sung kiến thức cho mình để tự bảo vệ những lợi ích chính đáng cho mình.
Mặt khác, thói quen mua hàng không lấy hóa đơn hoặc có hóa đơn nhƣng không đƣợc lƣu giữ của ngƣời tiêu dùng Việt Nam gây nhiều khó khăn khi muốn bảo vệ ngƣời tiêu dùng bị xâm phạm. Thói quen không đọc kỹ thông tin trong hợp
đồng mẫu (điều kiện giao dịch chung), trên bao bì khi mua sản phẩm thực tế đã chứng kiến nhiều cảnh tƣợng cấp cứu vì sử dụng hàng hóa hết hạn sử dụng, thói quen mua hàng theo phong trào ngay cả khi không có nhu cầu sử dụng... Các thói quen này làm cho doanh nghiệp lợi dụng từ chối trách nhiệm của mình khi có tranh chấp xảy ra. Những thói quen này của ngƣời tiêu dùng cần phải đƣợc thay đổi.
Một đặc điểm lớn nữa của ngƣời tiêu dùng Việt Nam có xu hƣớng chấp nhận hoặc bằng lòng với thực tế, ngại va chạm khi quyền lợi của mình bị xâm hại. Khác với ngƣời tiêu dùng các nƣớc có nền kinh tế phát triển, ngƣời tiêu dùng Việt Nam chƣa có thói quen khiếu nại với các nhà kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, yêu cầu đổi hàng hóa đúng chất lƣợng, đòi bồi thƣờng thiệt hại hoặc tố cáo lên cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền. Do đó ngƣời tiêu dùng cần mạnh dạn khiếu nại, trƣớc hết là đòi quyền lợi cho mình, sau là đòi quyền lợi cho cộng đồng ngƣời tiêu dùng.
Cần nhấn nhấn mạnh là việc khiếu nại của ngƣời tiêu dùng đối với cá nhân sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ trƣớc hết theo nguyên tắc thƣơng lƣợng, hòa giải. Vì vậy nếu việc thƣơng lƣợng hòa giải mà bù đắp đƣợc những mất mát của ngƣời tiêu dùng thì nên dừng lại. Trƣờng hợp ngƣợc lại ngƣời tiêu dùng có thể kiện theo quy định của pháp luật. Trong trƣờng hợp này ngƣời tiêu dùng nên cân nhắc là chắc chắn quyền lợi của mình đã bị vi phạm và chuẩn bị chắc chứng cứ và lý lẽ trƣớc khi khiếu nại.
Cuối cùng, mỗi ngƣời tiêu dùng cần nâng cao hiểu biết và nhận thức pháp luật, tìm hiểu rõ về nguồn gốc và dịch vụ khi mua sắm để trở thành những “ngƣời tiêu dùng thông thái”. Mỗi một ngƣời tiêu dùng thông thái sẽ góp một phần nhỏ của mình phát hiện và tẩy chay những hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong môi trƣờng cạnh tranh khốc liệt hiện nay.
3.2.3.4. Xây dựng đạo đức kinh doanh của doanh nghiệp
Đạo đức kinh doanh của doanh nghiệp là một yêu cầu quan trọng đảm bảo cho sự vận hành trôi chảy nền kinh tế thị trƣờng hiện nay. Luật Cạnh tranh chỉ quy định chung về chuẩn mực đạo đức kinh doanh và biện pháp xử lý về mặt hành chính. Song điều đó ít có tính răn đe và định hƣớng cho hành vi kinh doanh của doanh
nghiệp. Để hƣớng tới một môi trƣờng cạnh tranh văn minh, các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trƣờng cần chú trong đạo đức kinh doanh, thậm chí xây dựng chƣơng trình tuân thủ đạo lý kinh doanh, bộ quy tắc ứng xử,… để đảm bảo doanh nghiệp phát triển bền vững và lâu dài.
