3.1 Dự báo xu hướng quản lý rủi ro của Hải quan Việt Nam trong thời gian tới
3.1.2 Xu hướng quản lý rủi ro của Hải quan ở Việt Nam
3.1.2.1 Xu hướng rủi ro trong lĩnh vực hải quan
Trên cơ sở phân tích về bối cảnh kinh tế thế giới và xu hướng phát triển của hoạt động XNK trong nước, có thể dự báo các nguy cơ rủi ro trong lĩnh vực hải quan sẽ phát triển theo những xu hướng như sau:
Về tần suất rủi ro: Trong giai đoạn tới, các đối tượng tham gia trao đổi buôn
bán với DN Việt Nam ngày càng gia tăng, bên cạnh đó, DN được hưởng nhiều ưu đãi hơn trong khai báo hải quan, theo đó DN tự khai tự chịu trách nhiệm, trong khi lợi nhuận vẫn là mục tiêu hàng đầu mà DN hướng tới. Điều này gây nên hệ quả: các nguy cơ rủi ro sẽ tăng lên không chỉ về tần suất mà cịn về quy mơ và mức độ của nó.
Về lĩnh vực rủi ro: Các nguy cơ rủi ro trong thời gian tới tiếp tục phát triển
theo hướng lợi dụng các kẽ hở trong chính sách quản lý kinh tế, quy trình thủ tục hải quan thơng thống, năng lực kiểm soát của các đơn vị quản lý nhà nước nói chung, CQHQ nói riêng. Các nguy cơ rủi ro vẫn chủ yếu là: gian lận qua giá, gian lận xuất xứ, khai báo sai tên hàng, phẩm chất, quy cách hàng hóa, lợi dụng chính sách ưu đãi về thuế hay giả mạo hồ sơ chứng từ. Điển hình như, bên cạnh việc trao quyền tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa cho DN trong khn khổ các FTA là những rủi ro phát sinh như gian lận thương mại về xuất xứ hàng hóa, chuyển tải bất hợp pháp hàng hóa qua Việt Nam, mượn xuất xứ Việt Nam để được hưởng ưu đãi... Trong đó, hải quan là ngành phải đối mặt với nhiều khó khăn nhất do chịu trách nhiệm nặng nề trong vấn đề kiểm tra, kiểm soát các C/O tự chứng nhận xuất xứ.
Về phương thức, thủ đoạn: Phương thức thủ đoạn gian lận diễn biến phức tạp
và ngày càng tinh vi gây ra nhiều khó khăn đối với việc phát hiện các nguy cơ rủi ro trong hoạt động hải quan. Sẽ xuất hiện các tài liệu, chứng từ trong thủ tục hải quan được làm giả với cơng nghệ hiện đại và khó bị phát hiện. Các phương thức gian lận thương mại khác, đặc biệt là khai báo sai thông tin để được máy điện tử phân luồng xanh, luồng vàng tránh kiểm tra thực tế sẽ được các đối tượng sử dụng nhiều hơn trong thời gian tới.
3.1.2.2 Xu hướng quản lý rủi ro trong thời gian tới của Hải quan Việt Nam
Xu hướng rủi ro trong lĩnh vực hải quan đang ngày càng gia tăng và trở nên phức tạp tỷ lệ thuận với khối lượng công việc ngành hải quan phải đảm nhận. Do đó, trong giai đoạn tiếp theo, QLRR sẽ trở thành cơng cụ nịng cốt để ngành hải quan thực thi chức trách. Cơng tác QLRR theo đó cũng cần thay đổi theo một số xu
hướng sau nhằm tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế và đảm bảo hiệu quả kiểm tra, kiểm soát:
Thứ nhất, quản lý tuân thủ sẽ trở thành “cốt lõi” của QLRR: Giai đoạn tiếp
theo công tác QLRR sẽ phát triển theo hướng bao quát, tổng thể thông qua quản lý theo DN, giảm dần phương thức quản lý theo từng lô hàng, từng giao dịch. Hải quan cần xây dựng môi trường tuân thủ với sự tham gia tích cực, tự nguyện của DN hoạt động XNK; tăng cường kiểm tra nắm tình hình hoạt động của DN để phát hiện sớm và tập trung kiểm tra những DN có rủi ro; đảm bảo việc kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ đối với các đối tượng trọng điểm, tạo thuận lợi, giảm mức độ kiểm tra đối với các DN tuân thủ pháp luật về hải quan.
Thứ hai, QLRR sẽ chuyển đổi mạnh mẽ từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Do kết
quả của thực hiện các cam kết quốc tế, các thủ tục hành chính phải được cải cách theo hướng ngày càng đơn giản, gọn nhẹ để tạo thuận lợi thương mại dẫn đến việc kiểm tra thực tế hàng hóa tại các cảng, cửa khẩu ngày cảng giảm. Việc giảm tỷ lệ kiểm tra là một chủ trương đúng đắn theo chuẩn mực quốc tế, tuy nhiên điều này đòi hỏi các hoạt động nghiệp vụ hải quan như: KTSTQ hay kiểm soát hải quan phải đảm bảo hiệu quả cao nhằm ngăn chặn, chống lại việc lợi dụng các quy định tạo thuận lợi vào các mục đích gian lận, vi phạm pháp luật.
Thứ ba, QLRR dựa trên nền tảng áp dụng công nghệ thông tin hiện đại nhằm
nâng cao chất lượng, hiệu quả áp dụng QLRR trong hoạt động nghiệp vụ hải quan, trong đó tập trung vào việc phục vụ mục tiêu tạo thuận lợi cho hoạt động XNK; thu ngân sách nhà nước và phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các kẽ hở các đối tượng có thể lợi dụng bn lậu, trốn thuế, gian lận thương mại.