7. Kết cấu của luận án
1.3. Khái quát về huyện Lạc Dương và người Chil tại Khu dự trữ sinh quyển Lang
1.3.1. Tổng quan về huyện Lạc Dương
Huyện Lạc Dƣơng đƣợc thành lập ngày 14/3/1979 trên cơ sở tách 3 x Đạ Long, Đạ M’rông, Đạ Tông thuộc huyện Đức Trọng và xã Kil Pla Gnol thuộc huyện Đơn Dƣơng và x Lát thuộc thành phố Đà Lạt theo quyết định số 116/CP, của Hội đồng chính phủ. Lúc mới thành lập, Lạc Dƣơng có 5 xã và 1 thị trấn: thị trấn Lạc Dƣơng, x Đạ Long, Đạ M'rông, Đạ Tông, Kil Pla Gnol, xã Lát. Năm 1983, chia x Kil Pla Gnol thành hai xã lấy tên là x Đạ Chais và x Đạ Sar theo Quyết định 22- HĐBT năm 1983 về việc phân vạch địa giới một số xã thuộc tỉnh Lâm Đồng. Năm 1999, tiếp tục chia x Đạ Long thành 2 x : Đạ Long và Đƣng Knớ theo Nghị định 79/1999/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới xã thuộc các huyện Lạc Đƣơng, Lâm Hà và Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng. Do địa hình hành chính khá rộng, địa hình phức tạp, gây khó khăn trong quá trình quản lý, phát triển kinh – tế xã hội cũng nhƣ an
Môi trƣờng sinh thái
Sinh kế truyền thống
Tri thức địa phƣơng
Chính sách của Nhà nƣớc
Kinh tế thị trƣờng
Khoa học kỹ thuật
Thay đổi môi trƣờng sinh thái
Biến đổi sinh kế Bi ến đ ổi th eo t h ời g ia n
24
ninh quốc phòng nên ngày 17/11/2004, Chính phủ ban hành Nghị định 189/2004/NĐ-CP, về việc thành lập xã thuộc các huyện Lạc Dƣơng, Lâm Hà và thành lập huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng, theo đó chia x Đạ Chais thành 2 xã: Đạ Chais và Đạ Nhim đồng thời tách 3 x Đạ Long, Đạ M'rông, Đạ Tông để thành lập huyện Đam Rông. Trải qua nhiều đợt chia tách, điều chỉnh địa giới đến nay huyện Lạc Dƣơng có 6 đơn vị hành chính gồm 1 thị trấn và 5 xã (thị trấn Lạc Dƣơng, x Đạ Sar, Đạ Nhim, Đƣng K’nớ, xã Lát, Đa Chais). [75].
Về vị trí địa lý: Lạc Dƣơng là huyện miền núi nằm ở phía Đông B c của tỉnh Lâm Đồng có ranh giới giáp huyện Đam Rông, huyện Lâm Hà, Thành phố Đà Lạt, huyện Đơn Dƣơng, tỉnh Ninh Thuận, tỉnh Khánh Hòa và tỉnh Đ k L k. Lạc Dƣơng đƣợc xem là nóc nhà của Lâm Đồng và Tây Nguyên, với độ cao trung bình 1.700m, cao nhất trong các huyện thuộc các tỉnh vùng Tây Nguyên. Trên địa bàn huyện có các ngọn núi cao trên 2.000m, nhƣ: núi Bi Doup (2.287m), núi Lang Biang (2.167m), núi Chƣ Yên Du (2.075m). Độ cao trung bình 1.500-1.600m so với mặt nƣớc biển. Lạc Dƣơng là nơi đầu nguồn của sông Đa Nhim. Lạc Dƣơng là khu vực có giá trị cao về cảnh quan tự nhiên, đa dạng sinh học với nhiều nguồn gen động thực vật quý hiếm, đặc trƣng cho hệ sinh thái rừng á nhiệt đới. Theo địa giới hành chính, toàn bộ huyện Lạc Dƣơng thuộc Khu dự trữ sinh quyển Lang Biang bao gồm cả vùng l i, vùng đệm và vùng chuyển tiếp.
Về địa hình: Lạc Dƣơng có địa hình tƣơng đối phức tạp với 3 dạng địa hình chính là núi cao, đồi thấp đến thung lũng. Diện tích tự nhiên 131.233ha (trong đó: đất sản xuất nông nghiệp là 7.036 ha, đất lâm nghiệp là 114.976 ha, đất phi nông nghiệp là 1.677 ha, còn lại là các loại đất khác) [106]. Hầu hết diện tích đất lâm nghiệp ở Lạc Dƣơng là rừng đầu nguồn.
Khí hậu: Lạc Dƣơng nằm trong vùng khí hậu ôn đới, nhiệt độ trung bình hàng năm tƣơng đối thấp từ 18 – 22°C. Do đó quanh năm ôn hòa, mát mẻ, trong lành rất thích hợp cho việc phát triển du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dƣỡng,… Khí hậu ở đây đƣợc chia thành 2 mùa rõ rệt: mùa khô và mùa mƣa. Mùa mƣa thƣờng b t đầu từ tháng 5 và kết thúc vào tháng 10
25
Về kinh tế: Hoạt động kinh tế chủ yếu của huyện là sản xuất nông nghiệp nhƣng những năm gần đây, kinh tế huyện chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đặc biệt, từ khi Lang Biang trở thành khu dự trữ sinh quyển thế giới, ngành du lịch đƣợc huyện Lạc Dƣơng xác định là ngành kinh tế mũi nhọn dựa vào việc khai thác các lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hóa của các tộc ngƣời tại chỗ,.... Hiện nay, tỷ trọng ngành nông-lâm nghiệp-thủy sản chỉ còn chiếm 51,1% trong khi đó tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng chiếm 17,7% và ngành dịch vụ chiếm 31,2%. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế (GDP) hàng năm ƣớc đạt trên 22%. Thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2015 là 29,9 triệu đồng/ngƣời/năm; năm 2019 là 38 triệu đồng/ngƣời/năm [109]; Việc hoàn thành tuyến đƣờng nối thành phố Đà Lạt với tỉnh Khánh Hòa và tuyến đƣờng Đông Trƣờng Sơn giúp cho huyện có cơ hội phát triển kinh tế, đặc biệt là các loại hình du lịch.
Về văn hóa – xã hội: Cùng với sự phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hóa – xã hội của huyện cũng đạt nhiều thành tựu quan trọng. Khi mới thành lập dân số của huyện chủ yếu là ngƣời Lạch, ngƣời Chil, chiếm 98% dân số [68]. Đa số dân cƣ của huyện lúc bấy giờ đều không biết chữ nhƣng hiện nay huyện đ hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Mạng lƣới trƣờng học cũng nhƣ đội ngũ giáo viên đáp ứng tốt yêu cầu phát triển sự nghiệp giáo dục. Hệ thống y tế đƣợc quan tâm đầu tƣ phát triển đáp ứng tốt cho nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngƣời dân trên địa bàn huyện. Hiện nay, huyện có bình quân 9 bác sỹ/1 vạn dân. 100% các trạm y tế x đạt chuẩn quốc gia. Đặc biệt, huyện rất quan tâm đến công tác xóa đói giảm nghèo. Năm 2018, tỷ lệ hộ nghèo chung toàn huyện giảm còn 3,99%, riêng hộ độc bào dân tộc thiếu số giảm còn 5,26% [109].