Trong điều kiện nền kinh tế thị trƣờng của nƣớc ta hiện nay, việc xác định chuẩn mực đạo đức kinh doanh đƣợc xét bởi các yếu tố: Đạo đức kinh doanh đƣợc xác lập sẽ bảo đảm cho các nhà kinh doanh phát huy đƣợc tiềm năng, tài lực, vật lực của họ để thực hiện kinh doanh có hiệu quả, bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp về danh dự, uy tín, nhân phẩm, tài sản, lợi ích chính đáng của họ; đảm bảo các nhà kinh doanh không bị xâm hại bởi các hành vi bất hợp pháp, cạnh tranh không lành mạnh hay gian lận thƣơng mại, bị phân biệt đối xử hay chèn ép, ngăn cản họ thực hiện các hoạt động kinh doanh và cạnh tranh lành mạnh. Mặt khác, đạo đức kinh doanh đòi hỏi các nhà kinh doanh phải luôn luôn chú ý đến các lợi ích chung của toàn xã hội, phải hoạt động trong khuân khổ mà pháp luật quy định, quan tâm đến quyền và lợi ích hợp pháp của các nhà kinh doanh khác và lợi ích của ngƣời tiêu dùng, không vì lợi ích cá nhân mà gây thiệt hại cho quyền, lợi ích chính đáng của ngƣời khác và lợi ích của xã hội.
Đạo đức kinh doanh đƣợc thể hiện ở sự trung thực trong kinh doanh, tôn trọng đối thủ cạnh tranh, tôn trọng ngƣời tiêu dùng, cạnh tranh lành mạnh... Bên cạnh đó, chuẩn mực đạo đức kinh doanh cũng đƣợc thể hiện ở việc nghiêm chỉnh thực hiện pháp luật, phát triển kinh doanh, làm giàu chính đáng...
Việc xây dựng đạo đức kinh doanh cần phải đƣợc đƣa vào từng doanh nghiệp và xây dựng thành văn hóa và lối sống doanh nghiệp. Bên cạnh đó đạo đức kinh doanh cũng phải đƣợc thƣờng xuyên trau dồi và giáo dục bằng cách đƣa vào các trƣờng cao đẳng, đại học để các nhà doanh nghiệp tƣơng lai hình thành nhận thức các chuẩn mực kinh doanh tốt đẹp ngay từ khi bắt đầu sự nghiệp.
3.2.3.5. Phát huy vai trò thương lượng và hòa giải trong việc giải quyết tranh chấp liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh
Thƣơng lƣợng và hòa giải có ý nghĩa rất lớn trong việc giải quyết tranh chấp đặc biệt là tranh chấp liên quan đến cạnh tranh không lành mạnh. Thƣơng lƣợng và hòa giải giúp giảm bớt thời gian, tiền của, công sức của ngƣời tham gia tố tụng, ngƣời bị tố tụng và các cơ quan chức năng đứng ra giải quyết tranh chấp. Điều đó giúp giảm thiểu các thủ tục hành chính đôi khi là không cần thiết song nó vẫn phát huy đƣợc tính chất cảnh cáo, răn đe của pháp luật. Xu hƣớng chung của pháp luật Việt Nam cũng nhƣ pháp luật thế giới là ngày càng phát huy cao vai trò của thƣơng lƣợng và hòa giải trong việc giải quyết tranh chấp liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Để thƣơng lƣợng và hòa giải phát huy đƣợc vai trò tích cực của nó cần lƣu ý các vấn đề sau:
- Pháp luật cần có những quy định cụ thể cho sự thƣơng lƣợng và hòa giải nhƣ các quy tắc về hòa giải, các tổ chức hò giải, bộ máy hòa giải, ngƣời đứng ra hòa giải để tạo cơ sở pháp lý cho việc hình thành các thiết chế có liên quan đến việc giải quyết tranh chấp bằng Tòa án. Nhà nƣớc cũng khuyến khích các nhà kinh doanh nên giải quyết tranh chấp bằng thƣơng lƣợng và hòa giải. Để tạo điều kiện cho việc thƣơng lƣợng và hòa giải đƣợc dễ dàng và thuận tiện cần xây dựng quy trình hòa giải và có hƣớng dẫn thủ tục hòa giải.
- Tăng cƣờng công tác hòa giải ngoài Tòa án:
Một thực tế hiện nay là khối lƣợng công việc của Tòa án rất nhiều, do vậy khi Tòa án thụ lý, giải quyết các vụ án liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh sẽ kéo dài thời gian. Các bên tranh chấp khi đã có sự thống nhất nên đến các Trung tâm hoà giải ngoài Tòa án để hoà giải, sau khi hoà giải thành đề nghị Tòa án ra quyết định công nhận sự thoả thuận của các đƣơng sự ngoài Tòa án theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự.
KẾT LUẬN
Hành vi cạnh tranh không lành mạnh chính là biểu hiện khuyết tật của nền kinh